市场准入负面清单制度什么意思,简单说明下

核桃猪 2024-11-16 10:56:59
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****印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(《意见》全文见第十二版),明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。市场准入负面清单制度是指**以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级**依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。实行市场准入负面清单制度的总体要求是:坚持社会主义市场经济改革方向,把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥**作用统一起来,把转变**职能与创新管理方式结合起来,把激发市场活力与加强市场监管统筹起来,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,强化和创新市场监管,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,**权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。实行市场准入负面清单制度的总体考虑,可以概括为“一张清单、两个类别、三种准入方式、四个衔接”。“一张清单”:包括两层含义。一方面,强调清单全覆盖。要求全面梳理禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等,市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。另一方面,强调制度统一性。市场准入负面清单由**统一制定发布,做到全国一张单子。未经**授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。“两个类别”:市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类,适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。“三种准入方式”:一种是,对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续。一种是,对限制准入事项,或由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;或由市场主体依照**规定的准入条件和准入方式合规进入。一种是,对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,**不再审批。“四个衔接”:实现市场准入负面清单与行政审批事项清单,与《产业结构调整指导目录》,与《**核准的投资项目目录》,以及与依据法律、行政法规、**决定设定的市场准入管理事项的衔接。 20210311
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