出租集体建设用地需要招拍挂吗?

? ²º¹9? 桐妈এ᭄(有关必 2024-05-31 09:52:41
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21世纪》:**《》提出,要建立城乡统一的建设用地市场。这是新一轮土地制度改革的题中之义,是直面现行土地制度中城乡二元分割格局的重要举措。那么,城乡二元分割格局存在哪些问题?对我国经济转型和城镇化建设有哪些影响?  巴曙松[微博]:**的现行土地制度在世界上是最为独特、最为复杂的制度。这套体系的核心内容可以概括为三点:二元分割、**垄断和非市场化配置。  所谓二元分割是指城市和农村是完全分离的,采取了完全不同的两种所有制制度。城市土地属于国有,地方**享有建设用地的处置权、出让权和收益权。农村土地则是农民集体拥有农地农用时的土地使用权、收益权和转让权,但是在农地转为非农用时,农民的土地权利在获得原用途的若干倍数补偿后即告丧失。  所谓**垄断是指城市土地市场的供给是由地方**通过征收农地而独家垄断。并依据不同的土地使用用途,采取不同的土地出让方式:经营性用地是实行“招拍挂”的形式入市;**以公共目的使用的土地通过“划拨”的形式入市;工业用地在2004年之后名义上是采取“招拍挂”的形式出让,但事实上还基本是根据**格出让。  所谓非市场化配置是指耕地占用实行审批制度, 为确保粮食安全,**实施了最严格的耕地保护制度,通过计划手段保护18亿亩耕地红线。建设用地的供给则实施严格的指标控制。  **土地所有权和产权制度的二元分离,使得**的土地市场也是分离的。农用地市场和城市建设用地市场是完全不同的两个概念。农地的市场是只限于农地农用的市场,而农地转非农用地则受到所有制的管制,必须要经过**征收,农地不能自然变成建设用地。这种城乡二元分割格局是**土地制度的核心症结,也是一系列问题的根源。 20210311
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