**生产建设**隶属**吗

**生产建设**是一个很特殊的组织,它不隶属于**,但是很大程度上又保持了**编制的特点,如**最高长官叫**司令员、**政委，下辖15个师级单位，长官称师长，其中有14个农业师，从农一师至农十四师，还有建工师，**有自己的**机构、司法机构。　　但是，严格意义上，**生产建设**已经不属于**编制了。　　下面给你介绍一下**的历史沿革：　　1949年9月25日**和平解放，10月1日中华人民共和国成立。尔后，**人民**第一**进驻**各地区，**的屯垦事业揭开了崭新的历史篇章。　　**，**经济十分落后，百业凋零，物资奇缺。1949年全疆工农业总产值仅7.2亿元（以1980年不变价计），其中工业产值仅占0.5％。广大农村异常贫困，平均每3户农民仅有1头耕畜，9户农民1辆木轮车，2户农民1把砍土曼。1949年全疆粮食总产8.48亿千克，人均占有195.7千克，各族农民除去地租、口粮和种子外，已所剩无几，就地解决近20万**粮响绝无可能，当时，****每月派飞机去北京运一趟银元，购粮以供**。鉴于此，**高瞻远瞩，认真分析**形势，借鉴历代屯田戍边经验，为了西陲边疆长治久安，决心在**大兴屯垦戍边事业。1949年12月25日**发布《关于1950年**参加生产建设工作的指示》，决心在全军立即开展大生产运动，从根本上解决部队粮饷问题。1950年1月21日****发布命令：“全体军人，一律参加劳动生产，不得有任何人站在劳动生产之外”，“全疆部队除担任祖国边防警卫和城市卫戍勤务外，必须发动11万人到开垦种地的农业生产战线上去”。要求当年“开荒种地4万公顷”。遵照命令，全军指战员投入开荒生产，当年开荒播种5．58万公顷，收获粮食3292．2万千克，棉花37.85万千克，油料186万千克，瓜菜2254．5万千克，饲养了各类牲畜18万头（只），全军粮食自给7个月，食油、蔬菜全部自给，不仅改善了部队生活，而且极大地减轻了**各族人民负担，使部队在**站稳了脚跟。1951年部队播种面积增加，收获粮食比上年增长35．4％；1952年播种面积扩大到10．8l万公顷，比1950年增加近1倍。与此同时，**代司令员号召全军将士节省部分军费投入**工业建设，并动员全军指战员节衣缩食每年（2套）军衣节约l套，2件衬衣节约1件，一年发1套棉衣改2年发1套，鞋、袜自备，帽子去掉帽檐，衬衣去掉翻领，军衣口袋由4个减为2个，并从粮食、菜金、马饲料、杂支、办公费用等挤出一部分资金支援工业建设。从1950--1951年底，参加集资指战员达90％以上，资金数额占两年工业建设总投资的80％。1951年先后兴建的项目有：六道湾露天煤矿、乌拉泊水电站、**水泥厂、七一棉纺厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂（现十月拖拉机厂）、**机械厂、八一面粉厂、木工厂等10多个工矿企业。同期，生产部队为解决农副产品加工和建筑工程的需要，各师、团先后建成了小型发电、碾米、磨面、榨油、轧花、修造、皮革、被服、锯木、砖瓦、陶瓷、印刷等各类作坊76个，初步奠定了**工业发展的基础。　　1952年2月******发布部队整编命令。1953年5月****根据**和西北**命令，将驻**部队分别整编为国防军和生产军。二、六、五军大部和二十二**全部编入生产部队，分别整编为10个农业师、1个建筑工程师、1个建筑工程处、1个运输处，共约10.55万人，担负屯垦戍边任务。　　1952年，根据**中央**分局二次党代会精神，生产部队进行调整和收缩，将开垦的3.67万公顷耕地无偿赠给各族群众，并把节衣缩食兴办的一批骨干工业（包括人员、设备）全部无偿移交地方。计有：七一棉纺厂、苇湖梁火力发电厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂、六道湾露天煤矿、八一面粉厂、乌拉泊水电站、肠衣厂、陶瓷厂、被服厂、毛巾厂、水磨沟发电厂、肥皂厂、水泥厂等19个工业企业和618辆汽车以及市镇军人合作社（含商品2000万元），随厂干部、战士达10797人。　　1954年10月7日，经**批准，****生产部队成立“****生产建设**”，下辖10个农业建设师，2个生产管理处，1个建筑工程师，1个建筑工程处及一些直属单位，总人口17.5万人，官兵10．55万人。有农牧团场43个，耕地7.73万公顷，当年粮食总产7184．4万千克，棉花总产188．96万千克，工农业总产值8856万元。　　生产建设**成立后，**屯垦事业由原军垦农场开始逐渐转变为正规化国营农场，正式纳入**经济计划；企业化生产代替原**自给性生产。截至1956年12月底，**指战员全部办理复员转业手续，并从1957年7月起实行工资制，取消供给制，实现了全民所有制企业的转变。　　1954年起，**先后从山东、河南、河北、甘肃、江苏、上海、天津等地招收大批知识青年、支边青壮年以及接收大批转业复员军人参加边疆建设，至1960年末，总人口已达72．41万人，为1954年**成立时的4．l倍。　　1955－1957年，**着手正规化国营农场建设，大规模地进行土地勘测规划工作，并对垦区内零星农牧民土地进行调整，从而使农场土地连片成大面积。3年共规划新农场44个，此后又用2年时间，把已建成的36个农场进行现场审定，从而使农场正规化建设向前推进一步。1958－1960年，全国“**”的形势如火如荼，**迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮，重点开发南疆塔里木河流域和北疆玛纳斯河流域，共垦新开荒地56．67万公顷，新建农牧团场107个。同时，**工业生产也蓬勃发展，1958年新增各类企业100个，1959年新建企业132个，其中现代化企业37个。1960年工业总投资达7548万元，除续建工程外，又新建企业39个，至年底，全**已拥有各类工业企业343个，工业总产值达60149万元，比1957年增长2．5倍。此期**工农业生产发展规模是**农垦发展史上发展最快的3年。　　1961－1962年，中央实施“调整、巩固、充实。提高”八字方针，**压缩基本建设投资，纠正高指标，把农业放在第一位，精简机关，下放干部，撤销9所学校，对36家产品质次价高的企业实行关、停、并、转，坚决执行中央“农业第一，粮食第一”方针，加强农田水利建设。　　经过调整，从1963年起，**各项事业很快进入一个全面大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。1966年底**职工总数增到80.86万人，总人口增至148．54万人，农牧团场发展到158个，独立核算工矿企业发展到112个，耕地面积达80.86万公顷，播种面积达55.68万公顷，粮食总产72．03万吨，棉花总产2．49万吨。工农业总产值占自治区的1/3，达97669万元，粮食、棉花、甜菜也分别占自治区的21．8％、31％和99％。　　“**”期间，**事业遭到严重破坏，生产不断下降。“**”第二年，**出现历史上第一次经营亏损，数额达3849万元。此后几年亏损额越来越大，至1975年10年累计经营亏损7.94亿元，**经济濒临崩溃边缘。1975年3月25日**中央、**决定撤销****生产建设**及各师建制，所属企事业单位全部移交地方管理。　　1975年5月24日，****自治区成立农垦**。尔后，11个地州、相继成立农垦局，管理全疆国营农场。**解体，1976年，自治区部分地、州，将其20多个国营农场下放到县，有的将农场拆散下放到公社。原所属的2个汽车团、10个汽车营以及5000余辆汽车、21个拖拉机修配厂、机械厂，132个独立核算的工矿企业和原**、各师物资供应、商业、粮食、勘测设计、科技、建筑工程部门和所有大中专院校、垦区医院、通讯线路等全部对口移交地方。　　1975—1977年，农垦**所管理的农牧团场，除原**移交地方的农牧团场外，又增加20多个地方国营农场。由于多种原因，农牧场总数虽有增加，但生产水平下降，3年共亏损6.67亿多元，是**农垦史上亏损最严重的3年。据此，1978年2月，**决定**农垦**改由**主管部和自治区双重领导，**建设投资和农场所需主要物资由**主管部直接供应，**农垦事业渐有起色。**十一届三中全会后，一系列改革开放政策使**农垦得到恢复和发展。1981年粮食总产达到92．3万吨，比1977年增长48％；棉花总产5.25万吨，比1977年增长3倍；工农业总产值达到18．4亿元，比1977年增长138、9％，每年平均递增24．3％。　　鉴于**农垦事业面临的实际状况和**的特殊地位和作用，1981年12月3日，**中央作出《关于恢复**生产建设**的决定》。　　**恢复后的思想**工作及公、检、法等均由自治区领导，生产年度计划、长期规划、生产、财务、物资供应、劳动工资作为农垦部直属单位，受农垦部领导，同时列入自治区国民经济计划，成为区经济计划一部分。干部由**统一管理，并按中央干部管理权限审批；财政拨款纳入中央财政预算管理，并按照中央的规定，以自治区农垦**和各地、州农垦局为基础，组成**和各师机关。**实行**、师、团（场）**管理，**和师设司令部、**部、**委员会等。下辖10个农业师、1个建筑工程师、3个农场管理局，以及工交局、商业局、物资局等18个师级单位。1983年又组建成立了12个师级单位，至**十四大召开前夕，**共辖30个师级单位，其中农业师10个，农场管理局3个，建筑工程师1个，其他企事业单位16个。1981年**恢复时拥有221万人，其中职工92．5万人；耕地面积90．7万公顷，播种面积73．61万公顷。粮食总产92.3万吨，棉花总产5.25万吨，油料总产5万吨，甜菜总产24.76万吨。牲畜年终保留头数271．54万头。工农业总产值18．4亿元。　　1983年以后，**坚持以经济建设为中心，加速进行农垦经济体制改革，农业创办了第一个家庭农场——农七师耿千里家庭农场，推行各种形式的家庭联产承包责任制，实行财务包干，自负盈亏管理办法健立了收入和效益挂钩的新分配制度。1986年，兴办各种家庭农场4.46万个，划给职工家庭宅基地3．1万公顷，户均0.13公顷，发展庭院经济。工业调整结构，实行厂长（经理）经营承包责任制，搬掉干部“铁椅子”，解放了生产力，推动了各项事业的发展。　　1990年**国民经济和社会发展在**实行计划单列，为**经济发展创造了良好的外部环境。至今，**已成立49周年，先后治理了数十条河流，修建水库105座，修渠道8万多千米，形成了内陆地区独具一格的灌溉渠系配套、机械化、规模经营的现代化农业，在过去荒无人烟的戈壁大漠上建成了一个田陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的绿洲生态经济网络，建设起了石河子、奎屯、五家渠、**尔、北屯等军垦新城。在发展农业的基础上，**从农副产品加工业起步，发展现代工业，形成了以轻工、纺织为主，钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类比较齐全的工业体系。**的商业网点遍布天山南北，为繁荣市场，发展边疆经济做出了重要贡献。**现拥有耕地面积105．71万公顷，人口250.12万人，在岗职工69.10万人，辖有14个师（局），174个农牧团场，659个独立核算工交建商企业。现已形成农林牧渔综合经营、工农商学兵并举、科教文卫体全面发展的相对独立的垦区区域，办有各种类型的普通高校、成人高校、中专、技校及中小学校，还有众多的医疗、科研、勘测设计机构和文化艺术单位。如今，**以占全疆七分之一的人口，生产**七分之一的粮食、超过二分之一的棉花和三分之一的棉纱、棉布、食糖。 20210311