国有资产私有化以上这句话是什么意思

一句话剧评 2024-06-01 01:12:43

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如何将国有资产私有化在操作上，应该把国资委体握的国有资产一部分划拨给社保基金，剩下的跟国土资源部掌握的一些国有土地一起放到一个或几个大基金，然后把基金份额分给全国老百姓，每个公民得到同样多的基金股份，并允许个人自由交易这些基金股份，就像现在的股票基金可以交易一样。很多人会说，俄罗斯和东欧**当年不正是这样做的吗？这不是休克疗法吗？其实，这是一种误解。第一，当时的休克疗法更多指的是**制度改革和法制改革在先、经济改革在后的改革路径，而不是私有化基金的做法，一个是路径选择的问题，另一个是具体工具问题。第二，当时的俄罗斯还没有基金行业、也没有股票市场的运作经验，更没有配套的证券法律和**。相比之下，**的基金行业、股市规模、证券法律与监管架构都已有多年的发展和经验，尽管离理想的法治与监管体系还相差甚远，但不存在操作上的真空，基金交易和证券监管已有十几年的基础，社会大众也有多年的股票和基金交易经验，因此，今天在**做私有化基金在操作上不会有问题。财政**与后发劣势当年建立国有经济主要是基于让人民共同富裕、基于福利**的理想。那么，现在如果有资产私有化，**今后如何为社会提供生活保障、医疗卫生、教育等服务呢？理想是一回事，现实可能是另一回事，这中间有很多误区，甚至是误导。首先，我们看到，1950年代将私有财产和私有土地进行全面国有化的时候，给老百姓有个这样的许诺：你把你的土地和财产都归公、给**，这是你的付出，但你今后的工作、生活、医疗、养老、小孩教育都由**包了。那是一种对称的交易。可是，过去30年的改革过程中，**把老百姓的工作、住房、医疗、教育等责任丢回给了老百姓个人，**基本不管了，但，在另一方面，**却没有把当年国有化过来的私人财产和土地还给老百姓。这等于是说，搞了50年的国有经济，到最后，老百姓把财产丢掉了，给了**，但自己的生活却还是要自己负责。那么，在当前这些国有资产还没有私有化、还掌握在**手里的情况下，**公民是否就真的得到很多**福利呢？我们可看看**在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，据**长谢旭人先生的介绍，2007年在这三项上的总开支约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年gdp的2.4%，分到13亿人身上，人均461元（相当于一个普通工人一年收入的3%）。而在没有国有经济的美国，去年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于**总开支的 61%，为美国gdp的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于一个普通美国人年收入的六分之一）。不管按绝对数字算，还是按相对水平，美国**回馈给老百姓的医疗与社会保障都远高于**，尽管美国是十足的私有经济。按照国有化运动的初衷，国有制本应该带来更多的社会福利，我们本应该看到完全相反的情况。所以，国有经济为主的社会里老百姓不一定就得到很多**福利，而完全私有经济的社会里老百姓不一定就得不到**福利。许多人说，**还处于初级发展阶段，所以没法跟美国以及其它市场经济**比。——这说法站不住脚。美国去年的财政税收占gdp才18%（另加财政赤字约3400亿美元，相当于 gdp的2.6%），而**5.1万亿元财政收入占gdp的20%。所以，即使不算国企收入、国有资产增值和预算外收入，仅财政税收，**的相对收入就高于美国，没有理由在民生上的开支低于美国。如果说**没有美国富所以财政开支会有不同的考虑，那么，**不是更应该把财政开支放在民生上吗？不是没有钱，而是有没有对财政预算过程的实质监督问题，以至于**钱多后更倾向于在形象工程、**办公大楼上浪费，也当然为**提供了温床。这又回到了“后发劣势” 的问题。**的立法机构——**，地方各级立法机构，还有媒体和其他监督机制，对财政预算的监督和问责很少，只有每年十天的全国“**”时候大家才有机会举举手，把5万亿人民币的财政预算通过了。预算的逻辑到底是什么？是不是有些地方应该多花，有些方面要少花？是不是该把更多的钱从行政开支以及其他浪费性开支中转移到老百姓的福利上，提供更多的社会保障、医疗保障、教育投入？是否要有许多公开、广泛的听证？由于开放的头些年增长来得太容易，所以，对**权力的监督、对财政预算的监督没有实质性发展，使**财政的花法不明晰，弱势群体的利益在预算过程中无法得到体现。人们好像认为**只是少数人的抽象诉求，实际上，**的必要性并不抽象，是涉及到纳税人的钱、人民财产怎么花、怎么分的问题。《劳动合同法》与后发劣势财政税收5.1万亿，相当于3.7亿城镇居民在2007年的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说，**一年花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。同时，**又垄断所有的土地权和拥有那么多生产性资产，可是，**照样没有给老百姓提供起码的社会保障、医疗保障和教育支持。把民生责任推回给民间自己以后，普通大众的生活安全靠什么呢？这就引出来一些问题，也是“后发劣势”的表现。本来，应该通过**改革建立对**的基本问责机制，让**不能只征税、只控制土地和资产而不对国民的社会保障负责，但这条路的难处较大，所以，就有了新《劳动合同法》这条更容易过的捷径。这部法律的初衷是要保护劳动者的权益，当然非常好。但是，其中是否有太多条款从本质上是把**没有尽到的社会保障责任推到企业身上？比如，在跟一些参与起草《劳动合同法》的专家讨论中了解到，之所以规定任何人在一个雇用单位工作10年以上即为终身职员，是怕35岁或更年长的人如果被解雇就会再找不到工作，在没有社会保障和失业保障的情况下，可能会有太多的人到中年后没工作，从而变成社会负担。所以，他们就规定工作10年以上就不能再被解雇。还有，企业跟员工签约了两次以后，就不能再把他解雇，等等。《劳动合同法》也规定所有劳动关系都必须有劳动合同，否则，超过一年没合同的就自然认定雇员为终身雇员。虽然立法的愿望是好的，但实际效果会适得其反。第一，受害最大的是有技能的工人、中产阶层和大学毕业生，因为农民工流动性很大，10年对他们太久，两次签约可能已经正好，而那些真正水平高、技能特殊的人才又不会在乎有没有铁饭碗，他们到哪里都有人要。对于那些有大学教育但没有什么特殊技能的人，可能在岗位工作时间快到10年前被解雇。第二，过去30年**经济之所以能增长这么快，很重要的原因是**巨大的便宜劳动力供给，让**成为世界工厂，也因为劳动力市场通过改革变得越来越自由。而新的《劳动合同法》使劳动力市场的交易成本大大增加，从根本上改变**在国际经济中的核心竞争优势，对**经济会产生根本性的冲击。《劳动合同法》加快了全球制造业向其它**转移。第三，很多用人单位在雇人方面会变得非常谨慎，能少雇人就少雇。所以，今后的整体就业水平会更难上升，特别是对大学毕业生的影响会很大。有一点值得一说，那就是，并非没有劳动合同、没有劳动合同法，劳动者的权益就必然受到随便的侵犯。在美国，比如我所在的康州，一般的企业都没有劳动合同，雇用关系是随意的（employment at will），也就是说，雇主在任何时候想解雇谁，都行，也不需理由。这么听起来好像劳动者在随时被侵犯了，但实际的情况正相反，因为解雇人是件很严肃的事，虽然你可以随意解雇员工，但你还得考虑到如果你随便解雇人，其他的雇员是否会有安全感呢？他们见到你的行为是否会全部另找公司呢？这样一来，在我所看到、了解到的美国企业里，没有看到随意解雇人的，反而是想尽办法把人留住，美国劳动者的工作环境就是这样一步步改进的。不用担心如果没有劳动法的保护，劳动力市场就必然对劳动者不利了。反倒是限制性过度的劳动法会阻碍整体就业机会的增长，让更多人没有工作。之所以举这个例子，就是因为新《劳动合同法》的**是“后发劣势”的一种具体表现。由于**过去回避了实质性的**制度改革，到今天，虽然财政税收占gdp比重比美国的高，虽然**有这么多国有资产和公有土地，但是，**却照样没有到位的社会保障、失业福利、基本医疗保障、教育福利，到后来，就想通过《劳动合同法》把基本社会保障和生活安全的责任推到用人单位身上，往企业身上转嫁。没想到转嫁的结果是，把**更多的就业机会往别的**送。 **现在必须进行实质性**制度改革，为法治打基础，让**在征税的同时承担相应的责任，而不是让“后发劣势”继续下去。同时，也应该将土地、将国有资产分回到私人手里，让**老百姓除了工资收入外，也能享受到土地升值、资产升值的好处，带动内需的增长，使**经济模式发生根本性转型，降低对出口的依赖度。只有这样，才能结束目前“**太富、老百姓太穷”的局面。 20210311

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