为了改善长江航道，应采取什么重要的措施

Alm 2024-12-02 01:59:42

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（一）树立生态文明理念　　树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念是推进生态文明航道建设的重要思想基础，体现了新的价值取向。要开展形式多样的生态文明教育活动。充分利用各种载体和形式，切实加强节约资源和保护环境基本国策教育，普及生态文明知识，深入广泛地开展环境保护日、节能宣传周、能源紧缺体验日等活动，倡导节能环保的生活方式，引导职工树立保护长江航道生态、人人有责的意识，把生态文明理念内化为职工的行为准则和自觉行动。要大力开展生态文明航道宣传活动。利用内外媒体，向社会大力宣传长江航道的生态优势，我局建设生态文明航道的决策部署、经验做法和工作成果，以及长江航道涌现现出来的热爱生态、保护生态的先进典型，向社会持续推介和展示长江生态文明航道的良好形象。要加大“绿色航道、畅通服务”文化品牌的创建力度，突出品牌的生态优势，推出系列服务措施，加强品牌的营销，彰显长江航道文化的绿色特征，努力打响长江生态文明航道的品牌。　　（二）优化航道建设规划　　长江航道是宝贵的自然资源，是长江航运的基础和前提。实施航道建设开发首先要珍惜每一寸航道资源，要坚持经济效益、社会效益、生态效益有机统一的原则，控制开发规模和强度，调整规划布局，促进航道资源利用的集约高效，给自然留下更多的修复空间，给子孙留下一江碧水、两岸青山、鸟语花香、鱼虾满江的美丽母亲河，要坚持开发与保护并重的原则，高度重视环境保护和节约发展，充分掌握和利用长江航道的自然演变规律，把航道规划、建设和管理与河势控制结合起来，与生态平衡结合起来，与节约资源、保护环境结合起来，加快推进航道系统治理。一是要积极开展航道通过能力及生态航道建设等重大课题研究，统筹考虑航道建设、经济发展和生态保护的关系，既要考虑沿江经济发展的需求，又要考虑长江航道的生态承受能力，科学确定航道的可开发利用度以及各河段航道的最佳建设标准，据此调整“十二五”规划实施和制定“十三五”规划。二是在充分考虑生态保护的前提下，以中游荆江河段治理为重点，继续加快航道系统治理，提高建设速度，扩大建设规模，确保到2015年提前实现2020年规划建设目标，进一步增强长江航道在综合交通运输体系中的竞争力，使长江航道绿色、高效、节能、环保的比较优势得到最大限度地发挥，服务能力较好适应长江水运和沿江经济社会的发展需要，带动交通运输系统和沿江社会的生态文明建设。　　（三）加快航道转型升级　　转变发展方式是实现长江航道科学发展的主线，也是建设生态文明航道的关键。我们要按照**提出的创新驱动发展的要求，切实加强科技创新，推动航道转型升级，努力促进长江航道由劳动密集型向创新驱动型和技术管理服务型转变。转变发展方式关键在于建设数字航道、智能航道，这也是建设长江生态文明航道的最大亮点。通过建设智能航道，一是可以尽量减少航道整治工程的同时提高航道通过能力，从而避免了工程建设对长江生态的影ⅱ向。二是可以使船舶科学配载，合理选择航线，减少单位货运量的燃料消耗，有效促进节能减排、保护环境。三是可以提高长江航道服务和管理的信息化水平，减少管理消耗和管理成本，促进资源节约型、环境友好型单位建设。因此，我们必须进一步加快长江数字航道和智能航道建设，积极研发应用3.0版电子航道图，确保到2015年全面建成数字航道，初步建成智能航道，从而为建成生态文明航道奠定坚实的基础。　　（四）建设生态绿色工程　　当前长江航道的主要问题仍然是发展不足的问题，建设生态文明航道的首要任务仍然是加快建设，提高航道通过能力。在长江上实施建设工程必然会对长江的生态造成一定的影响，因此：　　首先要严格做好航道工程建设的环评和防洪论证等工作，尽量减小航道工程建设对长江生态的影响。建设项目工程费用预算中应保证生态恢复所必需的费用，并确保其有效使用。　　其次要加快生态整治技术创新。要切实加强生态工程的理论研究，积极采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术，使航道整治工程不仅满足强度、稳定、安全、耐久度的要求，而且充分考虑对生物、环境的影响，既实现整治工程经济效益的最大化，同时实现环保效益的最大化。　　第三是实施环保施工。积极采用有利于资源节约和节能环保的新技术、新工艺、新结构和新材料，积极推广生态护坡等新技术，实现工程防护、景观塑造和环境保护的统一，避免或减少对水生动植物生存环境的改变和破坏，最大限度地保护工程周边的环境，减少工程施工对环境的破坏和影响，营造“人水和谐”局面。　　（五）全面促进资源节约　　一是实施低碳养护。要通过加快航道维护管理的转型，用现代化的技术、现代化的装备，尽量减少长江航道建设养护管理等各项活动对生态的影ⅱ向。要加强航标新能源、新材料、新结构的研究，加大太阳能一体化航标灯的推广应用。大力开展环保疏浚技术、环保节能型船舶研究和推广应用，重点加大航道维护和工程疏浚船舶的节能减排技术改造，减小航道疏浚施工对生态的影响。　　二是狠抓节能减排。加强节能管理，认真做好能源消耗统计分析，制定合理的能源消耗指标和定额，签订节能承包合同，大力应用节能减排新技术、新方法、新产品，创新船艇节能方法，提高能源利用效率，使航道生产的能耗稳步降低，完成上级下达的节能指标。抓好节能项目储备和申报，积极申报节能减排专项资金。要大力减少船舶污染排放。严格执行船舶排放标准，组织船舶污染物排放普查，有计划分步骤实施技术改造和检查维修，控制和减少船舶污染排放，杜绝超标排放。加强老旧船舶等报废处置工作，及时淘汰落后的生产工具和设备。在船舶建设垃圾回收等配套设施，逐步杜绝船舶直接倾倒排放生活垃圾。　　三是推行节约办公。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，精简会议，改进会风，压缩会议经费，提高会议实效，开短会、讲短话；改进文风，精简文件简报，切实没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。积极倡导低碳办公、绿色办公，**采购要优先购买绿色节能产品；提高职工节约意识，教育职工从小事做起，节约每一张纸、每一度电、每一滴水，严格办公用品采购、领取、使用等管理，逐年降低各级机关人均综合能耗。　　（六）加强航道生态环境保护　　保护航道生态安全是建设生态文明航道的必保底线。建设生态文明航道必须有效防范航道生态安全风险，及时妥善处置航道突发事件和自然灾害，维护航道生态环境安全稳定，避免重大航道生态危机。一是要提高航道管理与保护的能力。要建立健全航道法律法规和政策体系，积极推进航道立法，促使《航道法》早日**，以法律规范与约束人们的行为，依法保护航道生态安全。要依法对涉水工程、采砂、船舶和岸线等实施有效管理，严格涉水涉航建筑物技术审查，督促涉水涉航建筑物科学合理选址，尽可能避开水生物繁衍栖息地、航道生态脆弱或敏感地区，减小工程建设对河势稳定和航道演变规律的不利影响。要采取行政和法律手段对非法采砂、超吃水等各种破坏航道生态环境的行为等进行惩处，有效保护航道和岸线资源。二是要提高自然灾害防控能力。要科学制定预案，有效应对极枯水位、特大洪水、极端气候以及滑坡等自然灾害，及时恢复航道条件。三是要提高航道突发事件应急处置能力。要加强航道应急打捞能力建设，建造一批应急打捞船舶和设备，对长江干线沉船、沉物特别是危化品及时进行打捞，有效防止水上交通事故造成重大生态灾害危害和社会影响。　　（七）加强生态文明制度建设　　保护长江航道生态环境必须依靠制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入长江航道发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。要开展航道生态监测工作，加大长江航道生态保护的力度，当前应尽快将节能环保和生态的指标纳入长江航道文明建设责任制和资产经营责任制考核体系，加大考核奖惩力度，形成良好的生态文明建设机制。建设生态文明航道涉及到多个涉水部门，必须加强与环保、渔政、水利、海事等管理部门的联系，就长江的整体生态保护和水资源综合利用问题进行密切沟通、真诚合作，努力使长江的开发利用能够统筹兼顾防洪、发电、环保、水生资源保护和航运等各方利益，使长江真正成为水资源综合利用最好的典范之江。为此，我们耍率先行动和示范，在各项工作特别是航道建设和维护管理中，要严格执行防**、环境保护法等法律法规，主动考虑其他部门的关心和关切，展示长江航道负责任行业的形象。同时，要切实加强沟通联系，阐明长江航道的利益和立场，争取其他部门对建设生态文明航道的理解和支持。 20210311

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