魅力城市运城

一、2006年全市经济工作的回顾总结 2006年，在市委、市**的领导下，全市上下坚持以**为统领，按照中央、省的决策部署，围绕我市“十一五”规划制定的宏伟蓝图和各项奋斗目标，开拓创新，扎实工作，全市经济保持了增幅较大、综合效益较好、发展活力和后劲不断增强的良好态势，实现了“十一五”发展的良好开局。 （一）认真贯彻落实中央、省各项决策部署，全市经济保持了持续较快的增长势头。全市主要经济指标均保持了两位数的增幅，圆满完成了年初确定的各项预期目标。全市生产总值完成556.8亿元，财政总收入完成69.8亿元，城镇居民人均可支配收入预计完成8416元，农民人均纯收入预计完成3049.5元。全社会固定资产投资完成215亿元，全社会消费零售总额完成180.1亿元，外贸进出口总额预计全年完成8.1亿美元。全市规模以上工业增加值完成236亿元，实现利税、利润分别增长62.7%、85.9%。万元地区生产总值能耗下降5.8%；空气质量综合污染指数下降34.3%；全市**和化学需氧量两项主要污染物的排放总量分别削减1.9万吨和1万吨。 （二）扎实推进事关长远发展的重点工作，“十一五”规划开局良好。一是努力做好“三农”工作，社会主义新农村建设扎实起步。全年粮食产量可达19.7亿公斤；解决了15万人饮水困难和3792户的通电问题；完成“村通”工程533公里，完成巷道硬化1745公里，全市沼气用户发展到4.8万户。“两区”开发项目45个涉及六个县，开工率达84%。制定了全市推进新农村建设的实施意见及试点村工作方案，适时召开了现场推进会、帮扶动员会，确定省、市、县**试点村313个，下派帮扶工作队515个，企业结对子310个。全市财政安排“三农”资金6.5亿元，拨付新农村建设专项资金1800万元。社会筹资超过亿元。目前，改水、沼气、改厕等工程已到位资金6000万余元。二是着力培育新兴产业，结构调整迈出重要步伐。大力培育发展装备制造、新型化工、新型材料、农副产品加工、中医药五大新兴产业。列入“全省2006年工业重点推进项目”54个，总投资200亿余元。到去年年底，有9项建成投产，10项部分投产，25项正在建设，10项正做前期工作。全市规划安排的103个调产项目，有40个建成。全力打造的四大方阵54家企业共实现工业增加值183.9亿元，“丰喜集团”、“绛州澄泥砚”获**驰名商标。大力发展循环经济。重点加强电解铝、金属镁、电力、水泥、造纸等行业的污染治理，共关闭和停建违规小机焦42个，减少产能420万吨。实施节能项目15项，培养了43户资源综合利用示范企业。全市旅游业势头强劲。预计全年旅游总收入突破30亿元，同比增长24.5%，机场吞吐量近14.8万人次。三是倾力抓好招商引资，对外开放打开了新局面。采取多种方式招商引资，共推出招商引资项目600多项，接待来运进行投资洽谈的客商200余人次，参加**、省举办的大型招商活动7次，全年共签订合同或协议的招商引资项目达到686项，拟引资360亿元，实际到位资金110亿元。“沃尔玛”、“豪德”等一些规模较大、拉动性较强的大项目相继落户我市。四是注重加强薄弱环节，基础设施建设和环境保护有了新进展。启动了中心城市和县（市）所在地的城乡规划修编。基本完成了中心城市夜景、环卫、供气、供热等专项规划，全市城镇体系规划编制已经过半，村镇规划编制抓紧进行。继续加快中心城市骨干道路建设，禹西路、人民北路路面基本完工，盐湖大道、铺安街、条山街等工程正在抓紧建设。加大完善城市功能的工作力度，城西污水处理厂已试运营，污水处理率达到63%。完成了以南风广场为中心，辐射姚暹渠、人民路、河东街的夜景亮化工程。新增城市绿化面积90.6万平方米，人均公共绿地由4.17平方米增加到6.2平方米；继续引深城市环境综合整治，城市管理水平进一步提升，我市被**评为“**十佳魅力城市”。侯（马）禹（门口）高速公路竣工通车，运城环城高速公路西南段、垣曲蒲掌至闻喜东镇高速公路，运（城）稷（山）一级公路、沿黄扶贫旅游公路和南同蒲铁路复线工程、大唐运城电厂等项目动工建设。全市造林投资总额达4.12亿元，造林面积36.3万亩。全面实施“蓝天碧水”工程，中心城市二级以上优良天数达到224天。汾河、涑水河主要污染物化学需氧量、氨氮综合污染指数分别下降了6.6%和35.3%，整体生态环境质量有所好转。五是继续推进各项改革，为加快发展创造良好的体制条件和政务环境。企业资产重组迈出新步伐，完成了关铝20万吨电解铝项目和中铝集团的合作，成立了华圣铝业有限责任公司并启动运营。完成了市经纬燃气公司和华奥燃气公司、焦化煤气厂留守处的资产整合。理顺了3个省级开发区的财政管理体制，增强了发展的动力。认真贯彻全省**系统干部大会精神，全面提高**的执行力和公信力。继续减少行政审批50项。组织市直46家行政执法单位在《运城日报》、市电视台、各行政审批窗口进行了公示和承诺。强化行政效能监察，有383人被追究责任，其中51人受到党纪政纪处分，政风建设取得了明显成效。六是致力于构建和谐社会，人民生活水平进一步提高。全市新增就业岗位6.2万个，城镇登记失业率控制在1.8%以内。城乡低保人数分别达8.3万人和8.5万人。解决了35万人的饮水安全问题。免除了平陆、闻喜、夏县、垣曲、万荣5个县农村义务教育阶段学杂费。完成安康居住工程60.1万平方米。新型农村合作医疗6个试点县（市）共有166.3万农民参合，参合率达84.8%。全市人口出生率9.4‰，自然增长率5.01%。全市**清偿率达90%以上，农民工工资已全部清理完毕。年初**上市**向全市人民承诺的“十件实事”全部兑现。 二、2007年经济工作的重点和主要任务 根据中央、省经济工作会议精神，今年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省经济工作会议和省九次党代会精神，大力实施工业富市、科教兴市、文化强市、开放活市、生态塑市战略，进一步加快新型工业化、农业产业化和特色城镇化进程，努力在经济结构调整上有新突破，在转变经济增长方式上有新进展，在深化改革、扩大开放上有新跨越，在构建和谐社会上有新举措，在人民群众生活水平上有新提高，加快建设新型加工制造业基地和高效生态农业基地，建设晋陕豫黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市，努力开创经济社会又好又快发展的新局面，以优异成绩迎接党的**的胜利召开。 主要预期目标为：全市地区生产总值增长14%；全社会固定资产投资增长27%；工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长15%；财政总收入增长16%；一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长8%；招商引资到位资金增长18%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；万元地区生产总值综合能耗下降5.6%，**、化学需氧量减排6%和4%，中心城市二级以上天数达240天；城镇新增就业岗位4万个；城镇登记失业率控制在3%以内；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.7人，下降8%。人口自然增长率控制在6.6‰。 今年，要努力在以下八个方面取得新成效。 （一）正确把握**宏观调控政策，保持我市经济平稳较快增长。据初步测算，今年我市仅“两区”开发项目需投资222亿元，目前到位资金93.5亿元，缺口达128.5亿元。我们要开动脑筋，想方设法筹措资金。一要充分发挥**作用，尽快完善担保体系，加强与金融部门的协调沟通，积极争取银行信贷支持。二要学会资本运作，引导、鼓励、吸纳更多的民间资本参与全市“两区”项目开发和工业项目建设。三要拓宽融资渠道，除银行正常贷款外，要积极争取其它金融产品的支持。土地问题更需要高度重视。据统计，我市的“三会、两区”及基础设施建设项目需要用地1万亩，而今年我市的用地指标仅3500亩，缺口达6500亩，要确保这些项目的落实，解决好土地供需矛盾是一个绕不开的问题。一要科学用好指标，把有限的用地指标优先安排在对全市经济社会发展拉动强、贡献大的项目上，优先安排给投入产出大的项目上。二要积极向上争取用地指标。三要想方设法盘活存量土地，把已征却闲置多年的土地依法收回重新安排，引导鼓励企业利用原有土地零增地或少增地上新项目。四要注重集约和节约使用土地，力争把新上工业项目都能集中安排到工业园区、开发区，使有限的土地资源和基础设施发挥出最大效益。 （二）大力发展现代农业，加快推进新农村建设。 一要进一步提高农业综合生产能力，大力发展现代农业。粮食生产要继续抓好惠农政策的落实，稳定粮食播种面积，力争全年粮食总产稳定在16亿公斤以上。特色种植业要在巩固发展苹果产业的同时，突出发展中药材、芦笋、蔬菜、花卉苗木等高效经济作物，重点发展红枣、香椿、花椒、核桃、柿等特色林果业，使之成为农民增收的重要来源。无公害化生产要新增无公害农产品产地认定面积60万亩以上，使全市总面积达220万亩；新增无公害农产品认证产品10个左右；新增绿色有机食品5个以上。养殖业要在巩固肉鸡生产的同时，大力发展**、肉猪、**生产。积极发展黄河滩涂养殖，引进珍稀特品种，发展规模养殖。同时，要紧紧围绕主导产业，培育20个收入超亿元的“龙头企业”，带动农民致富。重点扶持50个专业合作社做大做强，提高农业组织化程度。继续实施农民工转移培训工程，力争全年新转移劳动力8万人。 二要努力改善生产、生活条件。全面加强农田水利基础设施建设，继续抓好大禹渡、禹门口等灌区的提水续建工程及节水示范项目建设。抓好农村道路建设，着力推进新农村建设试点村和整治村的巷道硬化，带动村庄绿化、路灯亮化和环境净化。抓好农村安全饮水和饮水解困工程，力争全年新解决30万人的饮用高氟水、苦咸水、微生物污染等饮水安全问题。尽快完成农村电网改造续建配套工程。继续加快普及推广沼气建设，今年，要新增沼气用户3万户，试点村和整治村的要达到农户总数的80%以上。同时，加快农村社会事业发展，不断提高农民的物质文化生活水平。 三要全力抓好“两区”项目的开工建设、投产达效。对各县（市、区）上报的“两区”审批项目，属省职权范围内审批的，必须尽快上报；需报**核准的项目，要争取**有关部门尽快批复。对“两区”开发项目尚未启动的，要加快办理立项、用地、环评等审批工作。已开工的项目有关部门要积极协调，排忧解难，搞好服务，确保尽快建成发挥效益。 四要加快社会主义新农村建设。要加快推进试点村和整治村完善规划，提高标准。进一步加大资金整合力度，集中向试点村投放。以“三抓三促”（抓生态园区建设，促人居环境改善；抓主导产业强村，促农民持续增收；抓基层组织建设，促农村和谐稳定）为工作重点，扎实开展新农村建设帮扶活动。 （三）调整优化经济结构，转变经济增长方式。 1.抓好传统产业改造和新兴产业发展。冶金产业要积极发展压铸件、板材、线材、优质合金等市场短缺品种。全市钢铁产能控制在1500万吨左右，氧化铝产能控制在280万吨以内，电解铝产能控制在80万吨以内，金属镁产能控制在30万吨以内，焦炭产能控制在1500万吨以内。装备制造业重点发展汽车整车生产（包括重卡和客车）、汽车零部件及铸造业产品。新型化工重点发展以煤化工为龙头的**深加工及甲醇系列产品，以盐湖资源为依托的精细化工、日用化工产品的深度开发。新型材料重点发展纳米、磁材、铝**、ppe、混凝土复合添加剂等产品。农副产品加工重点发展果品系列、禽畜牧饲、油脂棉加、蔬菜配送四大产业链。中医药产业重点以研究开发为龙头，集中抓好亚宝集团风陵渡工业园年产3000万支**项目，万荣三九药业年产1亿支舒血宁注射液项目。 2.继续实施大企业战略。引导、推动、帮助四大方阵54个企业成为规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团，年内方阵企业力争完成工业增加值达到200亿元以上。 3.加大淘汰落后力度。狠抓列入全国全省的40户重点企业的节能降耗工作，实现全市工业万元增加值能耗下降6.5%的目标。今年要在冶金、焦化、化工行业的清洁生产上有大进展。同时，要设立运城市产能监测中心，建立健全促进节能降耗的体制机制和评价指标体系及相关监测、计量和统计制度，真正把节能降耗减排的各项指标落到实处。 4.大力发展旅游文化和现代服务业。一是加强旅游文化产业体制改革和机制创新，今年全市旅游业总收入要达到38亿元。二是对商贸、餐饮、住宿、房地产等传统服务业进行改造和提升。三是大力发展生产型服务业。重点发展以现代物流、金融、通信、资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型中介服务业为主的现代生产型服务业。积极发展文化、体育、社区服务和会展等新兴服务业，动工建设一批硬件设施。 （四）突出完善城市功能，加快中心城市和基础设施建设。 一要抓紧城市规划修编。各县（市、区）也要结合实际，抓紧城乡规划编制工作，年内确保完成4个县（市）、10个建制镇、3个乡集镇和新农村建设试点村的规划。 二要加快城市功能完善。城市供水要抓紧实施永济水源地扩建和城市新建道路主管网建设；供气供热要完成市区主管网建设，铁路以南开始集中供热；城市垃圾处理和医疗废弃物处理场要全面启动；城西污水处理厂二期工程要抓紧实施，城东污水处理厂要开工建设。继续完善城市交通体系，确保北环路、条山街、学苑北路等“卡脖子”路年内如期竣工，尽快形成城市内环和外环道路框架。不断完善城市旅游服务和文化娱乐功能，建设一批档次高、环境好的星级宾馆、酒店；尽快启动体育馆等大型文化基础设施建设；抓紧森林公园、北郊公园和城市水系建设，增强城市生态功能。 三要加强城市综合整治。以治理脏、乱、差为重点，突出绿化、美化、亮化、净化、文化，加大对城市排水、环境保洁、占道经营、广告牌匾、夜市摊点、城市“牛皮癣”以及城市出入口的管理力度，确保城市环境综合整治取得明显成效。要全力推进市区绿化和环城林网建设。突出市树、市花普及推广工作，抓好城市新建道路、公园、小游园和城市出入口等绿化工作，确保城市绿化覆盖率达35%，绿地率达30%，人均绿地面积达8平方米。要大力开展城乡爱国卫生运动。 四要搞好城市经营。采取公司化运作、贷款、财政支持等模式，适度负债经营，加快城市基础设施建设。要进一步开放市政基础设施投资领域，鼓励社会资本参与城市公路、公园、供水、供气等基础设施建设，通过拍卖冠名权、广告设置权等城市无形资产，多渠道筹集城市建设资金。 五要狠抓基础设施建设。交通上，重点抓好闻（喜）济（源）高速公路、沿黄旅游公路、运稷一级公路、城区西南环高速公路建设和运风高速公路改造；加快南同蒲铁路复线改造、运（城）三（门峡）铁路建设和运城机场扩建工程。中条隧道（解州至陌南）要抓紧前期准备，确保上半年开工。水利上，要重点实施夹马口灌区北扩、李家河水电站续建、闻喜县石门引水、北赵引黄提水、夏县温峪引水五大引黄灌溉工程和拦蓄工程，解决好工农业生产用水和农民生活用水。电力上，重点抓好大唐电厂、关铝自备电厂、河津振兴电厂等建设，力争年内投运发电。 （五）进一步推进改革开放，增强经济发展的活力和动力。 继续全面推进市属国企改革。 继续深化农村综合改革和集体林权改革。建立符合我市实际的农民负担监督管理、转移支付资金管理、乡镇和村级财务管理制度，健全减轻农民负担的长效机制。要巩固农村税费改革成果，全面推进乡镇机构改革、集体林权改革。 努力提高招商引资的质量和水平。一要继续充实招商引资项目库，认真筛选项目，做好项目储备，加强与境外强势企业合作。二要以优化出口商品结构为重点，扩大对外贸易和产品出口。三要创新招商引资方式，提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。 （六）加强财税金融工作，为经济发展创造良好条件。 做好财政体制调整工作，确保财政平稳运行。税务部门要加强征管，特别要加强契税、车辆税等税种的征管，不断壮大地方可用财力。 建立规范公务员津、补贴和奖金发放制度。 金融部门要把握运城产业演进趋势，服务地方经济发展。要加大对“三农”、对中小企业、对新型产业的扶持力度。要深入扎实推进农村信用社改革，充分发挥其服务“三农”的金融主力军作用。 （七）加强生态和环境保护，增强可持续发展能力。 一要加快植树造林步伐。在抓好**林业重点工程和省级六大造林工程的同时，“突出一条主线”，就是突出抓好从我市侯运高速公路闻喜入口，沿夏县、盐湖接运风高速公路到风陵渡出口的通道绿化建设。“建好两个循环”，就是建好围绕盐湖、夏县、闻喜、新绛、稷山、河津、万荣、临猗等8个县（市、区），经侯运高速公路、侯禹高速公路、209国道形成的循环圈，建好围绕盐湖、永济、临猗3个县（市、区），经运风、临永线形成环绕我市主要旅游景点及经济林带的循环圈。“搞好三项配套”，就是搞好两个循环圈所辐射到的村庄和通村道路、一二级公路、企业学校的绿化建设。“实施四项工程”，就是继续实施好天保工程、退耕还林工程、“三北”防护林工程和干果经济林工程。“绿化五个进出口”，就是抓好平陆黄河大桥、风陵渡黄河大桥、禹门口黄河大桥三个出省口和新绛、闻喜两个出入市口的绿化建设，确保全年完成造林绿化65万亩，森林覆盖率增长3个百分点。 二要继续实施“蓝天碧水”工程。进一步加大对全市重点污染企业的限期治理力度，今、明两年脱硫除尘等环保设备和在线监测设备要安装到位并运行；坚决制止不符合环保要求标准的建设项目。同时，要加快市区污水处理、垃圾处理、医疗废物焚烧处置和城市集中供气供热等基础设施建设，深入开展市区燃煤污染、扬尘污染和机动车尾气污染整治，不断改善中心城市环境质量。 三要加强环境监测能力和重大环境事件应急处理能力建设。各县（市、区）都要制定和完善全市环境安全应急预案，及时、准确预警并有效应对各类环境突发事件。确保今年中心城市环境空气质量二级以上天数实现240天，县城实现220天；全市**减排3.65%，化学需氧量减排2.41%。 （八）高度重视民生问题，努力建设和谐运城。 一要加快就业和社保体系建设。要进一步落实税费减免、再就业培训、职业介绍、**等就业再就业优惠政策，促进下岗失业人员再就业。要大力支持发展劳动密集型的加工业和服务业，创造更多的就业岗位。要积极扩大城镇社会保险覆盖面，全面加强以城乡低保、农村五保、大病医疗救助、特困群众救助为主要内容的城乡社会救助体系建设。 二要加快发展各项社会事业。加大科技项目开发力度，积极组织申报**和省级各类计划项目。深入实施农村主导产业科技合作社建设工程，加大农业成果转化及先进技术的推广力度。认真落实农村义务教育阶段学生全部免除学杂费政策，继续对贫困学生实施“两免一补”。切实加强农村卫生工作，新型农村合作医疗覆盖全市。推进**医疗卫生机构达标建设，力争60%的乡镇卫生院和70%的村卫生室达到标准化要求。开展社区卫生服务，构建新型城市医疗服务体系。全面推行药品和医疗器械集中网上竞价采购。大力开展以整治城乡环境卫生、除害防疾为主要内容的城乡爱国卫生运动。抓好134个新农村建设试点村的文化骨干培 20210311