关于建筑企业的劳保基金问题

Push迷 2024-11-28 18:47:05

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一、劳动保险制度　　1948年12月东北行政委员会公布《东北国营企业战时暂行劳动保险条例》和1951年2月　　中央人民**颁布《中华人民共和国劳动保险条例》时，哈尔滨市建筑企业刚刚组建，不具　　备实行"条例"的条件，1953年**将实施范围扩大到建筑企业。同年，在哈尔滨市的**建　　工部工业建筑公司，重工业部有色局建筑公司，一机部电工局第二建筑公司，松江省第一建　　筑公司，以及哈尔滨市第一建筑公司，第二建筑公司，土木工程公司等国营建筑企业，按"　　条例"的规定，实行了劳动保险制度。　　1978年6月2日**发布国发〔1978〕104号《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和　　《关于工人退休、退职的暂行办法》，哈尔滨市国营建筑安装企业按104号文件规定执行。　　集体所有制建筑企业，按1979年省建委、省劳动局根据国发〔1978〕104号通知精神制定的　　《黑龙江省基本建设系统集体所有制企业单位职工退休、退职暂行办法》，执行退休制度。　　二、职工退休、退职待遇　　国营建筑施工企业职工退休、退职待遇，1953-1958年按**劳动保险条例执行。1958　　年**发布《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，各企业职工退休退职按这两个文件　　执行。1978年**颁布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的　　暂行办法》后，各企业职工退休、退职改按这两个文件规定执行。　　1978年以前市属住宅二公司（原市房地局维修公司）执行劳动保险制度，其他集体企业　　均不实行劳动保险制度。　　1979年7月黑龙江省基本建设委员会、黑龙江省劳动局，以黑建企字〔1979〕第26号、　　黑劳险字〔1979〕7号文件印发了省建筑工程管理局、省建筑材料工业局、省建设局共同制　　定的《黑龙江省基本建设系统集体所有制企业单位职工退休退职暂行办法》，哈尔滨市集体　　所有制建筑施工企业职工开始实行退休退职待遇。1989年实行劳保费用统筹后，扩大到全部　　集体所有制企业。退休退职条件，按**国发〔1978〕104号文件的规定执行，退休和退　　职生活费的标准，根据企业经济状况，按标准执行：经济条件好，资金有积累的企业，职工　　退休、退职生活费标准，按**〔1978〕104号文件执行；经济条件稍差，资金积累不多　　的企业，职工退休、退职生活费标准按**国发〔1978〕104号文件规定的标准逐项减少1　　0％（因工致残者除外），但低于25元的按25元发给；经济条件差，资金没有积累的企业，　　按**文件规定的最低额，即职工退休费每月按25元发给，退职生活费按20元发给。　　文件印发后，各集体施工企业，给应退职工办了退休退职手续。达不到退休退职最低标　　准待遇的，都按最低标准发给。　　1990年，**给退休退职人员提高工资。根据哈政发〔1990〕12号文件退职职工生活费　　每月不能低于40元，退休职工退休费每月不能低于50元，因工致残退休职工每月不能低于60　　元的规定，市建工局所属集体企业（市住宅二公司除外）给未达到最低保证数的2924人（占　　退休职工的91％）增加退职生活费和退休费。每月增加金额52772元，年增加金额633264元，　　平均每人月增加工资18元，年增加工资216元。　　三、职工疾病和非因工伤残待遇　　1953-1985年，国营施工企业，职工疾病和非因工伤残待遇，按**规定执行。1985年　　以后，企业实行改革，有的按**规定报销药费，有的把医疗费分到人头，作为辅助性工资　　发给职工。集体企业，病假不开支，药费有的分到人头，有的既不分到人头，也不报销，疾　　病和非因工伤残职工医疗费全由职工自理。　　四、职工因工伤残待遇　　国营企业，因工伤残完全按**规定执行。集体企业，市住宅二公司与国营企业一样。　　其他集体企业因工伤残完全丧失劳动能力的职工，退休时其待遇低于**标准10％。有的企　　业因工伤残治疗期6个月以内与国营一样，6个月以后按标准工资60％开支，伤势较重或生活　　不能自理的仍按**规定执行。　　五、职工死亡及直系亲属供养　　职工非因工死亡，国营企业与集体企业同样按**劳动保险条例执行。职工因工死亡，　　国营企业按劳保条例执行，集体企业参照**规定一次结清。　　1989年5月，哈尔滨市人民**对全民所有制企业职工死亡待遇的12号令规定：职工不　　论因工死亡或非因工死亡，其丧葬费一律发给500元，因工死亡发给抚恤费1000元，非因工　　死亡发给救济费500元。此外，职工因工死亡生前供养的直系新属，家居城镇的每人每月发　　给50元抚恤费，家居农村的每人每月发给35元抚恤费，因病或非因工死亡生前供养的直系亲　　属，家居城镇的每人每月发给40元救济费，家居农村的每人每月发给30元救济费。　　建筑企业对因工死亡的职工，国营、集体企业均按文件执行。对非因工死亡的，国营企　　业按文件执行，集体企业只发丧葬费、救济费。对职工供养的直系亲属救济费，省属国营企　　业按令执行，市属国营企业延至1990年才执行，集体企业没有执行。　　六、劳动保险费用行业统筹管理　　哈尔滨市建筑企业的劳动保险费用，是根据黑龙江省《建筑安装工程施工管理费用定额》　　的规定标准，由企业各自提取、各自负担。定额规定的标准，国营企业为自行完成工程直接　　费的1．7％，集体企业是1．61％。1985年**计委〔1984〕29号文件取消集体企业的劳保　　取费，1986年黑龙江省调整了劳保取费，国营企业为3．1％，恢复集体企业1．61％。　　建筑企业的劳保负担畸轻畸重，全市建筑企业1．3万余名离退休职工，全部集中在51户　　60年代以前成立的老企业中。据市建工局调查统计：省、市所属8户大中型建筑企业，1982-　　1986年劳保费用超支1560万元，超过企业定额收入的1．26倍。　　1986年，市建工局所属4户国营建筑企业按定额提取劳保费302万元，实际支出483万元，　　超定额支出181万元。4户集体建筑企业实收劳保费只有74万元，实际需要344万元，企业只　　支付248万元；市区所属11户老建筑企业，有退休职工4909人，不能按期如数领到劳保工资。　　其中拖欠半年以上的近2000人，拖欠时间最长的市住宅二、三、四公司达一年又两个月，个　　别的达36个月。　　1987年,省.市所属8户国营建筑企业参加市劳动保险公司“国营企业职工退休基金统筹”　　（简称社会统筹），按企业工资总额的20％向保险公司缴纳统筹基金，保险公司按统筹项　　目（主要是劳保工资）按月拨给企业。由于建筑企业的平均工资较高，8户企业每年要比实　　际需要多缴200-300万元，使本来就收不抵支的劳保费用更加超支，加重企业负担。8户企业　　有退休职工4800人，占全行业离退休职工总数的37％，其余63％的离退休职工仍由企业各自　　负担。　　1988年6月，黑龙江省又一次调整《建筑安装工程施工管理费用定额》的劳保费率：国　　营企业地市以上的为3．5％，区、县级为1．2％。由于各建筑企业任务不足，产值下降，劳　　保费率虽提高而企业实收的劳保费却下降，加之建筑市场竞争激烈，在职职工的工资都难以　　支付，企业拖欠劳保工资的数额加大，时间拖长，大批退休职工生活难以维持。　　为解决建筑企业劳保费用问题，市建工局向市**提出"关于哈尔滨市建筑企业劳动保　　险费用实行行业统筹管理的申请"，经与市劳动、财政、税务、建行、建委等部门多次沟通，　　1988年12月29日，由宫本言市长主持的第41次市长办公会议决定：哈尔滨市建筑企业的劳保　　费用实行行业统筹管理。　　1989年1月市建工局根据哈尔滨市**的决定，组建哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统　　筹管理办公室（简称统筹办，处级事业编制，定员10人），在市劳动局的监督指导下，负责　　哈尔滨市建筑行业劳动保险费用的统筹管理。市建工局根据市**制定的《哈尔滨市建筑企　　业劳动保险费用统筹管理办法》，会同市劳动局，市建委、建行，相继制定了《哈尔滨市建　　筑企业劳动保险费用统筹管理办法实施细则》、《哈尔滨市建安企业劳保支出费率的规定》、　　《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法的补充规定》等具体统筹办法。凡在哈（不　　含阿城市、呼兰县）登记注册，并按《黑龙江省建筑安装工程间接费用定额》提取"劳保基　　金"的建筑企业，包括原已参加社会统筹的8户国营建筑企业，均划入建筑行业的统筹管理。　　当年按期如数支付全行业14743名离退休职工的退休金，还补发了统筹前拖欠的劳保工资。　　按照统筹办法的规定，统筹基金按建筑企业实际完成的产值结算，退休职工的劳保工资　　由统筹办全包下来。这样，退休职工的退休金不再依赖于本企业的兴衰存亡，实现了全建筑　　行业的统收统支，建筑企业间劳保负担的畸轻畸重问题已不存在。由建筑企业缴纳劳保基金　　改由建设单位按投资项目预缴，建筑企业无力缴纳的现象不再发生，统筹基金得以全额收缴。 20210311

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