守押社会化的意义

May288 2024-06-05 03:50:44

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守押社会化是省**提出的一项**任务，是强化安全保障制衡机制的一项重要内容，更是防范银行守押风险的重要举措。根据省联社守押社会化工作指导意见精神和要求，为顺利推进守押社会化进程，我行专门成立领导班子小组，并多次与温州安邦护卫有限公司协商洽谈，就移交方式、守押内容、工作程序、权利义务等内容达成一致协议。为确保守押社会化平稳过渡，我行保卫部制定了守押社会化应急预案，并安排专人进行跟车，及时指导熟悉线路，保证安全。同时保卫部还加强了值班力量，安排专人值班，跟踪动态。在守押社会化之前，为提高员工安防意识，我行还组织安全员，财务主管对柜员现金交接注意事项、操作流程进行讲解。使员工能够及时适应守押社会化后带来的变化。实行守押社会化后，通过以**方式，把守押工作从本行工作中剥离出来，有利于本行减去在守押工作中投入的大量人力、物力和管理精力，解决自身守押存在的风险、责任和压力，切实增强安全防范能力，提高安全系数。为最大限度地避免在守库押运中可能出现的风险，更好地发挥统一法人社后县级联社抓业务发展、抓经营管理的作用，在省联社安全保卫部的大力支持下，省联社廊坊办事处从有利于整合资源、有利于统一调配管理、有利于控制风险的角度出发，经反复调研评估论证、多次沟通协商洽谈，从2007年12月开始，分步推行了现金守押社会化改革，截至2008年6月，全市9家县级联社及辖内327个营业网点的值守金库和金库与营业网点间的现金接送，全部移交地方保安公司负责，这标志着廊坊市农村信用社系统结束了几十年来由内部保卫人员守押的历史。一、统一思想，达成守押社会化共识长期以来，农村信用社的货币守护押运一直由内保部门管理承担，为此投入了相当大的人力、物力、财力、精力。农村信用社点多库多，工作量及管理难度很大，值守金库以及金库与营业网点间的现金接送已成为业务经营和发展中的重要风险点。为改变农村信用社现金守护押运人员不足，专业技术、防范意识不强，现金守押环节隐患较多的现状，廊坊办事处酝酿提出了两套改革方案：一是成立押运中心；二是实行社会化押运。经财务部门、保卫部门联合进行多次细致的测算和长时间调研，在与已实行社会化押运的廊坊其他商业银行沟通咨询的基础上，廊坊办事处多次征询县级联社理事长意见，进行利弊分析论证，组织保卫人员和分管保卫工作的县级联社副主任赴外地考察学习，最终达成了实行守押社会化的共识：一是通过三年的“改革兴社、管理立社、发展强社、效益富社”，廊坊市农村信用社有了一定的经济实力，具备了一定的物质条件。二是实行守押社会化是**机关治安管理社会化的有效尝试，是**银监会积极倡导的发展方向，不存在制度和行业监管方面的障碍，这项改革是政策所趋。三是金融押运社会化在我国已开办几年，是我国银行业与国际惯例接轨的一项前景光明的事业,实行守押社会化是银行业社会化发展的趋势，早实行早受益。四是实行守押社会化，既可以减轻农村信用社的安全压力，又可以相对减少人员负担，降低经营风险，同时也解决了现有保卫人员不足、老化，车辆装备落后等问题。五是守押社会化后，农村信用社把非核心业务外包出去，可以更加专注地做业务，可以集中精力搞好经营，可以集中资源构筑自己的核心竞争力，可以致力于核心业务的创新和发展。六是守押社会化是经济发展到一定阶段社会分工日趋细化的必然产物，农村信用社的这种变革其实也是按照社会化大分工的发展原理，顺势而为，因势利导。不仅仅是守库押运，凡是具备条件的主营业务以外的工作，均可委托相关的社会机构单位承担，以更好地体现社会专业分工、优势互补、高效节省、互利共赢的发展方向，促进农村信用社的精干高效和集约化管理，更好地为社会提供优质快捷的金融服务。从另一个意义上讲，这也是对建设资源节约型社会的又一个有益贡献。二、稳妥实施，确保环节衔接、责任明确、程序严谨实行社会化守押，对农村信用社来说是新事物，廊坊办事处提出既要积极、更要稳妥。经过精心准备，周密安排，廊坊办事处抓了十个关键环节的工作，并确保各个环节衔接，责任明确，程序严谨规范，最大限度地降低了风险，保证了信用社资金、财产、人员安全。一是起草《守库押运合同》样本，由各县级联社参照执行，并由律师对合同标的、押运任务范围、押运路线、双方权利义务、风险承担、违约责任等进行审查把关，从法律上确保双方责任和义务的落实，确保实现守押风险转移。二是与押运公司联合制定了《社会化**押运方案及业务操作流程》，由各县级联社保卫部门反复推敲、修改、补充、完善，并向省联社安全保卫部和廊坊市**局咨询报备，集思广益，多方征求意见。三是审验押运公司与保险公司草签的保险合同，对责任不明条款和潜在的风险提出修改意见。把保险受益人由押运公司改为各县级联社，并将签订保险合同作为签订守库押运合同的先决条件，确保守押风险补偿到位。四是组织保卫人员对已进行社会化押运的其他金融机构进行实地的考察，了解运作模式、服务范围、交接手续、车辆配备、金库管理、款箱交接、风险保证、责任划分等有关注意事项，积极指导各县级联社制定符合本地实际的《社会化押运实施方案》。五是督导押运公司建立健全内部管理制度，严格员工准入，搞好上岗培训，落实守押硬件防护装备，建立好与**机关、110报警中心联系等，提高农村信用社的安全系数。六是取消营业网点金库，各县级联社设中心库，距离中心库较远的可划分区域设分中心库，但原则不超过两个。网点不留现金及重要空白凭证过夜，全部集中到中心库和分中心库。对于不符合条件的中心库和分中心库，在社会化守押前，由廊坊市**局、押运公司、廊坊办事处联合指导进行新建、改建，合格后验收。七是对各营业网点一线人员进行系统培训，使之熟悉押运工作的操作规程和各种要领，并对交付押运后营业值班守库等安全保卫工作中需要特别注意的事项提出了明确要求。同时，为保证款项调拨及时准确，不出任何差错，特别订做了用于存放款项和**的统一规格押运款箱和锁具封条，按每个网点名称粘贴，注明编号，避免款箱调换出错。八是核实清点****，对全辖****逐一登记造册。并与廊坊市**局签订了协议，将县级联社现有的****全部上交市**局，由**局出具回函，联社入档保管，确保了枪弹的安全管理。九是正式移交前后一周内，县级联社保卫部门陪同守库人员熟悉金库周边地形、环境、守护重点，以及防护设施、消防、报警设施的放置、安装、使用；熟悉突发事件、火灾等紧急情况处置预案；派出保卫干部引导押运公司的车辆和人员熟悉押运路线和营业网点员工；培训督察营业人员交接款包时对押运人员在柜台外实行“三验”，在柜台内查验款箱，在监控下办理交接手续。十是先搞试点，在此基础上查漏补缺，总结完善，分批次移交，逐步推行全辖的守押社会化。廊坊农村信用社实行社会化押运从酝酿到全部移交历时10个月，自移交第一家县级联社至移交最后一家县级联社历时6个月，真正做到成熟一个移交一个。三、科学调配，合理分流安全保卫人员实行社会化守押后，廊坊办事处对各县级联社的166名保卫人员进行了科学调配，合理分流安全保卫人员。在联社保卫部门人员的配备上，针对社会化守押后联社保卫部门的工作重心由原来的守库押运向监督保安公司守押、安保教育、安全保障、制度落实、安保检查、人员管理转移， 9家联社根据网点数量、网点距离等因素，定编了33名检查经验丰富、安保业务较强的保卫人员。其他保卫人员由于长期远离信用社基础业务，加上信用社业务不断发展更新，造成业务知识、业务技能无法适应信用社工作需要，针对现状，各县级联社专门组织了信贷业务、会计、出纳等岗位的技能培训，使之尽快熟悉业务，最终133名原保卫人员无一人下岗，全部充实到一线。从守押社会化的效果看，虽然正式运行只有几个月的时间，但由于各县级联社准备充分，安排缜密，责任明确，工作环节严谨规范，绝大部分员工操作流程能执行到位，守押社会化工作正有条不紊地开展。这项改革不仅有利于成本约束，有效地规避转移风险，使廊坊办事处有更大的精力来抓经营管理，更是一次经营思路的创新，也为其他地市农村信用社探索守押社会化改革提供了借鉴和参考。 20210311

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