求形势与政策论文:《全球治理与**方案》

你可以先根据这篇写下对世界风云的观测，然后和责任，川普上任带来的影响可以在上网节选点。　　全球治理与**方案形势与政策论文一　　走进**，二十国集团(下称“g20”)在“人间天堂”等来全球治理“**方案”。　　**，世界上最大的发展**家。作为第十个、也是首次担任轮值**国的**，以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，在经贸等领域提出的多个“首次”值得期待。　　要理解这份“**方案”的成功之处，首先要捋顺两个现状：g20作为一个协商**，能够做什么?当前世界发展出现了什么问题?　　峰会蜕变　　先看第一个问题：g20作为一个协商**，能够做什么?　　与七国集团(g7)峰会最大的区别是，g20峰会成员包括了发达**和新兴市场经济体，覆盖世界90%的gdp、80%的全球贸易和70%的人口。　　2008年，金融危机爆发，g7无力应付，决定将“20国财长及央行行长”会议升格为领袖峰会。作为一个危机磋商**，g20峰会就此诞生。当年11月，g20领导人在华盛顿召开“金融市场和世界经济峰会”。　　2009年9月，g20匹兹堡峰会将g20确定为国际经济合作主要论坛。从2011年法国戛纳峰会起，g20每年举行一次峰会，标志g20峰会机制化，又先后在伦敦、多伦多、首尔、洛斯卡沃斯、圣彼得堡、布里斯班和安塔利亚举行峰会。　　自2013年俄罗斯圣彼得堡峰会起，此后每届峰会，****都出席，并发表重要讲话。2015年11月，安塔利亚峰会，****阐述了杭州峰会思路：“共同把二十国集团维护好、建设好、发展好”，“相信2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味”。　　行至2016年，用****部长楼继伟的话说，“g20处于从危机应对向长效治理机制转型的关键时刻”。　　一方面，通过前面数届峰会的探索，相较于旧有的治理机制，g20在全球治理体制上已有很大的突破;另一方面，作为一个过渡性的全球治理**，随着世界各国从金融危机中复苏的步伐不一、利益诉求逐渐分化，在一些重大议题上，g20面临的挑战依然不小。　　而**在其中扮演什么样的角色呢?　　**国际经济交流中心研究部部长徐洪才说，身为g20成员国，以往，**身处局外，如今，已是核心成员。　　澳洲洛伊国际政策研究所g20研究中心研究人员圣斯巴利(tr**tram sain**ury)指出，当全球化在富裕**造成反效果之时，**致力让g20峰会切合当前需要，为各国带来集体利益，“g20峰会为**提供了施展领导才能的机会”。　　一直以来，**高度重视g20机制，是g20的积极参与者、支持者和贡献者。在推动g20由危机应对向全球经济的长效治理机制转型中，**部长楼继伟在接受采访时强调，**“着力创新g20机制建设，从关注短期政策向更多关注结构性改革转变。如提出g20创新增长蓝图，通过新工业**、数字经济等创新增长方式，并与结构性改革一起，为世界经济保持中长期可持续发展提供坚实保障”。　　世界之忧　　再看第二个问题：当前世界发展出现了什么问题?　　最大的担忧是，世界经济何时真正复苏。　　数据统计显示，2012年1月至今，国际货币基金组织(imf)12次下调全球经济预期增长率，世界经济仍在深度调整的苦海中挣扎。　　2014年，g20峰会设定目标，希望通过一系列结构性改革，到2018年使该集团整体gdp额外增长2%。但是，2015年全球经济增速仅为3.1%，创2009年以来最低增速。国际货币基金组织预测，到2018年，g20整体gdp非但不会额外增长2%，反而会下降3%。　　9月2日，****副部长朱光耀在g20杭州峰会新闻中心举行第三场新闻发布会时指出，当前全球经济继续复苏，但进程缓慢、不平衡。同时，还面临新的不确定性和下行压力，“首先，英国‘脱欧公投’的结果，使得欧洲和全球经济受到影响。第二，imf连续下调2016年度全球经济增长率预测。第三，一些重要的新兴市场**，尽管今年经济有所恢复，但国际货币基金组织最新数据显示，2016年度巴西和俄罗斯经济增长仍为负。最后，全球地缘**因素对经济的附加影响增加”。　　还有一个问题比较突出：贸易保护主义盛行。　　****3年前在圣彼得堡康斯坦丁宫的一席警醒之语，彰显远见——“打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。搞保护主义和滥用贸易救济措施，损人不利己”。　　从1980-2011年，全球gdp的年平均增长率为2.9%，同期全球贸易增长率为7.3%，是前者的2.5倍;2012年以后，连续4年贸易增长率跌到gdp增长率之下。**现象、英国脱欧事件都是贸易保护主义思潮下的产物。　　清华大学国际经济研究中心主任鞠建东和对外经济贸易大学国际经济贸易学院助理教授余心玎联合发表的文章认为，全球贸易结构正在发生深刻变化，“首先是贸易核心国发生了变化。在2012年之前，美国一直是全球最大的货物贸易国。但是，2013年美国的第一大贸易国的位置被**所取代，2015年全球三大贸易国依次变为**、美国、德国，其次，全球贸易网络基本结构发生了两大显著变化：首先，亚洲(尤其是东亚)地区的贸易‘核心’已由日本转变**;其次，在全球贸易网络中，以美国、德国、**为核心的北美、欧洲、亚洲价值链三足鼎立的格局已基本形成”。　　最后一个突出问题是，地区发展不平衡问题依然没有从根本上有所好转。　　在圣彼得堡峰会上，****提出“利益融合，是世界经济平衡增长的需要”，强调建设利益共享的全球价值链，培育普惠各方的全球大市场。近日出版的第二部《二十国集团(g20)经济热点分析报告(2016-2017)》显示，2015-2016年，g20经济分化明显，结构性问题依然突出。　　杭州时刻　　针对当前世界发展面临的问题，以及g20的角色转化，g20杭州峰会设定了四大主题词：创新(innovative)、活力(invigorated)、联动(interconnected)、包容(inclusive)。也就是说，读懂“4个i”，就读懂了此次峰会。　　配合这四个关键词，峰会设置了“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”、“强劲的国际贸易和投资”、“包容和联动式发展”四大议题板块。　　“创新”既包括科学技术创新，也包括发展理念、体制机制、商业模式创新和结构改革，以打造世界经济新动力源;“活力”旨在应对当前世界经济增长乏力，寻找新路径，挖掘新动能，完善全球经济治理，激发新活力;“联动”旨在携手加强经济合作，破除藩篱，促进贸易与投资，推进基础设施互联互通，在良性互动中形成合力;“包容”旨在缩小各国发展鸿沟，把目光投向发展**家，投向所有人群，使世界经济增长红利为各国人民所共享。　　为了强化各国对世界经济可持续性发展的共同责任，**希望此次峰会给予发展**家更多参与讨论的机会。　　老挝、乍得及塞内加尔将分别作为东盟、非盟及非洲发展新伙伴计划轮值**国参会，哈萨克斯坦和埃及将作为“特邀嘉宾”参会，中方还邀请了七十七国集团**国泰国参会。此次峰会是g20历史上发展**家参与最多的一次峰会。　　为了确保g20杭州峰会顺利召开，前期筹备中，两大重要筹备机制——财金渠道和协调人渠道“双轨”铺进。　　1月13日至1月15日，第一次协调人会议在北京召开，是杭州峰会筹备工作的起点，也是一次确定目标与方向的会议。　　2月26日至2月27日，第一次财长和央行行长会议在上海召开，是**担任2016年g20**国后主办的首次g20财长和央行行长会议，会议发表了联合公报。　　据楼继伟介绍，今年以来，共举行了3次g20财长和央行行长会、4次g20财政和央行副手会，以及20多次工作组和研究小组会，就全球经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革、国际税收合作、绿色金融、气候资金、反恐融资等议题进行讨论，形成了大量有影响力的成果，为峰会做好了财金政策准备。　　**方案　　****在今年七一大会上发表讲话：“****党人和**人民完全有信心，为人类对更好社会制度的探索，提供**方案”。　　之所以有信心能提出独具匠心的方案，同**8年来作为g20积极参与者的身份密不可分——历次g20峰会，“**方案”都引来世界喝彩。　　**作为此次g20峰会的轮值**国和世界第二大经济体，世界都在期待**能够兑现“**已经做好准备，杭州已经做好准备，**愿与各方一道，寻找解决当前世界经济面临的挑战与问题的共同方案，贡献出**智慧”的承诺。　　****部长**8月3日在一次记者会上表示，杭州峰会有望达成近30项主要成果，成为历届峰会成果最丰富的一次。　　事实上，本次峰会在多个方面达成重要成果，包括：制定创新增长蓝图;落实2030年可持续发展议程行动计划;制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系;制定全球贸易增长战略;深化国际金融架构改革等，这些都是**作为轮值**国对g20乃至全球贡献出的“**方案”。　　在财金渠道工作方面，楼继伟认为，本届g20峰会成效显著。　　在“创新”方面，g20在加强结构性改革“顶层设计”方面取得里程碑式的成果，明确了结构性改革的九大优先领域和48项指导原则，并制定了一套衡量结构性改革进展和成效的指标体系。这在g20历史上是第一次，体现了标本兼治促增长的理念。　　在“活力”方面，推动世界银行和国际货币基金组织改革、建立应对税基侵蚀和利润转移(beps)包容性框架、进一步推进国际金融监管、督促发达**落实气候资金承诺、完善**债务重组机制和全球金融安全网，为提高全球经济的活力和可持续性提供制度性保障。　　在“联动”方面，提出了《全球基础设施互联互通联盟倡议》，积极寻求全球主要经济体在基础设施互联互通上的“最大利益集合”，提升全球基础设施互联互通水平，打造促进信息沟通、机制协调、项目合作的新**。　　在“包容”方面，通过了《基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南》，并推动有效落实《中小企业融资高级别原则》等。将税收促发展作为一项重点议题，推动g20**帮助发展**家加强税收领域能力建设，增强这些**动员国内资源促进增长的能力。　　在推动g20各方加强宏观经济政策协调上，本届峰会达成了一下几点共识：一是承诺将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性政策，以实现强劲、可持续、平衡增长目标。二是就外汇市场密切讨论沟通，避免货币竞争性贬值，不以竞争性目的来盯住汇率，并反对各种形式的保护主义。三是继续研究必要时可能采取的适合各国国情的政策措施，以支持增长和应对潜在风险。四是做好准备应对英国“脱欧”公投、难民和**问题、**等可能带来的潜在经济、金融影响。　　全球治理与**方案形势与政策论文二　　全球治理已经成为我们这个时代精英的口头语。精英们提出，技术创新和市场自由化带来的跨境商品、服务、资金和信息流动激增大大提高了全球**的关联程度，以致于任何**都难以依靠自身的力量解决国内经济问题。我们需要设立全球机构，制定全球规则和全球协议。　　这样的说法今天普遍为人们所接受，质疑它就像对地球围绕太阳旋转提出质疑。但适用于气候变化或流行疾病等真正全球问题的规律并不一定适用于多数经济问题。与我们经常听到的不同，世界经济并不属于全球公域。在经济问题上，全球治理所能带来的好处有限―而且有时还会造成损失。　　气候变化需要全球合作是因为地球仅有单一的气候体系。在哪里排放温室气体都没有任何差异。因此**限制碳排放对国内的好处几乎可以忽略不计。　　恰恰相反，明智的经济政策―包括开放―首先是要有利于国内经济，承担经济政策不善所付出的代价也同样如此。单个**的经济命运主要取决于国内情况而非国际局势。如果经济开放受民众欢迎，主要因为上述政策符合**自身利益使然―而不是因为这样做能够帮助外界。能为全球经济稳定添砖加瓦的开放和其他明智政策并不取决于全球精神，而是取决于自身利益。　　有时，牺牲其他**利益才能成就国内经济优势。这就是所谓以邻为壑政策的案例。石油等领域占主导地位的自然资源供应商为哄抬价格而限制国际市场资源供应就是最经典的案例。在这种情况下，出口国的收益就是世界其他**的损失。　　“最佳关税”背后也存在类似的机制，即大国通过限制进口达到操纵贸易条件的目的。在这样的情况下，实行限制或禁止运用上述政策的全球规则理由显然非常充分。　　但困扰决策者的绝大多数世界贸易和金融问题并不属于此类。这方面的例子有欧洲农业补贴、对转基因生物禁令、美国滥用反倾销规则或发展**家未能充分保护投资者权益。这些基本上都属于“风险自担”政策。由此产生的经济代价主要由国内民众承担，即使此类政策可能同时对别国民众产生不利的影响。　　举例来说，经济学家普遍认为农业补贴十分低效，高价格高税收或二者兼备导致欧洲农民受益的同时损害了其他所有人的利益。这样的政策部署不是为了从其他**那里占取好处，而是因为分配、管理或与公共健康相关的其他矛盾的国内目标主宰了整个经济动机。　　加剧经济周期和造成金融动荡的糟糕的银行法规和宏观经济政策也同样如此。2008年全球金融危机表明，超越一国边界的经济溢出效应可能无法忽视。但如果美国监管机构未能尽职尽责地完成监管工作，原因并不是因为别国经济受损而美国经济受益―美国本身就是受害最重的经济体之一。　　我们这个时代最大的经济失策或许是发达******未能解决不平等日益扩大的问题。其根源同样来源于国内**―具体而言，是金融和商业精英控制决策过程以及他们胡编乱造的有关再分配政策的限制。　　可以肯定，全球避税天堂就是以邻为壑政策的例子。但只要他们愿意，美国和欧盟等大国原本有能力采取更多限制避税―和竞相减免企业税的措施。　　因此我们今天的问题与全球合作的缺失并没有什么关系。今天的问题本质上是国内问题，因此不能通过国际机构制定规则来加以解决，更何况破坏国内政策的那些既得利益能够轻易影响所谓的国际体系。全球治理往往只是保护既得利益全球计划的代名词，也正因如此，它所起到的主要作用是在推进全球化的同时协调国内经济政策。　　因此，关于全球治理的解决方案还可以有另一种选择，就是专注于改善**制度的国内运作问题，而不预判政策将产生何种对外影响。这是一种侧重于强化****而非全球化的全球治理模式。　　我认为，应当制定旨在提高国内决策质量的全球规则和程序要求。与透明度、广泛代表性、问责制和在国内诉讼中使用科学或经济证据等相关的那些全球纪律，只要不限制最终结果的，都是上述规定的实例。　　全球机构已经在某种程度上采纳了这种类型的纪律。比方说，世贸组织的卫生及植物检疫措施应用协议(sps协议)明确要求在进口商品涉及健康问题时须出示科学的证据。这种类型的程序性规则可以很大程度上更好地扩大应用，以改进国内的决策程序。　　此外我们还可以要求受进口关税不利影响的消费者和生产者参与国内诉讼来改进反倾销规则。我们可以借助包含静态和动态效率的经济成本效益分析来改进补贴规则。　　只有通过改进**决策进程，才能解决那些由于国内审议失败所带来的问题。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促进国内决策而不是对其加以限制。否则，全球治理目标会体现出一种对技术官僚方案的渴望，而这样的方案只会践踏并削弱公众审议。全球治理与**方案形势与政策论文http://m.y**ys.com/bbs/1070475.html 20210311