请问“功能性分权”是什么意思?

阿拉丁冒泡app 2024-05-28 21:30:20
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功能性分权旨在通过进一步简化组织结构、最大限度地贴近公共服终用户的需求,来提高公共服务的效率、效益和质量。尽管如此,这种分权的做法仍饱受争议,被认为其有可能成为地方**规避债务限额的**工具,并导致地方将债务转嫁给其所属的会计部门。本文的实证研究表明,是否利用会计部门作为地方**外部融资的一种机制,取决于财务账户合并所适用的会计法规。以增加债务为导向的分权化过程在左翼地方**中更常见,而且与财政压力息息相关。对实践工作者的启示研究结果表明,在分权化过程中,基金会正在逐步取代公营企业以获得外部资金,因为基金会不包括在已经合并的财务综合账目中。因此,西班牙应当建立更加严格的监管制度。总的来说,利用分权机构承担超过地方**自身所需的债务的机会主义行为是由左倾意识形态发展起来的。因此,有必要通过外部审计办公室(cdmaras de cuentas)加强对地方**监控的全过程,以限制其管理上的自由裁量权权力分工是**治理复杂化的客观要求,但不同**的权力分工形态存在着较大差异。以 三权分立 为表现形式的**性分权是西方****体制的基本特征,我国无论在**实践还是学理探索中都否定了**性分权对于**的适用性。近十年来党和**的**建设一直在探索适合**国情的分权体系,提出以功能性分权解决我国公共权力的分工问题,即建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。在基本理念上,功能性分权强调积极权力观下的有为**,其主要目的在于提高公权力的运行效率;**性分权则强调消极权力观下的有限**,其主要目的在于防止公权力专断与滥用。在制度基础上,功能性分权与公有制经济占主导的经济基础相适应,**性分权与私有制经济占主导的经济基础相适应。在表现形式上,功能性分权表现为权力集中统一下的组织内分权,是一种过程性分权;**性分权则表现为**权力的一分为三,是一种组织性分权分权制也称多数制,除中央银行外,其他银行经**特许亦也享有发行权,其所发钞券与中央银行券在国内同样具有无限法偿能力。在分权制时期,发行银行较多,钞券的种类庞杂,难以划一,持券人不容易获悉各行的信用情况。加上有些发行银行以增加发行数量图谋私利,引起通货膨胀和**。至于资本实力有限的发行银行,遇上挤兑风潮时,以致破产倒闭,民生受损。 20210311
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