发达**从什么时候重视治理污染

圈老汉 2024-11-15 03:15:58

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1.发达**经历了漫长而艰巨的大气污染防治历程，从污染高峰到空气质量达标需要大约30年~40年的艰苦努力。从发达**大气污染的历史来看，严重的污染事件直接加快了大气污染治理的进程。欧洲大气污染治理始于1952年发生在英国的伦敦烟雾事件，此后从煤烟型污染到酸雨与污染物跨界传输问题，欧洲采取能源替代、总量削减控制等策略，直到20世纪80年代，传统的大气污染才基本得到治理。美国大气污染治理源于上世纪50年代发生的洛杉矶光化学烟雾事件，先后颁布了《空气污染控制法》、《清洁空气法》以及为解决近地面o3和pm2.5污染问题而发布的“清洁空气州际法规”。经过40多年的综合治理，美国o3和pm2.5污染已大幅降低，但是仍有部分地区不能达到**空气质量标准。日本大气污染治理源于1960年石化工厂附近患哮喘类疾病的病人数量激增事件。从1968年**颁布《大气污染控制法》起，经过30多年的努力，日本空气质量才得到明显改善，但在大城市的中心城区，pm2.5浓度达标存在较大困难。2.环境空气质量标准和污染物排放标准是大气污染防治体系的核心，保护公众健康是标准逐步升级的主要考虑。国际上普遍重视对颗粒物等污染物的研究与防治，并基于对人体健康的影响逐步调整和加严标准中污染物的浓度限值。美国于1987年和1997年先后制定了pm10和pm2.5的**空气质量标准。欧盟从1980年起，逐步颁布了一些污染物的浓度限制和建议值标准，并不断修订和更新。我国于1982年颁布并实施了首个环境空气质量标准——《大气环境质量标准》（gb3095-82），历经4次修订，于2012年颁布新的环境空气质量标准。为实现空气质量达标，需要进一步严格行业污染物排放标准，包括机动车排放标准。3.实施多污染物和多污染源协调控制是降低空气中颗粒物浓度、全面改善空气质量的有效途径。大气中pm2.5来源既包括直接排放的烟粉尘、扬尘和土壤尘，又包括由各前体物生成的二次颗粒物。欧美等发达**经验表明，有效降低环境空气中pm2.5浓度需要同时控制**、氮氧化物、挥发性有机物、氨等污染物的排放。欧盟成员国联合中欧和东欧**签署的哥德堡协议及美国颁布的一系列法规或计划，均对颗粒物及其前体物的排放进行了严格控制。要满足我国城市空气质量达标要求，亟待建立多污染源、多污染物综合协调控制体系。4.建立区域空气质量综合管理和区域污染联防联控协调机制是改善区域大气环境质量的重要保障。欧美日的大气污染防治均经历了“企业污染—局域污染—城市污染—区域污染”这一治理历程。欧美的空气质量管理经验表明，区域空气质量的改善，必须依赖于强大的区域大气污染协调控制能力。欧盟一体化的污染控制框架以及美国的系列相关法规或计划，都是区域空气质量管理的成功模式。随着城市化和工业化进程的快速发展，我国大气污染的区域复合型特征日益突出，以属地管理为主的环境管理体制不利于解决区域空气污染问题。北京奥运、广州亚运和上海世博空气质量保障工作取得了成功，为我国建立区域联防联控机制奠定了良好的基础。5.能源结构调整和经济结构调整是降低污染物排放最直接有效和最根本的途径，煤炭“退出”城市是实现城市清洁空气的必要条件。发达**空气污染治理的历史本身就是一部能源清洁化的历史。为减少燃煤引起的煤烟型污染，欧洲**采取以气代煤的措施，一次颗粒物排放显著下降。美国通过调整能源结构，减少煤炭使用，增加天然气消费，pm10和pm2.5排放量大幅度下降。我国是世界上能源生产和消费大国，能源消费构成仍以煤炭为主，再加上空间分布不平衡、消费结构不合理和清洁高效利用水平较低等问题，在一定程度上加剧了区域与城市的大气污染。因此，从根本上解决我国空气污染问题，改变能源消费结构、能源清洁化是关键。6.交通运输污染控制在促进空气质量达标中起到关键作用，通过加严排放标准促进机动车技术换代和燃料清洁化。机动车尾气排放是目前增长最快的大气污染源。欧盟通过制定机动车排放标准和燃料质量指令、发展可持续交通体系、利用经济手段等措施显著减少机动车尾气排放量。美国制定了全面的机动车污染控制计划，包括定期更新以健康为基础的空气质量标准、严格的技术要求、油品质量控制，且实施燃料管理标准先于车辆管理标准措施，从而实现减排幅度的最大化。日本于2002年将颗粒物浓度限值加入到机动车尾气排放标准中。加拿大于2001年起制定了一系列法律法规来治理运输业造成的污染。我国机动车保有量随着经济发展快速增加，为有效控制移动源污染，需要从移动源管理、车用能源和城市规划等角度，制定针对“油—车—路”的综合对策，建立可持续的城市公共交通体系，优化交通管理，减少污染物排放量。发达**大气污染治理主要方法一、建立法律体系二战以后，美国工业及交通业发展迅速，能源消耗量激增，致使大气污染问题出现，并严重影响着美国民众的生活。意识到问题严重性的美国**随即开启了防治大气污染的进程，并逐步建立起相关的法律体系。并于1955年制定了第一部空气污染治理的法律《空气污染控制法》，并在执行的过程中不断根据实际情况对空气污染治理立法进行补充和完善。1970年，美国颁布了《清洁空气法》，标志着沿用至今的空气质量管理体系在美国建立起来。作为一项全国性的立法，《清洁空气法》在美国具有广泛的约束力，由**制定空气质量标准，制定车辆的认证、检测、减排配件应用、燃料生产标准等多项制度。1990年，美国国会对《清洁空气法》进行修正，并大幅增加了**的权力和责任。同时还增加了管理计划、控制酸雨和固定污染源操作许可证、增设了执法机关。在该修正案通过后，排污交易在美国全国范围的电力行业实施，成为迄今为止最广泛的排污权交易实践。二、工业治理思路的转变早期发达**的大气污染物排放控制以浓度控制为主，20世纪80年代以后各国修订相关标准时均引入了排放总量控制。其中日本的总量控制分为排放口总量控制和区域总量控制。排放口总量控制以最高允许排放总量和浓度为基础，区域总量控制则以排放总量的最低削减量为基础。同时，**还对排放总量、总量削减计划、额度分配等进行了严格界定。此外，部分**还强制推行工业和能源领域污染治理，鼓励推行产业结构调整和循环经济模式。其中，英国规定了污染工厂的酸性上限浓度和烟雾浓度，并在相关法案的支持下，强制关闭或转移大型污染设施。到了20世纪80年代，随着全球制造业向发展**家转移，发达**对工业污染的控制全面转向为产业结构调整，着力于发展高科技产业、服务业和绿色经济产业。同时欧洲和日本**开始大力倡导循环经济，鼓励企业采用先进的清洁生产工艺和技术。三、加强机动车尾气治理20世纪80、90年代，伦敦的机动车数量大幅增加。当时监测结果表明，机动车尾气排放占大气污染物的比例在持续增加，且成为伦敦主要的大气污染物。在此情况下，伦敦控制大气污染的治理重点开始转向综合治理机动车尾气污染。对此，有关部门也**了相应的措施，包括推广公共交通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式;转化交通发展战略，减少对小汽车的依赖，有效降低机动车二氧化碳排放量;设立1000英里长的自行车线路网;加强交通管理等内容。同时，英国**发布交通状况**，从2000年起提高停车费用，市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场，一律改为收费停车场。而伦敦市**还公布了更为严厉的《交通2025》方案，限制私家车进入伦敦，计划在20年内，减少私家车流量9%，每天进入塞车收费区域的车辆数目减少超过6万辆，废气排放降低12%。四、建立监测网络为了能及时有效地获取环境信息，德国逐步建立了包括鲁尔工业区在内的全德空气质量检测站点，截至目前，德国联邦和各州共设有600多个空气质量监测站点，这些监测站点各有分工，形成了一个完整的空气质量监测网络。德国各地监控网点的监测数据包括可吸入颗粒物、一氧化碳、臭氧、**、**具体指标，并可预测未来几天的空气质量状况。一旦发现某地区相关指标超标，当地州**就与市、区**合作，根据当地具体情况**一系列应对措施，包括对部分车辆实施禁行或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶，限制或关停大型锅炉和工业设备，限制城市内的建筑工地运作等。五、公众参与环保除了完善法律体系外，公开空气质量信息接受公众监督也是美国大气污染治理的重要方法之一。美国环保局在网站上适时公布空气质量指数，网民只要在这个网上输入自己住址的邮政编码，就可以查出当地当天的空气质量，并可查询全美各地的动态空气质量指数图、臭氧指数图、pm2.5指数图以及根据各项指数列出的全美空气质量最差的5个地点。同时，美国环保局等相关机构不仅向公众及时发布易懂的空气污染信息，还提供在空气污染日如何保护健康、平时如何“从我做起”来提高空气质量的小贴士。环境信息的公开也给了民间组织推动监测标准提高的机会，20世纪60年代，生态危机的加剧、民权运动的兴起让美国公众的环境保护意识逐渐觉醒，70年代以来，美国公众参与空气质量诉讼案件有几百例，环保型公益组织发挥了日益重要的作用。六、加大资金支持2009年英国**拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。同年4月，英国**宣布将“碳预算”纳入**预算框架，使之应用于经济社会各方面，并在与低碳经济相关的产业上追加了104亿英镑的投资。除了财政方面的大力支持外，2008年英国**还启动了“环境改善基金”，将**对低碳能源和高能效技术示范和部署的支持以及对能源与环境相关的国际化发展结合起来，提供相应的基金资助。而为了在绿色运输和能源项目中加大投资，2010年3月英国设立10亿英镑绿色能源基金，改造运输体系使用清洁燃料，提升低碳能源的利用。 20210311

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