这是毛概的题

曹杰 2024-05-31 16:43:48

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此次疫情也反映出系列问题，包括重要基础设施能力不足、应急物资储备和保障能力不足、综合风险预警能力有待提高，公共安全与应急管理的“一案三制”--预案、体制、机制、法制在实践中需要不断修改和完善。在疫情防控外仍应统筹做好“六稳”工作，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，遵循“突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的精神，加大调节力度，防治经济运行滑出合理区间，避免短期冲击演变成趋势化的倾向，具体可采取以下措施：1. 加强财政政策与货币政策协调配合，加大逆周期调节力度。在历次应对危机的冲击中，各国**和央行都开出不同的药方，财政政策与货币政策协调配合一般是必然的选择。相对于货币政策侧重提供流动性，调整需求的特点，财政政策具有精准定向、时效性快、增加结构性供给的特点，积极的财政政策要更加积极有为，用创新方法打开收支空间，发挥好政策性金融的作用。财政政策应普惠性与精准性双管齐下。一是中央部门筹集资金，统筹用于疫情防控、增加疫情防控支出，对疫情严重地区中小微企业、防疫相关研发机构及企业进行补贴。重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业度过难关。二是积极扩大特别国债和专项债券的发行，为有效抗击疫情完善公共卫生安全体系筹集资本，地方应做好项目储备工作，尽快形成有效的投资。无论是1998年应对亚洲金融危机，我国发行2700亿特别国债补充国有商业银行资本金，还是2007年应对次贷危机冲击，**发行15500亿特别国债购买2000亿美元外汇作为**外汇投资公司的资本金，特别国债的发行对于应对危机，促进财政政策与货币政策协调配合，稳定市场和增长都发挥了关键的作用。三是加大转移支付力度，进一步向疫情影响较大的地方倾斜，确保基本民生。四是加大减**度，对于受疫情影响严重地区可用亏损金额抵减盈利月份金额降低所得税，减少捐赠人或企业的相关税费，鼓励承担社会责任；五是降低社保缴税率，降低企业负担。货币政策方面要更加适度灵活，加大逆周期调控力度，保障市场流动性充裕，利用结构货币政策工具支持困难行业发展，降低融资资金成本。除定向降准、支农支小再贷款、再贴现等货币政策要加大力度外，还要加大中小微企业发放金融专项债券的发行力度。货币政策持续助力企业信用环境修复，在综合考虑经济增长、物价等基本面情况下，有必要对存款基准利率进行适时适度调整，切实降低企业融资成本，维护企业稳定经营。鼓励对中小微企业发放贷款，确保市场流动性。支持政策性银行对制造业中的中小型企业、外贸中小微企业，还有春耕备耕等产业链上的中小微企业，加大信贷支持力度。考虑到疫情对房地产的影响，避免房地产资金链断裂导致的银行业流动性风险的传导机制，要调整房地产信贷相关政策，地方**也需要给予相关的配套支持。另外，鼓励金融机构创新金融工具，拓宽企业融资渠道，完善绿色通道，设计专项债券，匹配企业恢复经营的现金流期限结构，帮助其度过困难时期。2. 金融应发挥“经济助推器”和“社会稳定器”作用。2020年，货币信贷政策助力实体经济发展，社融规模会明显增加，预计一季度、二季度金融同比增长接近8%。金融机构作为金融基础设施可加强信贷支持，包括增加信贷投放、发放专项贷款，降低餐饮、旅游等困难行业企业以及口罩、药品生产研发等防疫所需相关行业企业贷款利率。开启疫情防控授信审批和跨境业务绿色通道，简化购付汇业务，应急信贷审批实现当日上门、次日放款等。创新金融工具，例如**银行发行面值5亿元人民币的防疫专项同业存单，通过市场化手段筹集资金。政策性银行应发挥自身特性，满足疫情防控融资需要，推动专项贷款发放，降低贷款利率。银行与专业投资机构应建立市场化长期性合作机制支持公共卫生服务医疗科技创新企业，政银保联动授信担保提供公共卫生服务和科技企业长期集合信贷机制。建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。建立银行跟贷医疗科技型中小企业的风险缓释资金池，完善投贷联动创新机制。本次疫情暴露出金融机构治理体系亟需完善，金融机构应对重要业务系统建立应急预案，包括业务应急与技术应急，开发信息科技风险及重大突发事件监测预警工具，各金融机构间也应建立信息共享的**和机制化的沟通渠道，通过跨机构、跨系统联动性应急演练联防联控以应对可能发生的重大黑天鹅事件。3.保险支持防疫工作助力复工复产。保险企业可加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为小微企业生产经营提供更多保障；提高疫情防控期间人身保障，为医护人员及患者、奋斗在抗疫一线的工作人员提供疫情相关专项保险，提供绿色通道，加强各方面的保障，提供有效的激励机制和金融支持；创新保险产品服务，不仅可以面向企业推出新产品，还可以扩展保障责任或者开发专属产品直接向个人赠送保险，助力地方企业复工复产。 20210311

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