美国分权与制衡原则

蛋打撕葱 2024-12-01 11:03:54

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三立，是西方资本主义**的基本**制度，英语写法：checks and balances。主要内容是：立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立即为行政、司法、立法三大**机构共同存在，地位平等且互相制衡的政权组织形式。是当前世界上****普遍采用的一种****制度。分权的目的在于避免**的产生。古代的皇帝以至地方官员均集立法、执法（行政）、司法三大权于一身，容易造成权力的滥用。即使在现代，立法、运用税款的权力通常掌握在代表人**愿的议会中，司法权的独立在于防止执法机构滥权。三权分立常见的问题是如何解决行政及立法机关之间的矛盾。其中一种方法是采用议会制。在议会制之下，行政机关的领导来自立法机关的多数派。行政、立法并不完全分离。现代一般认为，成功和稳定的自由**政制不一定需要彻底的三权分立。事实上，除了美国以外，所有开始实行**便使用**制的**，它们的首次**尝试都以失败告终。相反议会制的成功率反而较高。1787年，美国建国时，立国者对**普遍采取不信任的态度。为了保障公民自由和限制**的权力，他们接纳了孟德斯鸠的想法，在美国宪法之内清楚地把行政、司法、立法分开，而且让它们互相制衡。在当时这种宪制是前所未有的崭新尝试。至今美国**的三权分立，仍然是众多**政体中最彻底的。一、三权分立和分权制衡原则下的美国宪制架构（1）立法权归于国会①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经**批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对**任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。（2）行政权归于**美国的**权利使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国**制度的特点，美国**制度被称为**共和制，简称**制。美国**是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国**主管**的行政部门——一个有几百万人的庞大组织。而且，美国**在立法和司法事务方面也有很大权力。美国**权力在行政方面主要表现为：**有权处理**事务和**的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关**（须经参议院认可），**是美国**部队的总司令，宣战权虽属国会，但在一些情况下**往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，**还可拥有更大的权力。在外交事务方面，**是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。**有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；而**与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。（3）司法权：归于联邦**监督和解释宪法，最高**拥有最高裁判权。（4）“分权与制衡”立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡。**和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。美国是一个共和制**，其政体是**制共和制。"三权分立"为美国**制度主要原则。**权力分为立法权、行政权和司法权，三者相互独立，又相互制约。立法权属于国会（the congress），行政权由**行使，司法权属于最高**。二、三权分立下的美国州**的宪制架构。1.两党执政美国实行两党制。最大的两个党为共和党（republican party）和**党（democratic party）。自19世纪50年代确立两党制后，这两个党就一直通过竞选**而轮流执政。此外在美国还其他一些政党，但它们都无法影响这两个党轮流执政的地位。2.**和州**美国还是一个联邦制度**，即中央**和州**分享权力，各负其责。**由三个基本部门组成--**、国会、最高**。国会制定全国统一的宪法和法律。各州**也由立法、行政和司法三个部门组成。各州有自己的宪法和法律，但不能与联邦宪法和法律相冲突。**享有的权力有外交、维持**、处理州际关系及贸易、征税、举债、铸币等；各州**主要处理本州范围内的事。3.**制度美国**是全国最高行政**兼**部队总司令。每届任期为4年，最多不能超过两届。**的行政命令同法律有同等的效力。其职责是履行国会通过的法令和处理美国**日常的事务。美**选举实行间接选举，首先由各州选民选出本州选举人，再由各州选举人同时在各州首府投票选出正、副**。4.国会国会是美国最高立法机构，由参议院（the senate）和众议院（the house of representatives）组成。参议院共100个议席，每个州不论大小各选举两名议员；众议院共435个议席，各州根据人口多少选派出不同数量的代表。议员由选民直接选举。参议员任期为6年，但每两年改选所有人数的三分之一；众议院议员任期为2年，期满后全部改选。两院议员都可连选连任。三、三权分立制度下的美国财政体制1.**财政体制美国财政体制是一种联邦、州和地方**财政综合体，**财政体制相对独立。从财政收入的来源方面看，****财政收入的交叉重复较多，除关税收入完全属于**外，其它主要税种，如个人所得税、公司所得税、工薪税、遗产和赠予税、财产税、销售税及国内货物税都由二级或是****交叉征收。****在财政支出方面的范围和责任比较明确：**的支出主要用于国防费用、社会保险和保健、教育、就业和社会服务、支付公债利息、一般行政费和发展对外关系等；州和地方**的财政支出主要用于本州本地区的福利事业，如公共设施、教育卫生和治安消防等。2.美国的金融体系美国金融体系主要由三部分组成：联邦储备银行系统，商业银行系统和非银行金融机构。美国联邦储备银行系统起中央银行作用。具有发行货币、代理国库及对私人银行进行管理监督职能，更为重要的是为美国**制订和执行金融货币政策。联邦储备系统可以通过它所制订的政策直接影响货币的供应**的增长，从而影响宏观经济的各个方面。美国商业银行在美国金融体系中占有主要位置，非银行金融组织主要包括保险公司、互助储蓄银行、储蓄放款协会、投资信托基金、养老基金组织、金融公司等。这类金融机构的资产总额大约为商业银行的1倍，故对国内金融界及国民经济都具有重大影响。美国具有高度发达的现代市场经济，其劳动生产率、国内生产总值和对外贸易额均居世界首位，有较为完善的国民经济宏观体制。在市场经济条件下，各公司享有完全的自主经营权，**通过市场向各公司购买所它需要的产品。与西欧和日本竞争伙伴相比，美国公司在扩大产业投资、裁减剩余人员及开发新产品上享有更多的灵活性和自**。 20210311

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