怎样通过深化改革推动经济持续健康发展

小绵绵 2024-06-26 17:11:59

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**全面深化改革的蓝图已经绘就，“一分部署，九分落实”，下一步关键在于行动。英国历史学家卡莱尔曾说过，要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想。****党是善于把理想付诸行动、把蓝图变成现实的政党。三中全会后，中央成立了以****为组长的全面深化改革领导小组，负责经济体制、**体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。刚刚闭幕的十二届**二次会议通过的****所作的**工作报告对今年**经济社会发展作出了全面部署。我们要以**理论、“**”重要思想、**为指导，在以**同志为**的**坚强领导下，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为社会主义现代化建设提供强大动力和制度保障。　　第一，我们将坚持依法治国基本方略，致力于推进法治**建设。法治是治国理政的基本方式。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治**、法治**、法治社会一体建设，是推进**治理体系和治理能力现代化的必然要求。坚持法律面前人人平等，任何组织或个人都不得有超越宪法法律的特权，切实维护人民权益。我们将强化权力运行制约和监督体系，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。深化行政执法改革，整合执法主体，推进综合执法，减少执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域基层执法力量，提高执法和服务水平。努力建设法治的市场经济，依法保护各种所有制经济的产权和合法权益，依法维护市场竞争秩序，惩处市场失信行为，为经济社会发展提供坚实的法治保障。　　第二，我们将坚持以经济体制改革为重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥**作用。历史和现实经验都表明，市场经济的健康发展离不开市场活力的充分释放，也离不开**的有效治理。我们将通过改革，让市场这只“看不见的手”放得更开，让**这只“看得见的手”用得更好。继续推进简政放权，在已经取消和下放416项行政审批事项的基础上，今年再取消和下放200项以上审批事项。大力推动各级**对行政审批实行清单管理，清单之内的事项要建立规范、透明的程序，提供高效、优质的服务；清单之外的事项都由市场、社会主体依法自主决策，使企业“法无禁止即可为”，使**“法无授权不可为”。优化国有经济布局和结构，积极发展混合所有制经济，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，推出一批允许非公有资本参与的项目。完善主要由市场决定价格的机制，健全金融市场体系，完善人民币汇率市场化形成机制，推进利率市场化。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，为包括外资企业在内的各类所有制企业，创造权利平等、机会平等、规则平等的条件，努力构造公平竞争的市场环境，最大程度激发企业、市场社会活力。　　第三，我们将深化财税体制改革，建立现代财政制度。财政是**治理的基础和重要支柱，财税体制改革是全面深化改革的重点之一。建立现代财政制度，就是要建立统一完整、法制规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现**长治久安的科学的可持续的财政制度。在体系上要建立全面规范、公开透明的预算制度，公平统一、调节有力的税收制度，中央和地方事权与支出责任相适应的制度。在功能上要适应科学发展的需要，更好地发挥稳定经济、公共服务、分配调节、环境保护、**安全等方面的职能。在机制上要符合**治理体系和治理能力现代化的新要求，实行权责对等、有效制衡、公开透明、可持续的制度安排。我们要按照完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率的思路，努力建设法治财政、民生财政、稳固财政、阳光财政、效率财政。　　第四，我们将积极推进社会领域改革，促进社会公平正义。促进社会公平正义、增进人民福祉，是改革的出发点和落脚点。我们将完善促进就业创业制度，消除各种就业歧视，实施激励创业的优惠政策；坚持建机制、补短板、兜底线，编实、筑牢社会保障网；深化教育、文化、医药卫生等领域改革，完善住房保障机制，推动社会事业由**主办向**和社会共办转变；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局，让发展成果更多更公平惠及全体人民；推动户籍制度改革，有序实现农业转移人口市民化；进一步改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，提高社会治理水平。　　第五，我们将加强生态环境保护治理，努力建设美丽**。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。去年，****了《大气污染防治行动计划》，我们将全力以赴打好环境治理、生态建设这场攻坚战、持久战，通过长期不懈努力，使**空气质量逐步改善。把生态环境保护和经济结构调整、科技创新驱动、化解过剩产能紧密结合来，划定并牢牢守住环境容量底线和生态红线，持续推进大气、土壤、水体等污染防治，实施重大生态修复工程，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，最大限度地减轻经济活动对资源环境的压力。加快生态文明制度建设，顺应自然、尊重自然，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美好家园，实现中华民族永续发展。　　第六，我们将着力构建开放型经济新体制，形成全方位开放新格局。**与世界的联系更加紧密，世界的发展越来越深刻地影响着**，**的发展也为世界繁荣作出越来越大的贡献。我们将大力拓展对外开放的广度和深度，放宽投资准入，有序扩大服务业对外开放，探索外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推进**上海自由贸易试验区建设，并适时开展新的试点，为外商营造公平、稳定、透明、可预期的投资环境。继续推动双边和多边贸易谈判，加快自贸区建设，促进贸易投资自由化、便利化。进一步扩大沿海沿边内陆开放，推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，加快与周边**和区域基础设施互联互通建设。坚持引进来与走出去更好结合，积极为企业到海外寻求合作伙伴创造更加便利的条件，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，实现互利共赢、共同繁荣发展。 20210311

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