**分税制改革20年的历史中,实践中暴露的弊端?应如何进一步优化我国分税制

AK 2024-05-28 16:14:39
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1994年的分税制改革,按照分税制改革方案,中央将税收体制变为生产性的税收体制,通过征收**,将75%的**收归中央,而地方只能获得25%的收益。中央**负责国防、外交、转移支付、战略性开发等预算开支,而地方**则负责提供普通教育、医疗等公共服务。经过10多年的磨合之后,重新审视我国的分税制改革,我们认为应该尽快制定税收法典,改变这种临时性的、不正常的税收体制。当前我国分税制存在下列弊端:首先,分税制改革没有做到事权与财权的科学统一,中央**税收比重过高,地方**缺乏可持续发展的财政汲取能力。绝大多数地方**将增加财政收入的目光投向土地开发方面,导致土地价格不断上涨。其次,分税制改革增加了**,并且从生产环节设计**具体规则,出现了大量的税收征管漏洞。第三,分税制改革重点在征税比例划分,而没有考虑到公**品投入的需要,这就导致我国在公**品配置方面出现了严重的权利义务不对称现象。由于事权与财权划分不科学,导致中央**在教育、医疗、住房等领域的宏观调控始终难以发挥作用。第四,分税制改革是以1993年各地经济总量为基础确定分税比例的,没有充分征求各地意见,更没有在****会广泛讨论,在程序上存在问题。近日**的三条消息,一个是9月29日的“二次调控”,一个是10月11日的“调高存款准备金率50个基点”,另一个是10月17日“**暂停房地产企业重组”,****的这些政策都是为了控制住房价,手段有两点,一个是控制需求,另一个是控制投机商。大家要注意到,这些新政**后,全国各地纷纷响应,但都是以一个城市出现的(比如广州、上海),还没有很大规模的消息。具体到地产版块,地产类再融资的难度比较大(不包括地产公司的其他行业再融资),重组方面,如st保壳都会有一定的困难,因此投资者对地产版块要特别谨慎。银行版块与地产版块的联系很密切。我认为短期内银行个股还是中性偏好,但如果加息次数增加,周期缩短,长远对银行个股是不利的。因为银行的收支本来是平衡的,随着加息次数增多,投资被压制,资金源源不断地流入银行,银行的成本就大了,盈利能力肯定下降。应该说,加息对资金量小的银行影响不大,但资金量大的银行影响就大了。**外管局10.12发布了消息,称汇改不等于人民币升值,并要保持对热钱高压打击。尽管奥巴马**的货币政策相对温和,但主导思想还是一样的。美国要稳稳地站在世界的第一位,强化美元作为世界货币的核心,用印钞票的方法来缓和国内经济问题。近期我们很明显地感觉到,美国印钞票增加了,其他货币在升值。9月末**外汇储备为2.648万亿美元,高于6月末的2.454万亿美元。要明确区分资金的投入是投资还是投机,难度是很大的,通过外汇管理可以有限度地控制热钱的流入。外汇的信息表明,在人民币升值预期以及海外资金预期**资产价格酝酿新一轮上涨的背景下,热钱流入速度将会持续加快。近期人民币汇率的猛烈增长有关。美国要巩固它金融老大的地位,就要让其他货币升值。加息是比较传统的控制通胀的方法。现在**比较棘手的事情是控制cpi。之所以选择这时候加息,是因为10月份以来全球经济的变化,这时候希望用加息的办法来抵消cpi上涨产生的负面影响。 20210311
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