洞庭湖湿地保护与规划可行性研究报告论文怎么写啊！！我纠结

环洞庭湖经济圈：跨区域合作必须再借荆州　　[内容提要]　　发展是硬道理，交通是硬基础，投资是硬措施。环洞庭湖经济圈是区别于“以点带面，以经济发展相对强势中心城市拉动周边”发展模式的一种新模式，可称之为没有老大的“抱团发展”模式。建设环洞庭湖经济圈，环湖湖南城市必须联手湖北荆州，走抓好环湖立体交通体系建设（当务之急是荆州到岳阳、到常德的铁路及高速公路建设）这一关键，狠抓争取**重大项目、招商引资这一重点，以项目带动产业协作及优化升级，实现人才流、物流、资金流和信息流等“四流”一体联动的经济发展的新路子。可归纳为二十个字：“行政互动，机制推动，交通拉动、项目带动，‘四流’联动”。简述为“五动”二十字措施。　　关键词：环洞庭湖 经济圈 区域合作 借荆州　　2006年4月，在“十一五”开局的腾腾热气之中，湖南省“环行洞庭湖”大型新闻采访活动盛装启航。湖南省委高层领导亲自授旗，**和湖南省各大媒体参与，甚至出动直升机航拍，进行环洞庭湖经济圈的宣传与推介。环洞庭湖经济圈又一次成为人们关注的焦点。湖南省媒体提出的“九问洞庭”，紧扣区域合作及产业发展方向问题，引起了新闻界和经济界的热烈讨论。本文接过这一话题，根据湖南省高层在活动开幕式讲话中提出的实现跨市、跨省合作建设环洞庭湖经济圈的设想，在此提出第十问，洞庭：跨省合作，你最重要的战略伙伴在哪里？并初拟一个期待完善的答案。　　一、荆州与洞庭：存在一种自然与天命的依存关系　　荆州位于湖北省中南部，江汉平原腹地，荆江的中点，大致为两湖的地理中心。自古以来，荆州北锁陕豫，南拱湘黔，西据巴蜀，东控三吴，为华北、华东通往大西南，大西北通往华南的重要中转枢纽。同时也为承东启西、纳南接北的重要物资集散地和重要商埠。清朝末年，**者看到了荆州良好的区位优势和辐射作用，一直把她列为窃取对象。1895年，丧权辱国的《马关条约》签定，**的这一阴谋终于得逞，荆州（沙市）成为长江沿岸五大通商口岸之一。从此，她成为现代工商业的发端之地，辐射两湖。到上世纪初，西方《每日电讯邮传报》就对她有了“东方的曼彻斯特”的誉称。从经济上看，一直到近代，荆州作为商贾云集之地，历来是两湖经济互动的策源地和辐射源。从**上看，在漫长的封建社会里，两湖绝大部分时间均在以荆州为中心的地方**实体的管理之下，这也是荆楚和湘楚同源同流，难以分开的原因所在。因此，荆州与洞庭湖除了清朝将两湖分省而治后的行政籓篱外，可以说有一种难以解开的缘分，有一种难以分开的依存关系。这种联系中存在一种自然和天命的力量！只要我们打开两湖地图,不难发现：拱卫洞庭湖北大门的是九曲回肠，被称为万里长江之险的荆江，而这一大门的锁钥就是荆州。如果说守卫洞庭湖东大门是岳阳，西大门是常德，南大门是益阳的话，北大门就是荆州。这种地缘关系是上天赐给的，是任何人为的力量不能改变的。因此，建设环洞庭湖经济圈，发展两湖平原经济，恢复或进一步加强两湖平原的经济互动联系，都必须打开这扇厚重的北大门，都必须恢复荆州这座史称“五省通衢”的古老城市的青春与活力，都必须恢复她曾经“千帆竞渡，车水马龙”的交通枢纽地位，“商贾云集，人头传动”的商贸中心的地位。如果不是这样，绕过北门走东门，“大意失荆州”，显而易见，环洞庭湖经济圈就不能闭环运转，形成经济社会发展的良性循环。从历史上看，荆州和环洞庭湖区的其它城市一样，是一座因水而生、因水而荣的城市，她发展史上的每一次有惊无险都与洞庭女神的护佑有关。自从明朝万历开始，荆州作为重要的**、经济、文化中心，对荆江防洪采取了舍南保北的办法，疏挖了通往洞庭湖的河道，一遇川水进入荆江，让其倾入洞庭湖。新**成立后，为了保证大武汉的安全，又搞了一个荆江分洪工程，把由沙市进入长江的水系改道，把江汉平原和洞庭湖平原部分地区划为分洪区。这样又多了一点舍荆州、舍洞庭，保武汉的意味。很难设想，没有洞庭湖的长江，一旦川水涌入，将是什么样子。荆州可能尽为泽国，武汉可能或为鱼鳖。所以说，洞庭湖是荆州乃至江汉平原的天然安全屏障。这也是荆州因水而生、因水而荣，从原始生产力状态与水抗争到现代生产力条件下与水和谐相处，连绵不断，生生不息，创造了灿烂文化而未湮灭的原因所在。　　二、荆州与洞庭：“合”则双赢，分则双输　　从历史来看，荆州作为重要商埠及交通要道地位的衰落，是从两湖分省而治就开始了。两湖以洞庭湖分省，大致洞庭湖以北为湖北省，洞庭湖以南为湖南省，作为两湖平原最佳结合点和地理中心的荆州，一下子被两个省级行政区域给边缘化了。随着新的行政中心的崛起，荆州也就衰落下来了。随着荆州的衰落，两湖平原不管是文化上，还是经济上再也没能获得与华北平原、西北关中平原、西南成都平原、苏南太湖平原同样齐名的位子了，所表现出来的是区位的不断陷落。这是分则双输的第一个例证。前已述及，到了近代，靠海权而兴的**者看到了荆州作为两湖平原最佳结合点的辐射作用和水网密布的舟楫之利，采取种种不正当的手段和伎俩慑取到手，虽然清朝湖广总督张之洞尽力虚以委蛇，但终因**不济，无力回天，荆州（沙市）沦为**的通商口岸。现在从历史唯物主义的角度看，我们无须违言，当年的通商口岸基本上是**现代工商业和现代交通的发端之地。长江沿岸在清朝沦为通商口岸的上海、南京、武汉等哪个不是。荆州（沙市）也不例外，在**战争爆发前，她的棉花和棉纱吞吐量紧随上海、天津之后，居全国第三位。新**成立后，成为全国著名的轻工业城市。在现代交通、特别是铁路交通上，荆州（沙市）本来可以和武汉、南京等城市一样成为**现代交通发端城市的，但由于欧战的发生及国内军阀混战，致使1914年签定的沙市到贵州兴义的铁路合同成为废纸。以致荆州连接两湖平原的现代交通体系建设落后了将近一个世纪。我们假设一下，如果两湖平原早有铁路大动脉联结，就是有行政籓篱，但经济发展的一体互动不会停滞，历史的积累凹陷不会象现在这么大！这可以看着是分则双输的第二个例证。第三个例证：新**成立后，为治理水患，充分发挥两湖平原农业优势，促进农业和轻工业的发展，为**工业化积累更多资金，保证武汉等重工业城市的发展，**发出了“为了广大人民的利益，争取荆江分洪工程的胜利”的伟大号召，两湖平原人民在党的领导下团结起来，在生产力非常低下的条件下，短短几年里就完成了新**成立后的第一项伟大水利工程，奠定了此后几十年两湖平原农业的大发展，强有力地支持了**工业化进程，并实现了区域的自身发展。如曾为全国明星城市的荆州（沙市）、常德等，就是全靠自身积累建立起来的工业明星。大家不相信，我可举一个例子：新**成立后，在一、二个五年计划里，**就投资了500多个大型项目。如河南洛阳市就建立了洛拖、洛柴、洛矿、洛轴等10多个项目，每个企业的职工都在10000人左右，使其一下子成为重要装备业制造大市。而当时经济水平还在其之上的荆州（沙市）却没有一个。不要说一、二个五年计划没有，至今**也没有投入建设一个这样的工业项目。过去，在计划经济时代，全国一盘棋，两湖平原服从**大计划，都贡献给工业化了。到现在搞市场经济，可**仍规划不到，大交通基础设施建设长期欠账、挂账、甚至停账，经济要发展缺乏基础，要互动没有条件。市场是活了，但流通是隔断的。两湖平原依然远离人才流、物流、资金流和信息流的主干道，怎么能不重新陷入塌陷呢？在市场经济条件下，行政区划可以分开，但交通建设不能中断，更不能后退。因为人才流、物流、资金流和信息流的主干道一旦丧失，你想发展也发展不起来。设想一下：从以市场为导向的改革开放初期开始，如果两湖平原地区的领导们能充分认识到“以市场为取向”这几个字无与伦比的重要性，联手起来先整交通，争取**铁路、公路和水运、空运等交通基础设施建设，优化环境，今天两湖平原也就不会是这个样子。荆州（沙市）在上世纪八十年代本身列入了**经济体制改革试点城市，别的城市改上去了，可她却改下来了。为什么呢？别人是抓住了“市场”两个字的精神实质，把自己的城市变成“四流”的汇聚地，财富的积聚地。如苏南交通那么密集的地方，当时，几个城市还为增加机场建设而面红耳赤，一个沙洲小县——张家港市，硬是向**争取到了一个大港口和保税区的项目。而荆州（沙市）改的连已有很长历史的民航机场都不要了，这种不会趁势而上的“倒行逆施”，怎么能不塌陷。温州为什么发展快？正是因为**在改革开放初期就充分认识了“市场”，把温州作为品牌来经营，加强基础设施，改善投资环境，鼓励全民创业，善于抱团打天下。　　三、环洞庭湖经济圈：再借荆州的具体措施　　（一）必须树立抱团打天下的发展意识　　有一些经济界的同仁和主流经济学家，把环洞庭湖城市缺乏联动，归结为没有一个经济强势城市的拉动和撬动，从而对其采取否定或不屑一顾的态度。我认为这是新一轮发展中的传统思维，是与党的“十一五”规划建议提倡的创新要求不相适应的。环洞庭湖经济圈确实区别于已有的以强势城市为点，带动一片的发展模式。但这不是它的弱点，而恰恰是一个创新的亮点。这种经济发展模式是温州民企发展模式在区域经济发展上的尝试，可称为区域经济中的“抱团发展”模式。**幅员广阔，历史上经济发展极不平衡，这种历史的积淀，想短时间里仅靠几个发展好的点来撬动一大片，实在是一件难事。因此，多一条发展思路比少一条发展思路好，多一种发展方式比少一种发展方式好。“抱团发展”就是在这一思想指导下，继“先富带后富”发展模式后的创新。“抱团发展”就是谁也不是老大，穷哥们在周边及沿海地区经济迅速崛起的强烈激励下，以对“发展是硬道理”的充分认识为驱动，穷则思变，抱成一团，联手搞跨区域合作，实现共同发展。这种发展模式对现阶段向更高水平小康社会发展的**经济实现均衡发展，更具有代表性。环洞庭湖城市既然想迈出合作发展第一步，就要更进一步深化“抱团发展”意识，纳入湖北荆州，开启洞庭湖北大门，不封闭、不封锁，联手打牢合作发展的坚实思想基础。　　（二）必须建立行政先导互动的发展磋商机制　　首先，各地各级**必须主动破除行政壁垒，加强合作，加强互动互信，采取轮流**制度，建立环洞庭湖城市市长会议，就环湖重大经济社会发展，近期、中期及远景合作进行年度磋商，形成共识，保持高层互信互动。其次，必须建立环湖城市银行行长会议，完善环湖城市建设的投资模式，形成资金流的畅通与良性循环。同时，还要完善交通运输业、文化旅游业的发展合作机制，以及生态环境保护、重大自然灾害及社会事故的合作应对机制。为实现环洞庭湖经济圈的整体联系造成完善的制度前提。　　（三）必须联手抓好环湖交通体系建设这一关键　　“要致富，先修路”。这是上世纪八十年代改革开放初期的一句老生常谈，它充分诠释了“交通是硬基础”这一最浅显的道理。但改革开放近三十年了，两湖平原还没有建立起完善的现代交通体系，可见交通意识之薄弱。前已述及，有些专家把环洞庭湖城市缺乏整体联动归结于没有经济强势城市带动，我认为恰恰不在于此，缺乏整体联动的主因在于大交通基础设施的落后。洞庭湖以北，江汉平原腹地都没有铁路，两湖平原的联结也没有铁路，洞庭湖以西的焦柳铁路是一条“三线”建设修建的战备铁路，远离平原人口密集区，躺卧穿行于武陵山区，与两湖平原经济发展的关联度确实不够。孰不知，交通是人才流、物流、资金流和信息流的载体和主渠道。这样的交通状况，实际上使两湖平原绝大部分地区处在脱离人才流、物流、资金流和信息流的主干道的境地，而定格在农业社会。显然，仅靠这种基础，经济发展能够一体联动吗？要解决这一问题，只有象岳阳**易炼红所坦言指出的那样，建立现代的“孙刘联盟”，再借荆州，联手争取**支持，加速建设从荆州到岳阳、荆州到常德的铁路和高速公路，完善环洞庭湖现代交通体系，形成两湖平原合作互动、承东启西、纳南接北的发展战略格局，才能造成经济发展一体联动的基础和条件。无庸置疑，大交通建设是环洞庭湖经济圈发展的关键所在，当务之急。　　（四）必须从抓实投资入手抓好产业协作这一重点　　抓好投资就是抓好项目。我国十一个五年规划编制实施过程给我们的启示再明了不过了，项目到哪里，投资就会流到哪里，人才就会跟到哪里。哪里就会一年一小变，五年一大变。这一现象内含的玄机，沿海改革开放发端城市的**官员们最明白。因此，才有了“千道理，万道理，发展是硬道理；千基础，万基础，交通是硬基础；千措施，万措施，投资是硬措施”的民谣。这段民谣可以说精彩地注解了****提出的“打基础，管长远”的六字要求。对环洞庭湖经济圈建设问题，一些专家和领导提出了从产业协作入手，实施一体联动的设想，这个不错。但在现有产业水平上进行协作，还是一种低层次的，加上交通瓶颈掣肘，“四流”主干道偏离，必定范围有限，水平有限，效果有限。现代经济的协作是社会化大生产协作，是产业的分工协作。在区域经济处于工业化初中期的条件下，最有效率的产业协作还是大中型项目拉动下的产业协作。这是一种对区域经济提升最快的协作方式。大家不妨细心地研究一下，**为什么在武汉圈搞那么多项目，在天津滨海新区搞那么多项目，就是这个道理。一个大的项目带动一个产业链，或培植一个产业链，这个分工协作就自然联动起来了。因此，就目前两湖平原经济水平现状来看，要在大力鼓励全民创业的同时，落实领导项目责任制，狠抓招商引资，打破行政壁垒，联手大力争取**重大交通、重大能源、重大环保、重大文化科技、重大农业和水产品深加工项目，以及外资、民资项目落户两湖平原，以重大项目带动产业协作及优化升级是最佳选择。总而言之，发展是硬道理，交通是硬基础，投资是硬措施。建设环洞庭湖经济圈，环湖湖南城市必须联手湖北荆州，走抓好环湖立体交通体系建设这一关键，狠抓争取**重大项目、招商引资这一重点，以项目带动产业协作及优化升级，实现人才流、物流、资金流和信息流等“四流”一体联动的经济发展的新路子。可归纳为二十个字：“行政互动，机制推动，交通拉动、项目带动，‘四流’联动”。简述为“五动”二十字措施。现将此贻笑大方之谈提供给关心环洞庭湖经济圈建设的专家和领导们，期求指正。　　re:加快建设环洞庭湖经济圈环洞庭湖区...　　加快建设环洞庭湖经济圈　　环洞庭湖区是全国衔接东西、连通南北的交通枢纽，贯穿区内的京广、枝柳、洛湛、长石等4条铁路，和106、107、207、319等国道和众多省道，处在承东联西的区位上，是继长株潭之后，湖南另一块具有较好发展潜力的区域。可以岳阳、常德、益阳3市为依托，以沅江、汨罗、临湘、津市等4个小城市和澧县、石门、桃源、临澧、汉寿、桃江、南县、安化、平江、湘阴、岳阳、华容等12个县城为辅佐打造环洞庭湖经济圈。 <br>环洞庭湖经济圈可以通过“行政推动，规划协调，互利互惠发展”的模式进行。目前，可以做好以下七个方面的工作：　　一是加强江湖堤防建设是洞庭经济圈基础设施建设的重中之重。要采取一切可能的措施筹措水利建设资金，包括**和省投入更多项目建设资金，进一步加强河湖疏浚拓卡，加强薄弱蓄洪垸建设，加强排灌设施的改造更新，真正实现“洞庭安澜，人民乐业”。这是洞庭经济圈要紧紧抓住的一项最重要的基础设施建设。　　二是改善洞庭经济圈的公路运输条件。环洞庭湖高速公路，已完成东、南、西部的连接，北部的常岳高速是洞庭湖交通规划和抗洪抢险重要通道，已开始招商引资，要争取近年内开工建设。岳阳至隋州、常德至荆州、常德至怀化、常德至吉首、常德至张家界、常德至邵阳的高速公路是连接沪渝（上海至重庆）、宜黄（宜昌至黄石）、上瑞（上海至瑞丽）高速公路的重要连接线，对拓展洞庭经济圈外部空间有着十分重要的意义，要争取**尽早批准开工建设，加快工程进度。要在减轻城市道路交通压力的同时，进一步改善常岳之间、益常之间和岳益之间的城际交通联系，形成“半小时经济圈”或“一小时经济圈”。　　三是强化水运交通网建设。环洞庭湖地区的水运交通优势明显，要充分发挥这一优势。要继续实施长江中游航道整治，加快规划和建设主枢纽港和专业码头的建设，大力发展长江旅游航线和开辟高速客运航线。加大运输船舶的更新改造力度，大力发展江海直达运输，重塑长江“黄金水道”形象。加强岳阳城陵矶港以及常德、益阳等内河港口之间的分工与协作，形成完善的水运港口体系。　　四是做好铁路交通和航空机场建设。主要是配合做好境内京广、焦柳、洛湛和长石铁路的扩能改技，加快武广客运专线和荆（荆州）岳（岳阳）铁路的开工建设。做好区域内机场建设规划，充分发挥机场功能。　　五、加紧能源网建设。对于已列入或正在争取列入**重点建设项目的岳阳华能、石门、益阳电厂二期和常德新电厂工程，应加大工作力度，加快立项和开工建设。对湖南核电厂的选址和立项建设，要上下同心，步调一致，争取达到预期目的。同时，要完善农村电网与城市网改造，实现圈内同网同价，提高电能保障能力。还要以西气入湘为契机，力争天然气管道贯穿经济圈内所有城市和有条件的集镇，实现供气网络化，解决生产生活所需的能源问题。　　六、加快建设现代物流网。加强对现代物流业发展的政策引导，促进传统运输方式向现代物流转变，促进经济圈内现代物流向专业化、信息化、标准化方向发展。以公路主枢纽建设为依托，以货运信息网络为纽带，健全货运站网络系统，构筑物流服务**。大力推进交通运输结构调整，发展集装厢运输、大型厢式货车、汽车滚装运输、江海联运等低耗高效的运输方式，提高运输企业的效益。培养一批有国际竞争力的专业化物流企业，形成圈内现代物流快速发展的良好态势。　　七、保护生态环境。环洞庭湖经济圈面对水乡泽国，具有天然的环境生态优势，在加快经济发展同时，要特别注意环境生态的保护。要加强环境管理的力度。在**重点加强长江上中游水土保持工程建设的同时，洞庭湖区要根据**和省的规划安排，加强“四水”下游和环湖地区的综合治理；进一步搞好加快生态工程建设，退耕还林、退田还湖和**建镇工作，加快湖区生态防护林工程建设。在现有**级生态农业试点县的基础上，扩大生态农业推广面积，结合农业、林业、水利等基础设施建设，调整农业结构，优化生产要素组合，实施“高产、优质、高效”的农业工程，促进农业生产发展。　　re:水患：“环洞庭湖经济圈”崛起之痛http...　　水患：　　“环洞庭湖经济圈”崛起之痛　　“湖南最大的省情是水情。水患一直是湖南的最大心患，也是困扰‘环洞庭湖经济圈’崛起的首要因素。位于‘环洞庭湖经济圈’腹心地带的沅江市曾在1996年的特大洪灾中‘十垸九溃’，全市25个乡镇（场）、45．5万人遭受水灾，水灾造成的直接经济损失高达76亿元。如果按照1996年溃垸前一年沅江财政收入计算，这样的损失相当于让沅江倒退了将近70年。”近日，**沅江**陈冬贵在接受**经济时报记者采访时说。　　如今，“崛起”大潮涌动三湘，“环洞庭湖经济圈”的崛起与突围已箭在弦上。如何治理水患、开发洞庭湖、助推“环洞庭湖经济圈”崛起已迫在眉睫。水患严重制约“环洞庭湖经济圈”的崛起洞庭湖跨湘鄂两省，现有天然湖泊2625平方公里，洪道面积1013平方公里，多年平均径流量达3018亿立方米，**国总水量的九分之一。因为水多，洞庭湖俗称“水窝子”，每年夏秋汛期，洞庭湖蓄积着几十亿立方米甚至几百亿立方米的超额洪水。“环洞庭湖经济圈”内的岳阳、益阳、常德三市就分别位于“水窝子”的东、南、西经济带。**经济时报记者在湖区采访时获悉，“先淤后围，先围后垦”，已导致洞庭湖严重萎缩，每年都有近1亿立方米的泥沙淤积在洞庭湖。1949年，湖面积减为4350平方公里，此后，湖面积进一步缩小。昔日八百里洞庭的大湖景观，已被大片堤垸林立的平原分割成目平（西洞庭）、南洞庭和东洞庭三个由洪道相连的湖泊。本是我国最大的淡水湖泊的洞庭湖，如今在面积上已退居第二。随着洞庭湖调蓄功能的减弱，洪涝灾害发生的频率加快：唐代18年一次，宋代、元代6年一次，明代、清代4至5年一次，1990年代3年两次，而最近出现的四次大洪水的最高洪峰水位大大超过1954年34．55米的纪录。2001年，**考察湖南时写下了“浩浩汤汤何日现，葱茏不见梦难圆”的诗句，表达了“八百里洞庭今何在”的遗憾心情。多年潜心于洞庭湖研究的湖南省**经济研究信息中心巡视员、研究员、享受**特殊津贴专家郭辉东在接受记者采访时说，洞庭湖由于湖床的不断提高，水域面积与容积锐减，蓄洪能力也随之急剧降低。每到大汛之时，洞庭湖区便长时间处于高洪水位的威胁之下，增大了溃垸成灾的几率，出现“降水不多灾害大，来水不多洪峰高”的危险局面。1998年城陵矶最大出湖水量比1954年少得多，而水位却比1954年高出1．39米。如果遇上千年一遇的特大洪水，后果不堪设想。近年来，水患已严重制约了“环洞庭湖经济圈”的崛起。记者从湖南省统计局获悉，“环洞庭湖经济圈”内的常德、益阳、岳阳三个市2005年gdp的总量为1549亿元，财政总收入为91．18亿元；而长沙市2005年的gdp总量就有1519．9亿元，财政总收入已突破130亿元大关，常德、益阳、岳阳三个市的gdp总量比长沙仅多出29．1亿元，财政总收入却比长沙市要少40多个亿，但常德、益阳、岳阳三市的人口有1600多万，长沙市人口只有600多万，三市人口之和是长沙的近三倍。　　治水思路　　从人水相争转为人水和谐相处　　“洞庭湖治水思路要从人水相争转为人水和谐相处；从单纯加高加固防洪大堤‘堵’的传统方法，转为实施以疏导为主的综合治理上来。水患不治理好，洞庭湖不治理好，常德、益阳、岳阳三市不走经济一体化、区域协作道路的话，差距会拉得更大，环洞庭湖经济圈必须放在湖南崛起中部的经济大格局中来谋划和加快发展。”湖南商学院企业战略研究所所长谢茂拾在接受**经济时报记者采访时说。郭辉东教授表示，要治理建设好洞庭湖，加快环洞庭湖经济圈发展，首先要把治山、治水、治湖、治江、治库结合起来，从湖区、水系和长江干流三个方面采取根治水患的措施，上游要加强水土保持，中游要梯级建库拦洪，下游要清淤、疏浚、固堤。　　其次，洞庭湖区的建设，必须从与水争地转向主动退让与水和谐相处，保持湖区基本的生态过程和生命维持系统，实现经济社会与资源环境的持续协调发展。湖区的产业结构、水陆交通和城乡建设应当具有水乡特色。湖区的农业产业化发展，要按照湖区水生生物群落结构的特征，依靠现代生物技术，用物质能量大循环的观点指导湖区湿地经济开发，形成各种物质投入和水、土、光、气、热资源的科学配置，加速发展具有水乡特色的生态农业，使农林牧副渔全面发展。湖南师范大学教授朱翔认为，退田还湖和平垸行洪是治理水患的重中之重，同时要站在全球的高度看环洞庭湖经济圈的发展。　　第一，积极主动地打开江河湖泊的大门，加大流域的开放开发力度，能迅速提高流域内的生产力水平，改变流域内的经济社会面貌，优化流域内的生态环境，对振兴流域乃至全国经济有很大作用。　　第二，因地制宜地选择开发重点，综合利用，形成各具特色的开发模式。从防洪入手，突出发展水运、水电，配合火电、核电，优先发展化学工业，促进旅游业的发展，取得了良好的经济效益，仅发电、防洪、航运、旅游四项主要效益已达几百亿美元，相当于**拨款的6．5倍。　　第三，设置专门开发机构，健全法规，完善管理。流域综合开发的过程中区域、部门之间矛盾多，条块分割严重。解决途径之一是通过立法来解决矛盾。途径之二是建立既具有管理协调性，又具有实体性的流域管理机构。　　第四，流域的现代开发开放应注意整体性和关联性，赢得最大的整体效益。在着眼于整体开发的前提下，应根据各区段要素的具体条件，因地制宜，建立起各具特色、整体优化的经济体系。　　第五，重视规划中多方案科学论证，确保开发决策正确，措施得当。流域开发规模大，影响深远，许多重大项目是涉及资源、经济与环境持续协调发展的百年大计，处理不当往往会带来不可挽回的损失。近年来，湖南省委、省**根据中央的部署，在湖区大规模开展平垸行洪、退田还湖、**建镇。几年来，湖南在中央的支持下，投入资金120多亿元，让50多万人搬离洪水易入侵的垸子，将属于湖泊的地方“物归原主”。同时，在湖区周围和四水上游封山植树、退耕还林、保持水土。大治理带来大变化。目前这个自明清以来不断萎缩的湖泊，已出现历史性转折，开始重现大泽景观。洞庭湖面积扩大779平方公里，增加洪水调蓄能力30多亿立方米。如今，湖区人民正在实施“4350”工程，即恢复洞庭湖新**成立初期4350平方公里的面积，让洞庭湖重现湖内浩浩荡荡、湖外郁郁葱葱的壮观景象。 20210311