**与英美的国际关系

**战争时期**与英美两国关系 七七事变后，英美对日实行妥协。1937年5月，孔祥熙赴参加英王乔治六世的加冕典礼。他随带着向西方借款的计划，先后访问了英、美、法、德等国，达成多项借款协议。七七事变后，上述贷款计划均被宣布作废。西方不愿意为了**而开罪日本。9月14日，美国**罗斯福宣布执行“现购自运方案”，不允许美国船只为中日两**送**武器，凡从事此种运输者，风险自负。“现购自运方案”对日本是有利的。因为**没有很多外汇购买美国的**物资，也缺乏远洋航运的能力。相反，日本得以购买了大量的战略物资。1937年至1940年美国对中日两国的出口如下： 年份 出口价值(百万美元) 占美国出口总额比例（%） ** 日本 ** 日本 1937 50 289 1.5 8.6 1938 35 240 1.3 7.8 1939 56 232 1.8 7.3 1940 78 227 1.9 5.6 第二次世界大战爆发以前(1939年9月1日德国进攻波兰) 英美对华贷款一共只有四笔。 第一笔，中美桐油借款。1938年12月30日订立中美桐油购售合同，次年2月8日签订借款合约。根据合约，**向美国出售桐油22万吨，美国向**提供贷款2500万美元。 第二笔，中英第一次外汇平准基金。总金额500万英镑，1939 年3月订约，用于平抑汇价。自发行法币以来，外汇平稳，**实行无限制买卖。七七事变后汇价下跌，外汇市场失控，**出现。为控制汇市，成立中英外汇平衡基金，共1000万英镑，中英各半。由**银行、交通银行及英国汇丰银行、麦加利银行承担。当汇价跌至8便士以下时，即行出售，以刺激回升。由于**外汇奇缺，少量抛售形同杯水车薪。这笔资金的效益较差，维持不过三个月。1939年7月18日宣布停止供给，不再干预。 第三笔，中英滇缅路购车借款。1939年3月订约，总金额为18.8万英镑。用于购买车辆设备，提高滇缅路交通能力。 第四笔，中英第一次信用借款。1939年8月订约，总金额285.9万英镑。 英美对**的以上贷款，并不证明它们对**抗战的坚决支持。美国的桐油借款明确规定，只能用于购买**以外之美国产品。美国不仅不愿意为**人，甚至也不愿意为从事于中美商务的美国投资者承担风险。至于英国，更在**上对日本作了有损于****的让步。1939年7月15日至23日，英国驻日本大使克莱棋与日本外相有田在东京举行谈判，就对华政策问题协调立场。24日，英国首相张伯伦在众议院声明：“日本在华**为保障其安全及其统治下区域内之秩序起见，有特殊之需要。” 英美对日本的以上政策，仅仅用局外人的中立态度是无法解释的。实际上，这与当时世界总体**格局有关。早在1936年11月25日，日本与德国订立《德日防共协定》，明确以第三国际为打击目标。1937年11月6日，德、意、日三个****又共同签署《德意日**协定》，向全世界声明决心“铲除**主义国际势力”。英美为了把**祸水引向**，对德日采取姑息政策。在此情况下牺牲一点**的利益它们不会心痛。 1940年6月，德国进攻**，英美立即声明将援助**卫国战争。这个时期英美对远 东的方针，是继续敷衍日本，竭力推迟它的南进，其对华政策具有两面性：一面鼓励**抗战，以尽量消耗日本的力量；另一面尽量满足日本的要求，不与它翻脸，以延缓冲突的发生。这个时期英美对华贷款有五笔。 第一笔，中美华锡借款。1940年3月订约。合约规定**分7年向美国出售4万吨锡，美国向**贷款z000万美元。年息4厘。 第二笔，中美钨砂借款。1940年10月订约。合约规定**分7年向美国出售价值3000万美元的钨砂，美国向**提供2500万美元贷款，用于购买美国除**以外之原料或产品。年息4厘。 第三笔，中美金属借款。1941年2月订约。合约规定，**向美国出售价值6000万美元的锡和其他**原料，美国向**提供5000万美元贷款，用于资助输运华锡及其他**原料并购买美国产品。年息4厘。 第四笔，中英美第二次平准基金。1941年4月订约。英国500万英镑(约合2000万美元)，美国5000万美元。有以上英美7000万美元，再加上**拨出2000万美元，以及第一次中英平准基金的余款，共计约1亿美元为准备金，重新核定汇价(1英镑合法币76.4元，1美元合法币18.82元)，供应各方面对外汇的需求。 第五笔，中英第二次信用借款。1941年6月订约，金额为500万英镑，后实际支用2737890英镑。 这个阶段，美国对日本的遏制立场渐趋明朗。1939年7月，美国通知日本，《日美通商航海条约》于1940年1月期满后即行终止。次年，美国又宣布冻结日本资金。同时，罗斯福**批准成立美国志愿航空对，来华参加对日作战。1941年8月1日，**空军美志愿大队在缅甸成立，其人员包括志愿来华美军人员及**派赴人员，最多时空地勤人员270余名。志愿大队共辖三个驱逐中队，有p一40b机100架，p一40e机25架。1941年12月起先后在昆明、仰光、雷允、保山一带投入作战。至1942年5月底止，“大小作战约百余次，击落或击毁敌机二百六十余架”。该大队牺牲11人，受伤4个，失踪12人。1942年7月4日，由于日美已交战，该大队并入美国陆军第十航空队第二十三战斗大队。美国志愿来华飞行员的英勇战斗，书写了中美人民的友好历史。不过，这一阶段美国仍然没有放弃对日本的妥协。1941年3月，美国国国务卿赫尔与日本驻美大使野村吉三郎举行会谈。美国想以牺牲**东北**为条件，缓解日美矛盾。4月8日，美国提出《美日谅解方案》，表示美国愿意在承认有关条件的前提下，劝告**实现和平。这些条件是：“1、**独立；2、根据中、日间成立的协定，日军应自**领土撤退；3、不并合**领土；4、不赔款；5、恢复门户开放方针，但关于其解释与适用，从美、日两国间协议之；6、重庆**与南京合一；7、日本自行约束其对**领土之大量或集团**；8、承认‘**’。”这个方案是以牺牲**抗战、牺牲**领土**为代价的日美妥协条件。**中央斥之为“远东慕尼黑阴谋”。美国终于自食其果。1941年12 月7日，珍珠港事件爆发。美国太平洋舰队受到沉重打击。这个阶段英国先受到德国打击，处境困难。邱吉尔一再敦促罗斯福重视**抗战对远东地区反**战争的作用，但英国无力作出更多表现。1940年6月24日，日本要求英国设法禁止**品及其他物资由缅甸、**输入**。7月18日，英日双方在东京签订协议，自即日起封锁滇缅公路三个月。邱吉尔在英国下议院解释说，目前英国“正在作存亡绝续之苫斗”，因此，对远东一般政策是“希望**确保其自由独立;同时，吾人亦屡次表示，愿与日本改善邦交”。 珍珠港事变后英美对华援助 珍珠港事件标志着太平洋战争的爆发。1942年1月，美、英、苏、中等26个**在华盛顿发表联合宣言，声明所有签字国**保证用全部经济、军事力量投入反**战争，任何**均不得单独与****媾和。华盛顿宣言宣告世界反**同盟最后形成。 自1942年起，英美扩大了对华援助规模。1942年3月31日，中美签订《五亿美元借款协定》，又称为“财政援助借款”。这笔借款比较优惠，动用方式也比较灵活。协定规定，战后再行商磋偿还条件。据军事委员会**拟定计划，**以1亿美元购买黄金，1亿美元购买美国债券，1.5亿美元存于美国银行，1.5亿美元用于随时结汇。这就是说，除购买美国债券之1亿美元须按期提取外，其余4亿美元都是可以随时支用的。有了这笔外汇，**于1942年4月发行了1亿美元同盟胜利美金公债，同时抛售了大量黄金以平抑金价。根据**主计处公布的数字，自1944年4月起，国内出售的黄金均运自美国。截止1946年2月13日停止出售，共售出黄金138492483市两。在发行美金公债和出售黄金的过程中，**高层官僚集团混水摸鱼，大**。据说，宋蔼龄、**姐妹在三天之内就买进了5000万美元的债券。宋子文、陈光甫也各买进了500万美元。还有材料说，孔祥熙曾把价值数百万美元的黄金直接转账划入自己名下。至于出售黄金中的营私舞弊更闹得满城风雨。 按规定，美金公债照法币20元折合1美元的比价以法币缴购，将来还本时付给美元。20:1是官方价格。1944年4月重庆市的**汇价是1美元兑换法币220元，**价高出官价10倍。故美金公债等于低价抛售美元。财政当局的这种做法实际上故意制造少数人发财的机会。这笔外债的使用，集中暴露了**高层集团的**和贪婪。 美国的另一笔巨额援助是租借物资。1942年6月2日，中美双方在华盛顿订立了《中美抵抗侵略协定》（亦称《中美互助协定》）。它规定，美国可按照1941年3月11日租借法案对**提供军事物资。战时动用的这笔援助共计8.7亿美元。 英国虽然宣布将对华贷款5000万英镑，但迟迟末予兑现，并坚持要求**用这笔钱购买英国产品。双方迭经交涉，直到l944年5月2日中英双方才在伦敦签约。截止1945年9月底，共约动用772.8万英镑。 九一八事变以前，**曾经一再要求废除不平等条约。**实现工关税自主，但取消外国在华领事裁判权的计划没有实现。太平洋战争爆发后，英美主动放弃了有关特权。 英国首先表示愿意修改不平等条约。1939年1月14日，英国**照会**，表示“英国准备手战争结束之后，根据互惠平等原则，与**谈判废除‘治外法权’交还租界及修改条约”。1940年7月，英国屈从日本的要求，封锁滇缅公路三个月。此举对**抗战极其不利。7月18日，邱吉尔在英下议院发表讲话，表示事属不得已而为之，但英国仍将关心确保**的地位。他重申了准备战后修改不平等条约的立场。 1941年5月31日，美国国务卿赫尔照会**外长郭泰棋，申明将在和平状况恢复之后，帮助**废除不平等条约。同年7月，英国驻华大使也与郭泰棋交换了内容相同的照会。 1942年10月，英国和美国**发表声明，自动放弃不平等条约赋予的在华特权，并建议磋商缔结有关条约的问题。经过商洽，**与英美于1943年1月11日分别签订条约，完成了有关国际法程序。 中英《关于取消英国在华治外法权及其有关特权的条约》，由**外长宋子文和英国驻华大使薛穆、印度特派代表黎占生在重庆签署。条约规定，取消1901年订立的《辛丑条约》，终止该条约赋予英国的一切权利；将北平使馆区之行政与管理，连同一切官有资产与义务，移交**；将天津、广州英租界及上海、厦门公共租界之行政与管理，连同官产及官有义务一并归还**，终止英国**之权利；取消一切旧有条约所赋予的英国直接管辖**境内 英籍居民与公司的权利，包括有关**通商口岸制度的一切权利，上海、厦门公共租界特别**的司法权利，在**各口岸雇用外籍引水员的权利，英**舰驶入**水域的权利，要求任用英籍居民为海关总税务司的权利等等。条约规定，保护英国**及人民与公司在**境内拥有一切不动产的权利。 中美《关于取消美国在华治外法权及其处理有关问题之条约》，由赫尔与**驻美大使魏道明在华盛顿签订。条约规定，取消1901年《辛丑条约》，终止该条约赋予美国的权利；撤销一切旧有条约协定赋予的由美国**或其代表管辖**境内美国人民的权利；北平使 馆界以及上海、厦门公共租界之行政与管理连同一切官有资产与义务均移交**；美国放弃其船只在**水域进行沿海贸易和内河航行，其军舰在**水域航行的特权；放弃通商口岸及上海、厦门公共租界特区**制度以及雇用外籍引水员之权利。条约规定，保护美国**、人民在**境内已经拥有的不动产的权利。 舆论对此给予高度评价。不过，当时**军民以艰苦卓绝的努力承受着日本侵略军的巨大压力，为世界反**战争作出了重大贡献。英美放弃在华条约特权，一方面是对**的极大的**与道义的支持，另一面也是**人民理当受到的尊重。应当看到，随着**大片国土的沦陷，这些条约特权多已不复存在(例如租界、港口、特区**等)，如果战后要求**把它们重新奉还有关**，也将是不可想象而且是没有理由的。从国际法的意义上分析，英美及其后有关**相继放弃在华条约特权，使******归于完整，因此，**战争以来所形成的，以分割******为基本特征的半殖民地国际地位，至此确实已经改变。但是，这一点也只在法权的角度上可以肯定，并不证明**立即获得了自由平等的国际地位。英国当时即拒绝归还**。应当看到，在一个由经济和军事实力决定对国际事务的发言权和支配力的时代，国际社会中的自由平等多半只有宣传的价值。 1943年11月28日至12月1日，罗斯福、邱吉尔、**在德黑兰举行了美英苏三国首脑会议，讨论了对德日作战，战后对德国的处置以及建立联合国组织等问题。在德黑兰会议之前，罗斯福、丘吉尔、**于11月22日至26日在开罗举行会谈。12月1日发表了《中美英三国开罗宣言》。 宣言表示今后三国将加强对日作战，直至日本无条件投降。宣言强调，对日战争之目的在于“制止及惩罚日本之侵略”。宣言声明：“三国之宗旨在剥夺日本自一九一四年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于**之领土，例如满洲、**、**群岛等，归还**。日本亦将被逐出于其以**或贪欲所攫取之所有土地”。宣言表示将在相当期间，使**自由独立。 《开罗宣言》表达了**人民清算日本的侵略**，收复自甲午战争以来被日本野蛮霸占的一切领土的正义立场，它极大地鼓舞了遭受日本奴役而蒙受战争灾难的亚洲人民的斗争意志，也给欧洲人民的反**进程以深刻的影响。 20210311