如何抓好三农普县级培训

NBA 2024-11-17 02:36:09

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目前，第三次全国农业普查已到了选聘普查员、基层培训及摸底的关键阶段。除了**培训外，省、市、县等各级基层农普培训，对象不同，地域各异，会有各自的侧重点，作为直接面对小区普查员的县级培训，必须掌握的要详讲、一般了解的可略讲、不涉及的可以不讲。本文就基层试点中发现的问题，针对马上开始的县级培训谈点看法。县级农普培训面对的是直接找农户、农企等普查对象填表的乡、村、组及企业的普查员和指导员，不能泛泛而谈，照本宣科，没有重点，不管数据的取得方法。“功夫在诗外”，除利用课件，讲清指标的基本要求和填报原则外，更重要的还是在主讲老师及县、乡农普办对当地各项农村事务的熟知，对**及省、市、县各级农村政策的学习，对有关部门在县、乡、村政策落实、开展情况的了解，及对部门统计涉农数据的收集掌握上。这样才能有的放矢地抓好培训，并指导、帮助普查员填好报表，取得真实、完整的农普原始数据。培训的准备工作首先要对各自主讲的普查表了然于心。县级培训的目的是填准报表，建议培训时，要以表论表，指标解释与普查表对照，结合当地实际情况进行讲解，能拍板决定的就当场指明填报方法、数据或选项。指标需要掌握的就划线，重点强调的就在表上注明，而当地没有的就跳过不讲。只有讲清楚、弄明白、才能填准确。切忌不顾有的普查员年纪大、眼睛花、听不清等情况脱离报表，避免仅仅通了课件，讲完了听众还一头雾水的“培训”现象发生。召开县直部门和县域内相关单位农普会议了解各种涉农情况。鉴于统计部门埋头专业统计，对农村各项政策和有关工作进展不尽了解的情况，建议以**或以农普领导小组的名义，培训前尽快召开地域内相关部门及单位主管领导参加的农普会议，了解**、省、市、县等各级的三农政策及目前的实施情况，从而切实掌握县域内**有关部门或相关单位进行的农户普查表所需要的农业专业技术培训、自来水使用、农村旱厕改造、互联网入村、有线电视入村、精准扶贫、贫困户享受帮扶措施、耕地承包、土地流转、测土配方施肥、农林牧渔生产、新型农业经营组织及农业保险等情况；掌握规模农业经营普查表还涉及的农产品生产经营模式、农产品认证、工商注册及银行贷款等情况；掌握农业经营单位普查表另外涉及的注册类型、土地使用、“农业产业化龙头企业”、新型经营活动等情况；掌握各种农业机械的分布使用及服务情况等；掌握全县目前各乡镇（村）的农业规模经营户个数、专业合作社个数及农业经营单位个数等情况；而行政村普查表、乡镇普查表的全部指标更分别都有明确的部门来源出处，凡以上5种普查表所需数据都应数出有据，都需要我们切实了解掌握，要与有关部门、单位建立密切联系，精诚合作，使之向我们提供农普所需的部门统计数据，或为我们收集数据提供支持，全社会一起来保障三农普的顺利进行。实地调查或召开乡镇农普会议了解具体情况。县、乡农普办年轻同志、尤其女同志成了三农普主力军，但由于年轻同志较少接触农村，所以要尽力补上“不懂稼穑”这一短板。首先建议充分利用试点机会，模拟农普全过程，“解剖麻雀”实地摸清摸透试点地农户、规模农业经营户、农业经营单位及村、镇表的不同情况，发现、解决疑难问题，认真讨论总结，不断增强感性认识，真正发挥试点作用。其次掌握普遍性，不忘特殊性，召开乡镇农普会议全面了解、收集县域内各乡镇农村的具体情况，根据各自的农业生产特点，寻找普查重点和方向，防止倾向性问题发生；并注意“小众”的特殊情况的收集，保证全面普查，不留遗漏。最后还要专门抽出时间下乡实地调查或利用其他机会随时随地了解现情况，发现新问题，如土地流转大户的农业企业停办了，不少地方的集体土地是通过村民小组流转的，在行政村普查表中不能显示，反映不出一个村整体的土地流转情况怎么办等等。“腹有诗书气自华”，只有充分掌握了解了全县三农的整体情况、乡镇的特色及个别的特殊问题，为普查培训提供活的材料，使听众身临其境，如此“勇气加底气”，培训方能锦上添花，取得良好效果。授课及填报建议吃透普查表，制作好课件，准备好与普查表对应的讲义，也掌握了农村政策的实施情况及县域内的农业生产共性和个性后，“万事俱备”即开讲。由于5种普查表有各自的对象和不同内容，就要先明确普查员的具体目标任务，建议分为小区（户表）普查员；规模经营户及农业经营单位普查员，根据任务多少，可由村民组长或村会计担任；村表普查员，由村会计负责填报；乡镇表普查员，由负责乡镇基本情况年报的同志负责，建议由乡镇农普办业务主任担任。这样有针对性地选择受众（普查员），采用大、小会结合，以讲为主或边讲边反馈数据边填等方法授课，目标就是讲清、弄明、填准。动员、方案及《农户普查表》培训。县级农普培训首先领导要讲话动员，宣读普查方案等内容。建议户表培训与此一并进行，县、乡、村、组全体普查员及指导员参加，共同完成户表这个农普主要任务。建议抓住以下重点：首先在户表举例中讲明不管居住地，只要在小区经营农业及居住在农村、有土地确权而无论经营与否的两类普查对象；说明农业经营户的六种情况及登记的原则。其次要讲清本户成员和从村民小组确权承包的耕地面积。由于目前出嫁的闺女多没有迁走户口且还有耕地，娶进的媳妇没有户口、新生的孩子在本户也没有耕地确权等等复杂情况，授课时一定要举一反三，使普查员不重不漏登记清楚。再次要讲清耕地、园地和林地的区别，务必讲清种植业包含了耕地上种植的粮食、蔬菜及**等经济作物和非耕地上种植的花卉园艺作物和果树等等，要讲清一旦耕地长期栽种了果树、生产了药材，就改变了耕地性质，变成非耕地了。还有园林作物、果园与林地的区别等等，不然一旦误判，将会出现倾向性错误，影响农普数据质量准确性。对全县的普遍性问题讲解清楚后，最后不要遗漏林业、水果、园林、养殖、水产及农业服务等个别情况的“特殊性”补充。《规模农业经营户普查表》培训。首先确定普查员，通过部门或实地摸底了解清楚全县（全镇、全村）的规模农业经营户情况后，根据各镇（村）规模农业经营户普查任务的轻重，确定好规模农业经营户登记的普查员或普查指导员。其次，在户表培训基础上再行培训，先讲解清楚规模农业经营户的6项标准、登记原则和特殊情况的处理方法。最后要讲清报表，因为规模农业经营户普查表普查指标与户表基本一致，依然在讲清基本概念基础上，举例说明为要。《农业经营单位普查表》培训及填报。该表与规模经营户表及农户表的农林牧渔各业普查的基本情况是一致的。依然是先要摸清全县（全镇、全村）的农业经营单位情况，确定该表普查员和指导员。建议农业经营单位负责人或会计参加培训，严格区分各农业经营单位的经营类型，由于一些农业经营单位是土地流转的用地大户，尤其要辨别清楚和确定准确所承包耕地（土地）的不同用途，注意耕地、园林、果园及林地的准确区分。由于农业经营单位的领导或财务人员远比普查员清楚企业的各种情况，建议仍以举例为主，身临其境般讲清报表后，由单位与会人员先行自填《农业经营单位普查表》，在约定日期，由镇（村）农业经营单位普查员登门核实后，现场pda录入，提高数据的准确性和全面性。村、镇表培训及填报。由于行政村普查表、乡镇普查表的所有普查指标都有明确的“专业或主管部门”来源。村、镇表的培训准备依然是首先由有关部门统计上报自己所负责的数据，或在县域内相关单位农普会议上布置收集有关数据，以备在培训时反馈或说明使用。建议行政村普查表培训及登记由村会计参加并完成纸质报表。相应地县、乡亦要有专人负责。《乡镇普查表》与常规的《乡、镇社会经济基本情况》调查制度相似，市、县、乡都有专门人员负责，建议该表的培训及普查由他们负责完成。村、镇表普查的关键是县农普办切实收集及反馈有关数据，村、镇表应分别单独培训，主要是加深乡村普查员全面了解、学习报表、提高辨别和审核能力，进一步提高普查质量。县级培训是各级培训的关键，只有通过各种方法讲清楚，让普查员弄明白，才能达到填准确的目的。 20210311

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