高中**——如何用好"看不见的手"和"看得见的手"的措施

C.ting 2024-12-01 08:33:51

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经济活动的一个根本问题，就是如何最有效地配置资源。能够对资源进行配置的力量不外乎两种：一种是市场的力量，另一种是**的力量。市场的力量，主要通过供求、价格、竞争等机制功能发挥作用，人们通常称之为“看不见的手”；**的力量，则主要通过制订计划、产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段，将资源有目的地配置到相应领域，人们通常称之为“看得见的手”。使市场在资源配置中起决定性作用，不是一件容易的事，需要一个艰难的过程，需要冲破很多藩篱、啃很多“硬骨头”。从中央有关部委推出的一系列举措可以看出，着眼充分发挥市场作用、激发市场活力，正从这样几个方面发力。一是让“选手”更有活力，给市场主体创造更大发展空间。在这方面，目前实质性的一招，就是实施工商登记制度改革，由过去实缴制改为认缴制，由先证后照改为先照后证，由企业年检改为年报公示制度，放宽入资的条件。2013年开始，在广东珠海、深圳、顺德、东莞和上海自贸区进行试点，其他地区也采取了简化申办企业手续的措施。2013年全年新增登记注册企业比上年增长了27.63%，民间投资比重上升了63％。2014年2月7日，**印发《注册资本登记制度改革方案》，全面拉开了工商登记制度改革的大幕。随着这项改革的推进，将进一步给市场主体“松绑”减负、增添活力，进一步优化营商环境、营造就业创业氛围。二是让“规则”更趋完善，营造公平开放透明的市场环境。这方面主要是做到“两个统一”，即统一的市场准入、统一的市场监管。实行负面清单管理，使各类市场主体依法平等进入清单以外的领域，特别是消除对非公有制经济的各种隐性壁垒。2014年5月，**发展改革委首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，涵盖能源、铁路、公路、通信等领域。伴随各地混合所有制的落实，民间资本将迎来越来越多的市场机遇。同时，将改革市场监管体系，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，比如低地价甚至零地价招商引资、对外地企业设置进入壁垒等。做到这“两个统一”，所有市场主体就能在公平的环境中角逐。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，**这只手同样不可或缺。没有市场这只手或没有**这只手，经济发展都会“孤掌难鸣”。问题的关键是，**发挥什么样的作用，怎样更好发挥作用。回顾历史，在高度集中的计划经济条件下，从制订生产计划、下达生产指标到调配兹源、安排就业，**基本上无所不管。应该看到，**强势有为，有利于发挥制度优势，集中力量办大事。但另一方面，也容易带来负面作用，或者手伸得太长，管得太多太死，抑制市场的活力；或者在应该发挥作用的领域顾不上、管不好。总结发展社会主义市场经济20多年的实践经验，按照党的**精神，要“更好发挥**作用”，概括起来，就是要“定好位”、“防越位”、“补缺位”。 “定好位”，就是把**职能界定好。**和市场不是谁大谁小、“有你无我”的对立关系，而应“各就各位”，成为优势互补的“黄金搭档”。党的**明确提出**的职能和作用主要是：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这就明确了**应该管什么、不应该管什么，为**更好发挥作用划定了边界，为转变**职能指明了方向。形象地说，就是要求**当好国民经济的“掌舵人”、市场规则的制定者、市场运行的“裁判员”、基本公共服务的提供者、公平正义的维护者。 “防越位”，就是把该放的坚决放开。为此，**采取了三项重大举措。一是改革行政审批制度。到2014年6月底，已取消和下放468项行政审批等事项。今年全年将取消和下放200项以上含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项，更多释放改革红利。二是全面清理非行政许可审批事项。2014年4月**专门下文，要求一年内将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可。三是推行“权力清单制度”，公开全部行政审批事项清单，防止边减边增、明减暗增，让**部门“法无授权不可为”。目前，浙江等地已晒出省级权力清单，行政权力大大“瘦身”。 20210311

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