扬州是个穷地方还是富地方．．．

是个不错的地方　　**历史文化名城扬州，地处江苏中部，长江下游北岸，江淮平原南端。扬州城区至今已有近 2500 年的建城史。现辖广陵、维扬区、邗江 3 个区，江都、高邮、仪征 3 个市和宝应县。全市共有 87 个乡镇， 11 个街道办事处。全市总面积 6634 平方公里，市区总面积 988.81 平方公里，全市总人口 453.61 万，其中市区人口 112.52 万人。现辖区域在东经 119 度 01 分（仪征市移居、青山一线）至 119 度 54 分、北岸 31 度 56 分至 33 度 25 分（宝应县西安丰、泾河一线）之间。南部濒临长江，北与淮安、盐城接攘，东和盐城、泰州毗联，西与天长（安徽省）、南京、淮安交界。境内有长江岸线 80.5 公里，沿岸有仪征、邗江、江都；京杭大运河纵穿腹地，全长 143.3 公里，由北向南沟通白马、宝应、高邮、邵伯 4 湖，汇入长江。扬州市城区位于长江与京杭运河交汇处，东经 119 度 26 分、北纬 32 度 24 分。　　扬州全市共有 49 个民族，汉族占总数的 99.57% 。少数民族中，**人口最多，占少数民族人口总数的 65% 。高邮市菱塘**乡是江苏省唯一的少数民族乡。　　扬州既是风景秀丽的风景城，又是人文荟萃的文化城、历史悠久的博物城。这里有**最古老的运河，汉隋帝王的陵墓，唐宋古城遗址，明清私家园林，众多的人文景观，秀丽的自然风光，丰富的旅游资源，多少年来吸引了大量的中外游客。　　1998 年，扬州荣膺首批**优秀旅游城市称号。**最著名的湖上园林瘦西湖和千年古刹大明寺是** 4a 级风景区（点）；何园、个园、唐城遗址、高邮盂城驿、普哈丁墓、龙虬庄古人类遗址为全国重点文物保护单位；著名的瘦西湖乾隆水上游览线是****向海内外推出的**级旅游线；扬州的**旅游产品正日渐成为我国**旅游线的重要组成部分。　　2004 年，扬州获得“全国最佳人居环境奖”称号。多年来，扬州市利用名城优势和景观特色，在“古、文、水、绿、秀”上做文章，成功地开发了一大批旅游“新品、名品、精品”，并进一步开发和完善了瘦西湖乾隆水上游览线、高邮湖渔家乐休闲游、仪征生态旅游等民俗观光系列产品，此外，汪氏小苑、汉广陵王墓博物馆二号墓、高旻寺、普哈丁墓园、市区古运河风光带、隋炀帝陵、玉器厂工艺美术景区、西郊森林公园、仪征登月湖旅游度假区、江都龙川广场等一批旅游新景点也正式对外开放。　　扬州是** 1982 年首批公布的 24 座历史文化名城之一，人文景观丰富，名胜古迹众多，古典园林兼具“南秀北雄”艺术风格。全市现有各类旅行社 50 家，星级饭店 36 家。从 2000 年开始扬州每年定期举办“烟花三月”旅游节和“二分明月”文化节，促进旅游业的发展。 2003 年接待境外游客 12.8 万人次，创汇 5200 万美元；接待国内游客 725 万人次，旅游收入 62.3 亿元。　　经济概况　　2006年是“十一五”发展的开局之年。我们在**扬州市委的领导下，依靠和带领全市人民，以**理论和“**”重要思想为指导，贯彻落实**，围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标，解放思想，真抓实干，在跨越发展、科学发展、和谐发展上迈出新步伐，全面完成市五届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十一五”时期的良好开局。　　1.经济持续快速发展，综合实力明显增强　　全年地区生产总值突破千亿元，达1100亿元，同比增长15.2%，人均地区生产总值24000元。财政总收入158亿元，增长35%，其中，一般预算收入63亿元，增长27.2%。全社会固定资产投资533亿元，增长30.1%。　　工业经济提速增效。牢固确立“工业强则扬州强”的观念，“双创”和“三重”工作深入开展。规模以上工业实现总产值1892亿元，增长31.4%；实现增加值500亿元、销售1806亿元、利税155亿元，分别增长21.3%、32.3%和51%。亏损企业数、亏损总额全面下降。八大产业产值占规模以上工业产值77.8%。规模以上和亿元以上企业数分别比上年增加207个和91个。全年完成工业投入361亿元，增长43.3%。实施亿元以上项目105个，比上年增加44个。高新技术产业实现产值408亿元，增长39.6%。创成省级以上高新技术企业43家、**级重点新产品和省级高新技术产品149个。新增**驰名商标1个、**名牌产品5个、**免检产品12个。全市建筑企业完成施工总产值550亿元、增加值120亿元，分别增长25.5%和24.8%。荣获“鲁班奖”6个。　　农业农村经济平稳增长。大力发展现代高效农业，新农村建设扎实推进。实现农业增加值94亿元，增长5.1%。粮食丰产丰收，总产达245万吨。新增高效农业面积19.3万亩、无公害农产品和绿色食品基地65万亩、“三品”品牌92个。“菜篮子工程”建设取得新成效。扬州鹅、高邮鸭、邵伯鸡获**级品种认定。农业产业化龙头企业发展势头良好。建成全面小康村120个。新、改建农村公路680多公里，行政村等级公路通达率100%。南水北调三阳河潼河宝应站等一批重点水利工程和灌区改造工程相继建成，战胜了里下河地区严重雨涝灾害。土地复垦开发整理力度加大，实现了耕地总量动态平衡。农业科研、综合开发、粮食流通、农机、气象等工作又有新进展。　　服务业加快发展。强化规划引导、政策扶持和机制创新，服务业发展跃上新**。实现增加值385亿元，增长15.3%。社会消费品零售总额356亿元，增长16%。扬州石化、公铁水、港口等重点物流园区规划通过评审，石化物流园区码头、仓储等项目开工建设。全市港口货物吞吐量5014万吨，增长8.2%。信息服务业实现销售收入41亿元，增长15%。传统特色商贸业持续发展，6家企业获“中华老字号”称号，“扬州师傅”品牌建设得到加强。农村“万村千乡”市场工程进展顺利。全年接待境内外游客1346万人次，实现旅游总收入132亿元，分别增长18.4%和25.9%。房地产业稳定健康发展，全年开发投资83.4亿元，商品房销售面积385万平方米，分别增长14.1%和10.6%。年末金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增加133亿元和84亿元。中介、会展和社区服务业等行业发展势头良好。　　2.沿江沿河加快开发，对外开放取得成效。　　基础设施建设强势推进。沿江高等级公路全面建成通车，扬州二电厂二期扩建工程3号机组并网发电，水电气热等配套设施更加完善。编制了沿河开发总体规划。安大公路三垛以南段贯通，先导段建成通车。各开发园区、乡镇工业集中区建设步伐加快。“八区二园”注册外资实际到账和外贸出口分别占全市的81.9%和84.2%。新增省级开发区3个。扬州出口加工区顺利通过**验收，正式封关运行。　　招商引资力度加大。成功举办2006“烟花三月”国际经贸旅游节，赴欧美、日韩、东南亚和港台、京深沪杭等地开展多种形式的招商推介活动，有效拓展了客商源、信息源、项目源。围绕项目落地和投产达效，加强配套服务、跟踪督查，提高招商项目成功率。全年注册外资实际到账7.61亿美元，增长44.7%。新批1000万美元以上项目75个。新增民资注册资本215亿元，增长30%。实现外贸出口23.6亿美元，增长23.9%，其中机电产品出口占48%。完成外经营业额1.25亿美元，增长20%。　　县域经济实力不断增强。全市县域经济实现地区生产总值767亿元；完成财政收入85.7亿元，增长28.3%。经济结构不断优化，县域三次产业比例由2005年的13.4:56.2:30.4调整为11.7:58.1:30.2。特色产业集聚效应初步显现，已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业，产值占全市规模工业产值的比重达70%。　　3.城乡建设步伐加快，人居环境显著改善。　　城市规划、建设与管理取得新突破。全面推进城乡规划全覆盖，着手编制扬州市“一体两翼”概念性城市总体规划，完成了广陵新城（河东分区）、东南分区等5个分区规划和城市绿地系统等专项规划，编制了开发区中心片区等控制性详细规划，修编了13个乡镇和76个村庄建设规划。加大城市建设和环境综合整治力度。市区完成城市建设投资72亿元。建成开发路、解放南路、黄金坝北路、三湾大桥等工程，开工建设文昌大桥、渡江南路延伸工程，完成古运河五台山大桥至徐凝门桥段环境整治和景观提升工程。古城保护深入推进，修复卢氏盐商住宅，建成康山文化园一期工程。翻建40条街巷。蜀冈—瘦西湖风景名胜区和新城西区建设步伐加快。新建各类绿地127万平方米。实施天然气置换工程，6万户居民用上天然气。新建垃圾中转场5座。新建、改造公厕18座。新增公交车105辆、公交线路7条。建成数字化**新**，首创全国中等城市数字化**新模式。　　节约型社会和生态市建设力度加大。制定**了《加快发展节约型城市的意见》和《生态市建设行动计划（2006-2010）》。通过**环保模范城市复查。完成县乡河道疏浚、村庄河塘整治和村庄绿化等年度任务，全市创成3个省级环境优美乡镇。市区完成汤汪污水处理厂二期工程建设，各县（市）都建成了污水处理厂，仪征、江都建成了符合**标准的垃圾填埋场。市开发区生态工业示范园区规划通过**级评审。我市被确定为全省循环经济试点市。132家清洁生产试点企业通过审核。开展了集中式饮用水源地整顿专项行动，以及南水北调东线源头、重点化工企业等环境风险排查和整治工作。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、**排放量分别下降3.8%和3.2%。　　经过全体市民的共同努力，我市以在古城保护和人居环境改善方面的突出成绩，荣获2006年度**唯一的“联合国人居奖”。　　4.体制改革全面深化，市场经济体制逐步完善。　　国有集体企业改革向纵深发展。推进市直工业管理体制改革工作，整合重组金茂化工医药集团、亚星汽车集团、工艺美术集团和工业资产经营管理公司。基本完成市直生产经营型事业单位改革。市政公用事业改革取得进展，完成市燃气总公司合资合作和企业改制。顺利完成联环药业、扬农化工股权分置改革工作。国有资产监管体制不断完善。土地有偿使用制度改革进一步深化。　　农村综合改革稳步推进。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。贯彻落实“一免三补”等政策，共兑现补贴资金1.56亿元。全市农村合作经济组织进一步发展。深化乡镇农技服务体系改革，逐步完善农经“一站式”窗口服务。加强农村集体财务管理和规范化建设，村务公开继续扩大。　　财税、金融和投融资体制等改革不断深化。实施依法治税和社会综合治税，进一步加强税收精细化征管。启动非税收入管理制度改革，继续深化部门预算和国库集中支付改革。制定****投资项目管理和代建制管理办法。成立中小企业担保中心。设立了创业投资引导基金。　　5.社会事业全面进步，协调发展水平不断提升。　　科技创新能力显著增强。全市组织实施省级以上科技计划项目418项。落实省级以上火炬、星火计划项目103项。宝胜科创、三星电梯等12家企业被认定为**重点高新技术企业，**火炬计划扬州汽车及零部件特色产业基地获得科技部批准。科技公共服务**建设步伐加快，一批信息化项目建成投入使用。与中科院合作共建应用技术研发与产业化中心。与**学签订了市校全面合作协议。人才要素有效集聚，全年引进各类人才9500人。全社会知识产权意识明显增强。　　教育事业加快发展。全市义务教育阶段入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达87.6%。素质教育进一步推进，教育教学质量不断提高。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，农村办学条件继续改善。新创建9所星级高中、16所省示范初中和省实验小学，扬州中学西区校建成招生。大力发展中高等职业教育，当年招生4.4万人。扬子津科教园区全面投入使用。　　文化、卫生、体育等事业持续发展。制定了《扬州文化博览城建设规划纲要》，新增全国重点文物保护单位6处，扬剧等7个项目被列为首批**级非物质文化遗产。新增“**工艺美术**”3名，新评“扬州市工艺美术**”47名。有线电视入户率达73.5%，有线电视数字化改造工作有序推进。全市疾病预防控制、卫生监督和公共卫生信息网络体系基本建立。城乡社区卫生服务覆盖率分别达78%和40%。新增农村无害化卫生户厕3万户。完成了苏北医院医技楼和市妇幼保健院一期工程建设。全市33个乡镇561个村建成体育健身工程。参加省第十六届运动会，金牌总数和团体总分均获第7名。承办了国际田联竞走挑战赛、鉴真国际马拉松赛等赛事。高邮、仪征、广陵被命名为全省人口计生工作示范市（区）。宝应被评为全国计生优质服务先进县。外事、侨务、**事务和统计、档案、方志等工作取得新成绩。我市社会发展总水平列全省第五位。　　6. 关注民生工作不断加强，人民生活继续改善。　　统筹城乡就业取得积极进展。鼓励全民创业，全市新发展**企业8077家、个体工商户27627户。认真落实就业再就业各项措施，全年采集就业岗位13.1万个，净增就业7.44万人。城镇登记失业率为3.1%。培训下岗失业人员4.7万人、农村劳动力7.9万人，新增转移农村劳动力8.4万人。　　社会保障体系逐步完善。全市城镇职工养老保险扩面续保10.8万人，退休人员基本养老金全部实现社会化发放，两次提高企业退休人员养老金发放标准。农村养老保险进一步完善。失业、工伤、生育保险稳步实施。城镇职工医疗保险参保人数达66.4万人。基本解决了破产困难企业7.8万人的医保问题。新型农村合作医疗人口覆盖率达91%。市区“慈济”医院、“慈济”窗口共为7万人次减免医药费610万元。2.7万被征地农民基本生活得到保障。城乡符合低保条件的人员应保尽保，农村五保户集中供养率达47.2%。灾民生活保障、残疾人帮扶工作得到有效落实。新一轮帮扶经济薄弱村和贫困户工作力度进一步加大。　　人民生活水平进一步提高。城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%和11.5%。居民消费价格总水平基本稳定。城郊又有6个乡镇、30万居民享受区域集中供水。市区建成30万平方米限价商品房，262户低收入家庭领到购房补贴，多层次住房供应体系逐步健全。　　7. 精神文明和**法制建设进一步加强，公共服务型**建设不断深入。　　精神文明建设取得新成效。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进“城市文明建设行动计划”，广泛开展“**”教育、“百万市民学礼仪”和窗口行业、服务部门共铸诚信等活动，评选了百名好市民和十佳新人新事，市民素质和社会文明程度进一步提高。未成年人思想道德建设和关心下一代、老龄工作取得新进展。双拥、国防教育和国防后备力量建设工作得到加强，国防（军事）园区启动建设。　　**法制建设不断深入。依法接受市人大及其**会的工作监督、法律监督，接受市政协的**监督，积极听取各**党派、工商联和社会各界意见。认真落实市人大的决议、决定，办理市人大代表建议294件、市政协提案374件，解决落实率进一步提高。加强社区建设和村民自治。实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育。逐步健全突发公共事件应急处理机制。强化社会治安综合治理，“平安扬州”、“法治扬州”建设深入推进。重视抓好安全生产工作，相关控制指标全面下降。认真做好人民群众来信来访工作，积极化解人民内部矛盾。民族、宗教工作取得新进步。　　**自身建设进一步加强。坚持依法行政，不断完善行政执法责任制。继续深化行政审批制度改革，市直部门的行政许可职能归并工作取得明显进展，市级公布保留的行政许可事项实行集中办理。**了《**信息公开暂行办法》，开展了行政权力公开透明运行试点。**公开电话和“寄语市长”回复率、办结率稳步提高。市区为民办实事事项基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反**工作取得新成效。 20210311