谁知道发展**家面临哪些问题？解决途径是什么？

四川政法声音 2024-11-16 14:59:33

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21世纪对于农业来讲，是充满机遇、充满生机、充满希望，同时又是充满挑战、充满竞争、充满困难的世纪，农业将实现以现代科学技术和现代管理为支柱的科学化、以增加大量外部投放、开放式的用现代工业装备和现代物质投入**起来的高效化、产前、产中与产后紧密结合、贸工农一体化发展的综合化、面向国内外市场的商品化、由科学文化素质高的农业生产者经营管理的企业化的现代化。农业在实现现代化的过程中面临着国际经济一体化（国际化）、高新技术化、信息化、市场化、农村工业化、城市化的挑战，这既是农业农村发展的必然趋势，也是农业现代化的必然内容；既有促进农业现代化的有利因素，也有影响农业稳定发展的不利方面。因此，农业发展必须未雨绸缪，抓住机遇，主动出击，迎接挑战，只有这样才能确保农业的健康发展，为整个国民经济的持续稳定发展奠定坚实的基础。具体讲，农业发展将面临以下问题：一、农业面临着国际经济一体化的冲击。世界经济一体化，可以促进资源在世界范围内的流动、配置，使资源配置更加合理，为各国经济带来巨大的效益。因此，我国将进一步加速国际化的进程。作为**经济一部分的农业也将摆脱过去的封闭，步入世界经济体系之中。目前我国已经参加了许多世界农业组织，如世界粮食计划署、国际农业发展基金、世界粮食理事会等，随着我国经济国际化进程的加快，将大大提高农业的外向度，扩大我国农产品的出口份额，大量的引进、利用国外的先进技术、设备，改造我国的传统农业；有利于我国借鉴发达**管理和发展农业的政策和经验，加快现代农业的进程；有利于改变以往小农经济的生产方式，打破旧观念、旧思想，提高农民素质，为我国农业参加国际分工、国际贸易、国际合作带来巨大的经济效益。从长期看，促使我国农业产业结构依据国际农产品市场信号进行调整，实现农业高产优质高效协调发展。但同时看到，加速国际化进程一方面国内农产品市场面临对外开放的压力。国际化要求各国只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施，这样我国就得逐步开放国内农产品市场，国外一些优质低价的农产品有可能涌入我国市场，影响国内农产品的供求平衡。另一方面，对国内农产品生产将会带来影响。目前我国主要农产品价格（粮食）已接近或高于国际市场，国内农产品将面临国际市场低价农产品的冲击。如处理不好，会引起国内市场农产品市场价格下跌，引起市场波动，增加国内不稳定因素，进一步加重国内主要农产品“卖难”矛眉，引起流通的混乱，影响农民收入的增加，挫伤农民的积极性。二、农业面临新技术**的挑战。继20世纪农业机械技术、农业化学技术和有性杂交技术三次重大技术变革后，21世纪的农业正面临着新的一次技术**的到来，这就是基因技术**，即采用包括遗传工程、细胞工程等在内的现代生物技术，通过无性繁殖和变异方式创造新的生物类型或不同生物的优良性状结合到一起，定向改变生物遗传特性，培育出光合作业好、抗逆性强、生长速度快和种植成本低的优良动植物品种，从而使农产品品质大大改善，单产较大提高，农业生产以更快速度增长。一些外国专家认为这次变革比前几次变革有力得多，基因技术将是21世纪农业最现实、前景最为广阔的一次技术突破。我国著名科学家钱学森预言，下一个世纪，农业将是知识最密集的产业。微电子技术、信息技术、生物工程技术，将广泛应用于农业。目前农业科技已开始向宏观和微观两个领域全面拓展。从微观看，生命技术研究占有主导地位，分子生物学和基因工程的应用起关键作用。从宏观领域看，现代管理技术，如信息、电脑开始运用农业。因此，21世纪技术进步将成为农业发展的根本动力，技术进步程度成为农业发达与否的重要标志。我国能否抓住机遇；成为我国农业能否以资源为基础的农业进入到技术为基础的农业，从而摆脱现实自然、人口、经济因素束缚的关键所在。三、农业面临经济信息化的考验。随着经济的发展，信息已成为与物质、能源一样宝贵的资源。由于它能促进物质、能源消耗的降低，提高农产品质量和效益，因而被称为软资源。硬资源不能再生，是有限的，但软资源可以不断再生。正是信息这一特性，使一些**走上了信息化的道路。国民经济信息化是指用信息化创造智能型、强大型的社会生产力，改造更新和装备国民经济的各部门，通过快速、高效、低能耗的信息传递，把社会的生产、分配、交换、消费四个环节有机地联系起来，提高管理与决策中运用信息的层次，加快知识、技术、人才和资金的流动，缩短时间和空间，建立国民经济的稳定有序动态，大大提高社会劳动生产率，推动经济和社会进步。我国进人“九五”时期，农业已开始步入商品化和现代化发展的新阶段。这一阶段的特征是市场的导向性、科技与知识的密集性以及发展的开放性。随着“三性”的推进，农业内部各子系统之间，农业系统与外部各相关系统间的信息交流数量将成倍的增长，交流的方式将异常地复杂化。特别是市场经济条件下，不仅对农业信息的需求数量成倍增加，而且对信息的种类和服务的领域提出了更加广泛的要求，不仅需要提供政务、农情信息，而且需要提供市场信息、科技信息；不仅需要提供各种静态的信息，而且需要提供各种动态的信息，以及相关行业的信息，乃至国际农业信息等，为农业信息事业发展提供广阔的空间，运用现代信息技术收集、开发、利用农业信息资源，以实现农业信息资源的高度共享的农业信息化将是对世纪农业的重要标志。信息化进程的加快，有利于农户微观经营的科学决策，有利于推动农业产业结构的调整，有利于提高农民素质，有利于**的宏观调控，有利于推动农村社会的全面发展，改变农业产业的弱质性，经营场所的闭塞性、分散性，生产手段的落后性。但我国农业信息基础设施薄弱，农业信息的生产、存储、加工、传递落后，面向农业生产经营活动的信息收集与开发不全面，农业信息人才不足，对农业的发展将产生不利影响。四、农业将受到市场化的影响。目前国际上流行的一种理论就是“市场最大化”理论，它的目标是实现最大限度的市场占有率和最大限度的增值，从而追求最大限度利润。这一经营目标的变化，必将导致已十分激烈的竞争更加白热化。从国内讲，按照中央的决策要求，到2010年，我国经济体制改革的目标是建立比较完善的社会主义市场经济体制，在农村建立与之相适应的新体制。这个新体制的总目标，就是建立以市场调节为主的农业和农村经济运行机制和管理体制，实现市场对农业和农村经济资源配置发挥基础作用。这个目标，标志着我国农业和农村经济运行将在**宏观调控和保护下，全面走向市场化。在国际国内对市场争夺激烈、成为继产品质量竞争之后的“二次竞争”的情况下，如何引导分散经营的农户进行新的联合和合作，提高组织化程度，解决其与市场的连接和提高在市场竞争中的经营地位问题；如何提高农民素质，提高农民对市场化的适应程度；如何发育农村各种要素市场；如何规范农村市场行为，这些问题如果解决不好就会影响农村经济的发展。目前，我国农产品市场已经进入买方市场，消费者开始由被动地位转向主动地位，市场对农业生产和农业生产者提出了新的要求，如果适应不了这个要求，对农业生产的发展和农民收入的持续、稳定提高将是一个极大的挑战。五、农业面临农村工业化进程加快的挑战。工业化是经济发展不可逾越的历史阶段。近年来，随着农村经济的发展，劳动力的剩余日益突出，农民积累了一定的资金，受产业比较利益的驱动和市场的拉动，广大农民发展乡镇企业的积极性很高，农村工业化步伐将更加放快，工业化步伐的加快，有利于加快农村劳动力的转移步伐，为农业规模经营和提高劳动生产率创造条件，有利于向农业提供大量的廉价优质的现代生产要素，从而提高农业的现代化水平，并且加强城乡之间的协作和经济文化交流，从而逐渐改变城乡二元结构状态。但是，工业化的有些阶段，特别是早期阶段，由于资源的稀缺性和资源配置的产业障碍，工业化进程往往对农业产生不利影响。在当今世界发达**的工业化进程中，农业发展都曾经历了一段停滞乃至萎缩时期，如美国、法国、德国、英国等。尽管我国经济发展已进入工业化的中期快速发展阶段，今后5年至15年，将向工业化中期成熟阶段迈进，但这一时期对我国来讲，农业仍将面临着严峻的挑战。这一时期，一方面对农产品的需求压力加大，不仅要解决好吃饭问题，还要为社会发展提供大量的初级产品原料，从而制约农业结构的调整和优化；另一方面，由于农业效益比较低，资本、土地等生产要素将会由农业转向工业，尤其是土地等不可再生资源的转移，将会加剧本来就存在的资源约束，从而对农业发展产生影响，若处理不好，对我国实现粮食安全目标形成威胁。 20210311

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