**各级官员权力制度

大小瓜子花 。 2024-06-16 02:30:33
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**各级官员的并不是指代其自己所拥有的权力,而是由其所在机关的权决定的, 因此玲s先生你所要了解的各级官员的权力其实也就是各级**机关的权限。各级**机关的权限都是由**的根本**宪法明确规定的,下面给你简单介绍一下从中央到地方各级**各级官员的权限:  第一、 中央行政机关及**的权限  行政机关,即狭义的“**机关”。  **是单一制结构形式的**,行政机关由中央行政机关和地方各级行政机关共同组成。中央行政机关及**,也称中央人民**,是管理国务和政务的**最高行政机关。地方各省级行政机关,即地方各级人民**。**当前的地方行政建制,除少数落后地区实行省、县、乡**行政体制外,大部分地区已经建立起省、市、县、乡四级行政体制。  地方行政机关的两种属性从法律地位看,地方各级行政机关具有两重属性。  **和**回归**后,依法设立的**行政机关的法律地位具有特殊性。**机关和立法机关的关系,不同于内地的人民代表大会与行政机关之间的立法与执行、监督与被监督的关系。  (一)**的法律地位  **宪法规定,“中华人民共和国**,即中央人民**,是最高**权力机关的执行机关,是最高**行政机关。”它明确界定了**在**机构中的法律地位;即在与最高**权力机关的关系上,**处于从属和被监督的地位;在与地方各级**行政机关的关系上,**处于**行政系统的最高地位。  1、**是最高**权力机关的执行机关  ****体制的基本构架是:**的**,人民行使**权力的机关是**和地方各级人民代表大会,**是最高**权力机关。  需要说明的是,由于**担负着繁重的行政领导、组织和管理任务,其实际**地位要比**及其**会重要得多。****的职位也比****会委员长的职位更为重要。****是一个拥有重大实权的职务,它担负着繁重的行政决策工作。而****会委员长则是一个具有荣誉性的职务。在**当前的**实践中,不仅****由****党内重要人物担任,**副**和各部、委负责人一般也都由****党高层人士担任。而****会副委员长中,则有一部分是由**党派或无党派人士担任的。  2、**是最高**行政机关  总之,**负责统一领导全国经济、**、社会、文化等各领域的行政事务管理工作,负责统一领导**各部、委、局、行、署、办等组成机关。它保证了**行政权力的统一和政令的畅通。  (二)**的机构设置  2003年的行政改革。本次**机构改革主要涉及七个方面:深化国有资产管理体制改革,设立**国有资产监督管理委员会;完善宏观调控体系,将**发展计划委员会改组为****;健全金融监管体制,设立**银行业监督管理委员会;继续推进流通体制管理改革,组建**;加强食品安全和安全生产监管体制建设,在**药品监督管理局基础上组建**食品药品监督管理局,将**计划生育委员会更名为**人口和计划生育委员会;不再保留**经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。改革后的**机构设置如下:  (1)**组成机构  其行政**的产生,由**提名,**或****会决定,由****任免。除**办公厅外,**组成机构共有28个。  (2)**办公厅  如协助**密切与**各部门、各省、自治区、直辖市**的联系,为**领导提供信息、反映情况、传达政令、办理文电和会议事务,承办不属于部委业务范围交办事项,处理人民来信来访等。办公厅由秘书长领导,设副秘书长若干人协助秘书长工作。**办公厅与各部、委、行、署同属于**组成人员,参加**常务会议。  (3)**直属机构  与**组成机构相比,直属机构的工作量较小或比较单一,其行政级别一般为副部级,称为“**”的直属机构则为正部级。  (4)**办事机构  **设有**外事办公室、**侨务办公室、**港澳事务办公室、****公室、**经济体制改革办公室、**新闻办公室分别与**中央**事务办公室、**中央对外宣传办公室为“一个机构、两块牌子”,列入**中央直属机构序列。  (5)**特设机构  地方所属企业的国有资产,由改革后设立省、市(地)两级地方**国有资产管理机构负责监管。国资委的主要职责是:依照公司法等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;代表**向部分大型企业派出监事会;通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管;拟定国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度,依法对地方国有资产进行指导和监督。  (6)部委归口管理的**局  **设有****、****、**邮政局、****、****专卖局、**中医药管理局、**外汇管理局、**出入境管理局等几十个**局。  (7)**管理的其他机构  除上述列入**行政序列的机构外,**还根据实际工作需要设有一些法律上未作明确规定的机构。  (三)**的领导体制  **的领导体制在制度上经历了从合议制向**负责制的转变历程。建国之初,**的前身政务院实行合议制。**负责召集政务院会议,重要决策须经全体政务委员集体讨论决定,实行集体负责制。政务院发布的决议和命令,并不全由**签署,有些还需要有相关部委的**签署。  1982年宪法规定**实行**负责制,各部、各委员会实行部长、主任负责制。  (四)**的职权配置  根据1982年宪法规定**的职权有18项,归结起来有以下六个方面:  立法权。  提案权。  领导权。  监督权:即监督**各级行政机关对**宪法、法律以及**的行政法规等的执行情况,并对违反上述方面内容的不适当的命令、决定、规章予以改变或撤销。  人事权:即**有权审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖励行政人员。  其他权力。即**及其**会授予的其他职权。  第二:地方行政机关及各级领导的权限  (一)行政建制沿革  **当前的地方行政建制是对历史的继承和发展。秦统一**后,把全国划分为36郡,推行郡县制,奠定了以中央集权为特征的行政建制。此后,**的地方行政建制虽历经变动,但其中央集权的特性基本不变。1949年成立以后,行政区划和行政建制经历了多次调整,概括地说,可以分为四个阶段:  第一阶段自1949年至1954年,地方**机关实行大区、省、县、乡四级体制。第二阶段自1954年至1966年,地方**机关实行省、县、乡(人民公社)**体制。 第三阶段自1966至1976年,行政区划和各级地方**遭受严重破坏。“**”期间,全国各地纷纷建立了“一元化”的**委员会,地方各级人民代表大会不能召开。第四阶段自“文虎大**”结束至今,地方**机关实行省、县、乡**制和省、市、县、乡四级制同时并存。  (二)省级人民**  1、省制的沿革与现状  2、省级**的地位、组成与任期  **宪法规定,地方各级**是地方各级**权力机关的执行机关,它们对本级人民代表大会负责并报告工作。宪法同时规定,地方各级**机关对上一级**行政机关负责并报告工作,全国各级地方**服从**。这就是说,地方各级**具有双重从属性质:它们既对选举产生它们的**权力机关负责并报告工作,又必须服从上级**行政机关的领导。  省级**的组成与任期  3、省级**的机构与职权  省级**的机构设置与**具有一定的类似之处。根据统一领导和垂直管理的原则,省级**参照**职能部门的设立情况,根据本行政区域的实际需要,设置与**基本相应的行政机构。省级**所设行政机构的名称不一,比较常见的是“厅”、“局”、“委”等。这些机构由**主管部门实行垂直领导,不列入省级**的行政序列,但省级**应当协助它们开展工作,在某些事项上拥有监督及综合协调权。  省级**的职权,根据地方组织法的规定,大体可以归纳为六个方面。  4、省级**的派出机关——地区行政专员公署  但在实践中,地区行政专员公署事实上行使一级**机关职能,地区行政专员公署事实上行使一级**机关的职能,地区行政专员公署对本辖区内国民经济和社会发展计划以及经济、社会、文化等各领域的建设工作负全面责任,而决不仅仅只是“监督检查”。  (三)市级人民**  1、市制的沿革与现状  截至1997年底,全国的建制市增加到668个,其中:直辖市(省级)4个,副省级和地级市222个,县级市442个。在城市规模上,按辖区内非农业人口数量,人口100万以上为特大城市,50-100万为大城市,20-50万为中等城市,20万以下为小城市。  2、市级**的组成、机构和职权  市级**的组成。**会议分为全体会议和常务会议,全体会议由市级**全体会议成员组成,常务会议由市长、副市长和秘书长组成(县级市**的常务会议由市长、副市长组成)。  地级以上**的机构设置一般多于同级其他地方**的机构设置,一般而言,地级以上**所设机构称为“委”、“厅”、“局”,县级市**所设机构称为“局”、“委”、“科”。  市级**的职权,根据地方组织法的规定,与省级**的职权基本相同,大体可以归纳为6个方面:就是行政执行权、行政领导与管理权、行政指令权、行政监督权、人事行政和行政保护权。  3、市级**的分类  **当前城市在行政级别上分为直辖市、副省级市、地级和县级四个层次。  (1)直辖市**。**现有北京、上海、天津、重庆等4个直辖市。直辖市**的法律地位、组成、任期、领导体制、职权配置与省、自治区相同。由于城市管理的特殊性,直辖市**的机构设置一般多于省、自治区**。直辖市**以下设区、县**。  (2)副省级市**。  (3)地级市**。  (4)“市管县”体制。  市管县体制是**地方行政体制改革的重要成果。相对于地区行署来说,“市管县”体制的优越性。“市管县”体制将作为省级**派出机关的地区行署转变为省县之间的一级政权,使省县之间的一级行政层次由虚变实,优化了**地方行政管理幅度和管理层级,为逐步建立“省—市—县—乡”四级地方行政管理体制奠定了基础。  (四)县级人民**  1、县级人民**的地位、组成与领导体制  县级**是指县、自治县、县级市、市辖区、旗、自治旗**。  根据地方组织法的规定:县、自治县、县级市、市辖区的**分别由县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长和局长、委员会主任、科长等组成。县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长均由县级人民代表大会选举产生。县级**每届任期5年。县级**分别由县长、市长、区长主持本级**的工作。**工作中的重大问题需经有关会议讨论,最后由行政**决定。  2、县级**的机构与职权  县级**设立的工作部门,一般称之为“委”、“办”或“局”。其设立、增加或者合并,由本级**报请上一级**批准,并报请本级人大**会备案。  根据地方组织法的规定,县级**的职权共有10项,与省级**、市级**基本一样。需要说明的是,县级**没有行政立法权,无权制定地方性法规或规章。  3、县级**的派出机关  县级**在必要的时候,经省级**批准,可以设立派出机关。县级**的派出机关主要有街道办事处,在一些偏远地区还设有区公所。  (1)街道办事处  地方组织法规定,市辖区、不设区的市的人民**,经上一级人民**批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关。街道办事处不是一级地方**机关,因此也就不存在同级人民代表大会。街道办事处的主任、副主任由市辖区或者县级市**委派。  在实际管理过程中,街道办事处的主要职能  (2)地方组织法规定,县级**在必要时,经省级**批准,可以设立若干区公所,作它的派出机关。区公所设区长一人,副区长、秘书和助理员若干人,由县**委派。最为县**的派出机关,区公所向县**负责报告工作。  4、街道办事处指导下的居民委员会  (五)乡级人民**  1、乡镇建制的沿革与现状  乡,1982年宪法规定,乡、民族乡**为农村基层政权组织。  镇的建制,新**成立后,镇的建制经历了多次调整。1984年,**批转**《关于调整建镇标准的报告》,规定了新的建镇标准,有力地促进了我国建制镇的发展。  2、乡级**的组成、机构与职权  根据地方组织法的规定:乡、民族乡**设乡长一人、副乡长若干人。镇长1人,副镇长若干人。其中民族乡**的乡长由建立民族乡的少数公民担任。乡长、副乡长、镇长、副镇长由乡、镇人民代表大会选举产生。乡镇**实行**负责制,每届任期3年。  乡级**机构,它们既是县级**的职能部门设在乡、镇的派出机构,接受县级**的职能部门的领导,同时接受乡镇**的领导或指导。  乡级**的职权  3、村民委员会  村民委员会协助乡镇**开展工作;乡镇**对村委会的工作给予指导,支持与帮助,但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村委会由主任、副主任和委员3-7人组成,皆由选举产生,每届任期3年。  村民委员会的组织体制,使广大农民第一次获得了自由选举“社区领袖”的**权利,增强了乡村社会的自主性和独立性,实现了乡村自治及其**的制度创新。 20210311
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