为什么要坚持发挥国有经济的主导作用

你猜我猜你猜不猜 2024-11-16 03:45:04
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一是推动国民经济的整体发展。这就不仅要求国有企业有良好业绩,同时不能仅着眼于自身的发展和效益,还必须看其对国民经济整体发展的影响。国有经济与非国有经济公平竞争有利于企业提高效率;但国有经济由于政策“偏爱”限制非国有经济发展时,可能就需要研究国有经济改革,包括国有股减持乃至“退”的问题;当国有企业行为不规范因而影响非国有经济发展时,就需要按公平竞争和交易原则规范国有企业行为;在出现国民经济系统风险时,可要求少数特殊国有企业提供特定的“经济调控和拯救功能”。  二是全面理解国有经济在重要行业和关键领域的作用地位。这些行业领域,即十五届四中全会所说的“国有经济要控制的行业和领域,”主要包括:“涉及**安全行业、自然垄断行业、重要公**品和服务行业,以及支柱产业和高新技术产业中重要骨干企业。”  **为什么重视国有经济在这些领域的作用地位?笔者理解是:这些领域往往存在市场失效。这是30多年国有企业改革的成果,发挥这些企业的作用,同时深化改革,使其发挥更大的作用,不仅是利用**最宝贵的企业组织资源,亦是与**社会**历史传统的合理结合有着密不可分的关系。  其次,这个判断也与**的**历史传统有关;第三,但重要作用未必是支配性的作用,更不是说这些行业所有企业都是国有企业,尤其是高竞争性的高新技术产业,国有企业只应理解为已存在的或少数必须**建的国有企业,国有经济在有关企业可以控股,也可以参股;第四,更重要的是重要行业和关键领域范围,会由于企业进步、产业发展发生变化,国有企业和国有资本发挥作用的方式亦会相应变化,总的方向是更多地发挥支持和拉动其他企业发展的作用。  三是在占大多数的其他产业领域,国有企业与非国有企业将是平等的合作关系或竞争关系,原则上**不应通过政策特别支持这些产业的国有企业。  四是国有经济的作用决不仅指国有控股企业的作用。十五届四中全会在说明国有经济控制力时指出,包括用参股的方式保持控制力。这就意味着,即使在“重要行业和关键领域”,亦包括其他行业领域,国有经济的控制及影响方式也可以是**参股企业,**可以只是一个有战略目标的财务投资者。  五是理顺国有企业与非国有企业及社会的关系。理顺关系的主要表现是,明确与其他竞争者和合作者的基本关系是平等市场主体间的关系,不能滥用在重要行业和关键领域支配地位带来市场优势,要上交红利和各种税费(含资源税费),回报社会。 20210311
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