越南经济发展的优势?

2008年以来，越南通胀率节节升高、股票市值急速下跌、越南盾大幅贬值、劳工**事件频繁发生，一些报刊把当前越南经济出现的问题与11年前席卷整个亚洲的金融危机相提并论，国际投资风险评级机构(标准普尔、穆迪、惠誉)先后发布公告，下调对越南经济前景的预测。同时，也有许多学者预测，越南的经济正在加速发展，将迅速成长为一个新兴工业**。笔者基于近期前往越南的实地考察，得出结论：越南目前正处在工业化的初级阶段，从各方面的情况看，其经济起飞具备了天时、地利与人和三方面的有利条件，是东南亚地区最活跃、最具竞争力的一颗经济增长之星。然而，在经济快速起飞的同时，越南在发展过程中所积累的诸多矛盾也日益尖锐，因此，她正面临着**经济体制革新的攻关阶段。换言之，越南经济社会的发展遇到了瓶颈，能否突破这个瓶颈，2008年和2009年可能是关键年头。 一、越南经济发展轨迹 第一个时期：医治战争创伤与恢复经济(1975-1985年) 经过20多年的战争，越南终于在1975年实现了南北方的统一。统一之后的越南千疮百孔，经济面临崩溃。由于战争的破坏，加上僵化的经济管理模式和**，越南全国陷入严重的经济社会危机，人民生活非常困难，生活必需品必须由**定量分配，日用品奇缺，通货膨胀率高达3位数，1976年为128%，1981年为313%。 上个世纪80年代初开始，越南的党和**开始尝试一些改革，尤其是在农业方面，鼓励合作社和社员开荒复垦，试行产品承包，有效地调动了广大农民的生产积极性，农业出现了复苏；工业方面，**试行了一些初步的改革，包括下放经营自**，实行承包工资、计件工资等多种工资方式以调动工人的生产积极性；在流通领域也进行了初步的改革，如取消票证制等。 第二个时期：革新开放与建立社会主义定向市场经济(1986-1995年) 越南经济真正进入高速增长与发展，始于1986年实行革新与开放。其革新与开放也是首先从农业方面开始的。农业革新的核心，是把土地还给农民，使农民对土地与收成完全拥有自**，从而充分调动了农民的生产积极性。工业方面则是强调市场因素，改变过分强调发展重工业的战略，引进外资，鼓励发展以出口为导向的制造业。通过几年的努力，到上个世纪90年代初，越南已初步摆脱经济危机，**的经济社会状况得到明显改善，通货膨胀率在1990年下降至67.4%，粮食连年增产，从1989年开始每年出口大米100-150万吨(1988年还要进口大米45万吨)，到1999年，越南出口大米的数量增加至400多万吨，位居世界第二，仅次于泰国。 革新战略充分解放了越南的生产力，1991—1995年，国内生产总值每年增长8.2%，其中工业增长13.3%、农业增长4.5%、出口增长20%、通货膨胀率从1991年的67.1%降至1995年12.7%，每年创造100多万个就业机会。 第三个时期：**工业化与现代化时期(1996年至今) 1996年6月28日至7月1日，越南举行八大，总结了实施革新路线的10年，提出推进**工业化、现代化的路线。1996-2000年，越南虽然受到金融危机的严重冲击，但仍取得了7%的年均经济增长率。2001-2005年，越南经济进入快速增长的阶段，年均增长达到8%。尤其是在2006年加入世界贸易组织，扩大了越南经济的开放程度，使越南加速融入世界经济。社会持续发展、贫困率下降、出口迅速增长，经济结构开始发生较大的变化：工业和服务业的比重逐步上升、农业的比重逐步下降，越南已开始从一个农业国向工业化和现代化**过渡。 2004年8月17日，越南**颁布“稳固发展战略定向”的21号决定。决定宣称，到2020年，越南将建设成为一个工业化**，为了实现这个目标，要求工业产值每年增长达到13%以上，到2020年，越南的经济结构将发生根本的变化，农林渔业产值仅占13%左右，工业、服务业的比重将分别上升至45%和42%。 越南目前正在实施新的五年计划(2006-2010年)，按照规划，该时期的年均经济增长率达到8%以上，2010年的国内生产总值将是2000年的2.1倍，达到约940-980亿美元，人均国民收入为1050-1100美元。 二、越南当前的宏观经济形势 笔者在2008年初发表的一篇分析东南亚地区形势的文章中，对越南经济发展的前景持比较乐观的态度，称“越南是这个地区经济增长的明星”。”国际经济学者和观察家普遍看好越南经济，认为越南是一个正在崛起的亚洲新兴工业**。越南的经济增长率已经连续几年保持在8%左右的高水平，是东南亚地区增长最快的一个**。此外，加入wto的效应将会进一步凸显，越南与世界经济的联系会进一步密切，尤其是加强与**的经济联系，使越南受益匪浅。2008年1月24日，越南计划和投资部在河内举行了外资工作会议，据会议透露，1987-2007年，越南在过去20年一共吸收了9500个外国投资项目，外国投资总额达980亿美元，它们来自全球80个**和地区，其中68%来自亚洲、16.2%来自欧盟、11%来自美国。加入世界贸易组织之后，越南在吸引外资方面的优势更加凸显，据统计，在2007年，一共有203亿美元的外国直接投资进入越南，比上一年增长69.2%。外国投资对转变经济和生产结构，促进越南向工业化和现代化迈进作出了积极的贡献。同时，促进了越南与世界经济的联系，为越南进一步融入世界经济创造了有利的条件。一些外国观察家认为，近年来，**的劳动力成本大幅度提升，环境和自然资源等瓶颈也日益突出，许多原本在**投资的外国企业将眼光转向越南，**本身的资本也开始加快在越南的投资步伐。可以预见，今后几年，随着越南投资环境的进一步改善，将会有更多的外资进入越南。在大量外资的带动下，越南经济已经步入快车道，越南有可能取代**，成为劳动密集型产品出口的主要加工基地，换言之，越南将成为另一个世界工厂。 近期，地区与世界经济形势发生了较大的变化，受到美国经济衰退和世界经济形势不确定等因素的影响，越南宏观经济形势也出现了一些值得担忧的现象，不能不引起警惕。鉴于新的情况，越南**已经调低了2008年的经济增长预期，从原来的8.5-9%降至7%， 一是高通胀现象。一些学者指出，亚洲**当前面临的最大风险可能不是美国的次贷危机的冲击，而是高通货膨胀的影响，越南的情况恰恰如此。最近几个月来，越南的通货膨胀有如脱缰的野马，直线上升，2007年底全国的消费品价格指数达到约14%，2008年2月升至15.7%，5月份升至25%，6月份可能达到27%。国外有机构预测，2008年全年将达到或者超过20%。尤其是食品和粮食价格上涨幅度最快，中下层人民生活受到较严重的影响。高通胀考验着越南**，一些地方开始出现社会不稳定的迹象：**事件在增加，人民对**的不满情绪也在积累。为了保证越南经济与社会的稳定发展，越南**最近**了一个紧急方案，包括8个方面的措施：采取各种措施鼓励农民增加农业生产；限制粮食出口；提高利率，紧缩银根，暂时停止一些不重要的投资项目，为那些直接关系到国计民生的项目让路和保证资金；为各家商业银行注资；向那些生活在贫困以下的穷人提供援助等。 二是出口减速。由于国内食品价格急剧上涨，严重影响人民的生活，越南**决定削减粮食出口，从原来计划出口400万吨减少至约320万吨左右，其他农产品的出口也将减少。另外，针对国内新材料供应紧张的状况，越南还将在2008年减少煤等原产品的出口。此外，美国、欧洲和日本的需求均在下降，越南的商品出口也因此受到一定影响。尽管越南的出口市场已经相当多元化，**等东亚**也是越南的主要市场，但欧美日仍是越南的主要贸易伙伴，如果发达**出现经济衰退，对越南出口的消极影响毋庸置疑。 三是经济持续高速发展积累的诸多矛盾尖锐化。从1986年实现革新开放至今20年的时间里，越南经济一直持续高速发展，初步摆脱了贫穷落后的状况，然而，持续20多年的高速发展也带来了许多问题，诸多矛盾逐步暴露并尖锐化，包括经济长期高速发展与基础设施相对落后的矛盾、劳资纠纷与矛盾、地区之间与城乡之间的矛盾、干部与群众之间的矛盾、革新开放与坚持社会主义的矛盾等。以劳资纠纷与矛盾为例，据《亚洲时报》报道：近年来，越南劳工为提高**、维护权益而展开的**等事件层出不穷，1995-2006年，越南全国一共发生了1000多次各种不同规模的**，而在2007年仅一年便发生了至少541次**，约有35万工人参与，这些工厂大部分都是外国投资企业。**事件大部分都是要求提高**。虽然2007年越南**已经将工人的最低工资调高25%，但由于消费品价格猛涨，下层工人的生活仍然入不敷出，劳工不满情绪高涨。2008年2月中旬，位于海防市的一家日资企业yazaky eds viet nam ltd有5000多工人举行**，要求提高工资和减少工作时间，这家工厂是专门生产汽车零部件以供出口的外资企业。据当地报纸报道，这家企业工人的月平均工资在110-120万越南盾之间(约为68-75美元)，尽管已经超过了越南**规定的最低工资，但仍不足以维持工人的日常生活开支。2008年4月初，专门生产耐克鞋出口到美国的台资企业2万多工人举行大规模的**，要求将他们的月工资(59美元)提高20%。 对于当前越南经济社会生活中存在的问题与各种矛盾，越南的党和**也承认，“经济基础的出发点还较低，其效益及竞争力较薄弱，**及行政系统革新进度缓慢，加上不少的干部道德败坏、变质、**、浪费等弊端越来越严重。”“经济结构转移速度缓慢；文化社会机制及政策革新进程较缓慢，社会各种疑难问题尚未得到妥善的解决。”“党在一些领域上的革新思维进度较慢。”“一些干部、党员，甚至是各级骨干党员素质差，能力、责任心差，缺乏先锋性，不树立榜样，不够水平及能力完成任务”。 三、越南投资环境辨析 自从1986年推行革新开放政策以来，越南一直被视为外国投资者的“福地”，****、新加坡、韩国、泰国、马来西亚、美国和欧洲的资本纷至沓来，掀起一波又一波的投资热潮。外国投资者为何如此青睐越南?可从如下三个方面看： 首先，自然资源丰富。越南全国土地的1／3为可耕地，适合发展农业生产和出口型农业；越南的热带雨林资源也非常丰富，植被覆盖率达43.8%；越南矿产资源丰富，至今已发现的有90种以上的矿场有2000多个，其中有120种矿场30种矿产已经设计开采，主要有石油、天然气、煤炭，以及各金属和非金属产品。越南的海岸线很长，水产潜能丰富多样。 其次，人力资源丰富而廉价。越南全国人口(2006年)8410万，城市人口占26.2%、农村人口占73.8%，其中2／3是战后(1975年之后)出生。上世纪80-90年代，大部分体力劳动工人的月工资只有30-50美元，最近几年，越南**一再提高工人的最低工资，但仍在60-100美元左右，是东南亚地区最廉价的劳工。由于越南**一直重视普及中小学教育，因此，越南劳工虽然是东南亚地区最廉价的，但其文化素质和技术素质却比较高。 再次，**法律环境稳定而良好。越南实行**党领导的**制度，党内有**的传统与风气，**党在长期的**战争中树立了崇高的威信，政权的合法性基础十分牢固，虽然西方一些势力也企图在越南推行“橙色**”，但得不到人民群众的拥护。越南的党和**还十分注重完善法律制度，强调依法治国，越南**党十大通过的**章强调要正确处理好党的领导与法律以及与人民**的关系，“更**的领导方式，其中要集中更**对**的领导方式。领导方式要体制化，要具体化成宪法、法律。”“党在宪法、法律的框架范围内活动”。“尊重和发挥人民的当家作**并接受人民的监察”。越南党和**在革新的过程中尤其注重法制建设，从1946年建国以来越南国会一共通过了77项法律，其中有一半以上是1986-2007年新颁布的，另外有20多项是经过多次修订的法律。例如，《外国投资法》曾经经历过1987年、1990年、1993年、1996年和2000年一共5次修改和补充，建立了完善的法律体系。针对近年来日益猖獗的官员****问题，越南党和**加大了打击和防范的力度。据统计，2001-2006年，越南**党以谴责、警告、开除、革职、送交法庭审判等形式处分4万多名党员，被惩治的党员中，有118名是在**局或**管理的领导机构担任过重要工作的领导干部，级别包括中央****、人民委员会**、**、部长、副部长等，其中有13名是**，19名是部长或副部长，26名是市委、**或**。 事物都是一分为二的，上述越南投资环境中的有利因素在一定条件下也会发生变化，有可能从有利因素转化为不利因素。例如，正因为越南投资环境好，因此吸引大量外资进入，从而形成比较激烈的竞争局面。如前文所述，进入越南的外资已经多达80个**和地区，居前10位的外国投资国(地区)包括****、新加坡、日本、韩国、****、英属维尔京群岛、法国、荷兰、马来西亚和泰国。这些外国投资者在越南投资设厂的时间都比较长，已形成了较完善的生产与销售网络，在竞争中占据了有利的位置，如在早期以十分低廉的价格租借了大面积的厂房用地，与越南当地**建立了良好的关系，熟悉越南当地的民情风俗等。 基础设施严重滞后也是一个必须注意的问题。笔者与同去考察越南的学者都得出一个共同的结论，即越南**的国民收入分配政策的一个重要特点是“藏富于民”，老百姓比较富裕，私人房屋都很漂亮，而**每年的预算都是入不敷出，财政赤字约占gdp的5%左右，**没有财力从事大规模的基础设施建设。例如，地处**市周边平阳省的工业区，交通道路都比较差，当地投资的台商说，搞修路等基础设施建设，一般由厂商集资出一半，当地**出一半的钱。此外，越南的地理位置与条件也造成了南北交通的不便，越南的国土从北到南长达1600多公里，像拉长的拉丁字母s。南北两头宽，中间窄，加上越南的地形是西高东低，决定了其河流大多是从西到东的流向，因此，给南北陆路交通的建设带来了许多障碍。迄今为止，越南还没有一条高速公路，铁路还是当年法国殖民时代修建的窄轨铁路，速度很慢。此外，越南的电力短缺问题依然没有得到根本解决，各大中等城市停电的现象普遍，许多乡村还没有通路、通电。另外，软环境中还存在一些不尽人意的地方，如各级**中的**作风，****等现象。 目前在越南投资，还必须注意以下问题： 第一，根据越南的**发展战略来确定企业投资的重点与方向。 越南今后10多年的发展战略重点，是加快工业化与现代化的步伐，尤其是要“鼓励发展竞争性优势高、出口产品多、吸收众多劳动力的高科技工业、制造业、软件业及其他补助工业；发展开放经济区及经济特区；鼓励并为其创造顺利条件让所有经济成份参与发展的日用产品及出口产品；按照现代化方向生产重要的生产资料；优先吸引经济集团及跨国公司的投资；尽快吸引国内、国外资金投资炼油、石油化工、冶炼、机械制造、化肥、建筑材料、基础设施建设的重要项目。”据越南**公布的2006-2010年的5年发展计划，如下5个领域将是鼓励投资的重点：一是电子工业及高科技投资项目。拟在河内建设一家生产电子医疗设备的工厂，欢迎外商在和乐高科技工业区、**市高科技工业区投资信息、生物化学、新材料、微电子、自动化、光学工艺等领域。二是炼油和化学项目。拟在清化省仪山县兴建一家年产700万吨石油产品的炼油厂，在头顿、清化等地兴建石油化工企业。三是电力工业，拟招商引资兴建5家火力发电厂和1家变压器生产厂；四是制造业，包括招商引资建设汽车发动机及零件生产厂、造船厂、拖拉机厂等。五是基础设施建设，主要项目包括：兴建一条从边和省到头顿省全长78公里的铁路，从同奈省到**市全长49公里的铁路，**市到同奈和巴地—头顿省的全长176公里、4-6车道的高速公路，从**市到芹苴市的全长176公里、4-6车道的高速公路。 第二，根据越南各地的区位优势和资源优势来确定企业投资的地点与位置。 2004年8月13日，越南**颁布了有关成立及发展3个重点经济区的决定，按照这个决定，越南将全国分为3个重点经济区，旨在发挥各个地方的潜能、地理位置优势、资源优势等，以加快推动社会经济发展速度。 北部重点经济区。包括河内市、海防市、广宁省、海阳省、兴安省、河西省、永福省、北宁省等8个省及直辖市。该经济区重点发展的领域包括：高科技行业、高质量服务业，如软件工业，信息设备、自动化及科技研究成果产品，生产自动化设备、机器人、新材料、高质钢铁，造船业、机械制造业等。 中部重点经济区。包括岘港市、承天-顺化省、广南省、广义省、平定省等5省市。其中，岘港是越南最大的港口之一。该区的发展重点是要以港口为中心，带动中部和西部地区的经济发展。将加快广南省朱莱经济开发区、广义省容橘经济区及真梅菱经济贸易发展区的建设速度，规划建设平定省仁会经济区，使之至2010年逐步发展成为该地区的核心。同时大力推动岘港市、顺化市、归仁市在贸易中心、服务业及国际贸易方面所起的作用，让该地区成为中部和西原地区的贸易、服务、旅游中心。 南部重点经济区。包括**市、平阳省、头顿—巴地省、同奈省、西宁省、平福省、隆安省及前江省等8个省市，旨在将该地区建设成为经济活跃、增长迅速而稳固的区域，在全国工业化、现代化建设事业中居领先地位，领先融入国际经济，成为带动东南部地区经济发展的发动机。根据这个目标，将在**市西北部建立综合经济区，包括隆安省、西宁省及**市；在平阳省将发展高质量的培训中心和医疗中心；在头顿—巴地省发展高水平的职业培训中心；兴建**市到头顿、中梁及西宁的调整公路；兴建龙城机场。 第三，关注劳资关系。早期，越南的劳工、资本家和**三者之间的关系中，**和资本家的关系可能要紧密一些，如果出现劳资纠纷，**一般都会倾向于资方。近几年，越南**先后修改了《工会法》和《劳动法》，赋予了各级工会较多的权力。一般发生劳资纠纷，工会都会站在工人一边，如果获得工会批准的**，厂方还必须发给工人在**期间的工资。有一位曾经在****工作过的台商管理人员将中越两国的工人进行比较，认为越南工人虽然工资低廉，但技术素质远不如**工人，**工人很容易训练成为熟练工人，越南劳工训练的难度则大得多。原因在于，越南农村土地很多，农民的生活环境与条件都比较优越，大部分农民都把进工厂做工当作是农闲时的一种调节和增加收入的一种补充，因此，他们并不太看重在工厂的工作，满意就干，不满意就走，因为回家种田对越南工人来说也是个不坏的选择。而****的工人不同，他们往往是无地或是缺地的农民，进城打工是他们唯一的谋生手段，因此，他们往往很看重这份工作，不会随意辞职。 另外，我们也必须辩证地看待越南丰富的人力资源。近年来，越南劳工到海外打工的人数激增，据越南当局的统计，目前约有50万越南人在全球40个**和地区工作，主要在**、韩国、马来西亚、日本等**和地区，每年汇回国内的资金达15亿美元。劳务出口是越南解决剩余劳动力就业问题的一个战略方针，今后还有继续增长的趋势。越南投资设厂的一些老板也担心，越南今后几年会发生劳工荒，熟练工和技术工人一直都是供不应求的。据笔者观察，到越南投资劳动密集型产业，如服装、电子、家用电器等，在最近几年内可能还有一些竞争优势，但优势不会长期存在。 四、结论 近期，国内外传媒频繁发表关于越南经济危机的报道和评论，认为越南出现了类似1997年那样的经济危机，而且将要蔓延到整个地区。笔者认为，这些说法缺乏事实根据。 第一，正确看待越南的宏观经济形势。笔者认为，应实事求是、客观冷静地看待对越南经济当前存在的问题。总体而言，越南经济发展的基本面仍是好的，2008年以来她所出现的经济问题是金融动荡而不是金融危机。在经济全球化时代，发展**家，尤其是新兴经济体出现金融动荡或者叫不稳定现象是常有的，并不值得大惊小怪。国内外公众反应过度，其中也有传媒过分炒作的原因。越南经济的确出现了较大的困难，但不是危机，而是前几年经济过热引发的一些矛盾正逐步尖锐化。越南**从2008年初开始便采取了一系列紧急措施，针对经济过热等现象进行了治理和政策调整，现在已初见成效。 第二，当前越南经济出现的问题与世界经济形势有密切关系。经过20多年的改革开放，越南经济与世界经济的联系越来越紧密，美国经济衰退以及世界经济的不确定性也对越南经济产生了直接影响。以高通胀为例，这并不是越南一个**所面临的问题，而是全球性问题，发达**和发展**家都面临通胀的压力，尤其是新兴经济体。越南战后初期也曾经出现过高达300%的通胀率，但越南人民还是挺过来了。这在于她的自然资源非常丰富，粮食、热带农作物产品、渔业产品等基本食品除了满足国内人民的基本需要之外，还有大量的出口。因此，越南的高通胀不会给人民的生活带来特别的困难。 第三，越南金融业当前面临的不稳定与困难不会对其他行业产生严重的影响。越南的金融业并没有完全放开，她目前虽然实行社会主义定向的市场经济改革，但**手中仍掌握了许多宏观调控的丁具与手段，不致于完全失去控制。况且，越南仍然是一个以农业为主的**，目前正处于快速工业化的阶段，越南的虚拟经济在国民经济中所占的比重并不高，只要农业和工业不出现大的问题，越南经济就能够基本保持健康的发展态势。 第四，只要进入越南的外资仍然保持较快的增长速度，越南经济增长就有可能继续保持在一个比较高的水平。据报道，2008年上半年，越南收到的外国投资申请总额将达到330亿美元，比2007年全年的总额200亿美元高出65%。并且那些从成本日渐上涨的**撤出的厂商，包括佳能(canon inc.)、英特尔(intel corp.)等全球知名品牌以及**炼钢厂商和韩国一些造船厂已经开始在越南大规模投资。 第五，越南仍然是一个充满活力的后发展**。笔者认为，越南经济发展目前遇到的困难只是暂时的，不会改变其经济发展的基本方向与大势，只要世界经济形势和周边地区的经济形势好转，越南就能够很快克服困难，重新恢复活力，走上健康发展的轨道。位于洛杉矶的投资公司both capital partners llc表示，需要3-6个月的时间才能清楚地看出越南能否控制其通胀问题。但该公司在最近的一份研究报告中称，“一旦越南经济从货币问题中恢复过来，我们预计全球投资者将再次对越南的长期前景兴奋不已。” 20210311