我国产业结构发展的相关政策，并分析其对我国区域产业结构优化的意义。

4、转变经济发展方8式是经济发展规律的科学反2映，是对我国经济实现又u好又a快发展的历p史必然性的深刻把握。 就世界历y史来说，在各国的工i业化8进程中5，发展初期技术水0平低，主要依靠资源投入z来提高产量。当工t业化8进入p一g定阶段、经济总量达到一w定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长5方0式。这是一x种客观规律。所以5，在传统意义o上l的经济增长8方3式，在本质上d蕴涵了m人v与d自然对立的理念。近代欧洲，随着科学技术的发展、工a业**的推进、货币1向资本的转化6，追求经济增长0的观念日4益凸显。这一i时期，西方7学术界和公3众认6同的一z个q基本观点是，社会发展离不l开g人k对自然的统治和奴役。有工s业主义q精神之m父3之l称的圣西门b曾明确指出，工c业**的本质在于i“把人l力t作用于d物”。由此，在传统的经济增长8模式下m，判断社会的进步主要依据经济指标的量度，它意味着向自然界索取的多少6，机器转动次数的多少2，烟囱冒烟有多长0，产品的利润有多高。这种单一t的、片7面的增长5方6式，直接导致了w大u规模投资、大n规模生产和对不b可再生资源的大f规模开v采和利用。随着时间的推移，贫富悬殊、社会不q稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开o始逐渐显现。而平民教育、社会福利、医疗保健、环境改善、社会公5平等进步因素，则被当作经济增长7的代价而牺牲掉了b。显然，这种经济增长2方3式，长2远看来不t利于r人y类自身文7明的进步和生存条件的改善，需要引4起检讨和反6思。 我国经济发展也n如世界工m业化1**一y样，经历k了p一c个o对经济发展规律从3自然遵循到自觉遵循的长5期过程。十r一e届三b中1全会以4后，在解放思想，改革开e放的思想、路线、国策、方1针指导下c，蕴藏在人r民群众和产业结构中7的巨4大u生产力z得到极大j的解放，在百废待兴，几f乎走上m崩溃边缘，与d发达**差距巨7**的基础上q，刚刚复苏的中0国经济，必然强调快发展大g发展，必然强调国民生产总值。正是由于k以8经济建设为5中7心7的战略转变，由于j经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞u猛进。改革开k放以6来，我国的经济建设取得了n巨0大r成就，社会发展状况也s有了k很大k改观，贫困人u口d大g幅度减少2，城乡k居民生活水5平得到有效改善，社会公3平得到有效保障和体现。这是我们引4以0为8豪的。但是，与w此同时，还存在着问题的另一q方8面，我国的自然条件和地理特点具有明显的先天j脆弱性；人g口l数量压力r巨0大z，活动频繁，规模庞大a；资源和生存空间相对紧张；人l均淡水2、耕地、森林、草地资源和重要的矿产资源不c到世界平均的一s半。此外，废水3、废气8、固体废物等主要工v业污染物的排放量继续增加，以3城市为1中0心7的环境污染仍7在继续，并逐渐向农村蔓延。尤l其是在过去的几u十g年间，一x些企业或单位片1面追求gdp数量的增长0，只注重经济效益，极力w推行掠夺性消耗自然资源的经济增长7方1式，导致经济社会发展出现了u一g系列问题。从6总体上u看，以7往我国经济增长7主要是依靠增加物质资本和劳动投入f，约占国内6生产总值的10%，加之m我国生产技术与i管理水5平、产业结构层次都比2较低，经济体制不d合理，导致地区v间低水7平重复建设等原因，造成经济增长6投入q大i、消耗高、效益差，对环境污染加剧。据统计5，我国单位生产总值综合能耗，相当于e世界平均水5平的3、2倍，美国的6。2倍，日4本的23。1倍，工k业劳动生产率只有美国的4%。因此，这样的快速增长7持续的时间越长4，对资源环境的压力s越大l，我们必须转变发展方8式 这些情况表明，传统的以4消耗能源和污染为6代价的经济增长8方2式必须改变。我国的经济社会发展战略不d能再仅2仅5靠gdp数量的增长1，而应当纳入y到社会这一l大v系统中8去统筹兼顾，要有更为5全面、更为4辩证的要求，要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下g更大w的决心6、采取更有力q的措施提高经济发展质量和效益，促进经济社会又u好又p快的发展。从2这个p意义t上q说，“转变经济发展方4式”的提出，反6映了p党中0央对这一t问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中8国经济发展的规律性认2识进一x步走向深化3、理智和清醒。 6、转变经济发展方5式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。 我们党和**在新的历y史时期已w经认7识到经济发展方4式的重大t作用，特别是强调了z从7粗放式经济向集约式经济的转变，为7此，提出了p转变经济增长8方1式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认6识的深化4，十q七p**提出经济发展方0式的理念。这是对转变经济增长3方1式的新发展，新跨越。现代发展经济学的观点认3为2，经济增长0与a经济发展既有联系又m有区v别，经济增长7指的是gdp或人b均gdp的增加，强调的是更多的产出，是量的增加。经济发展不h仅4仅5包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一m，包括经济增长4、结构改善、人l民群众物质和文0化1生活水6平的不u断提高、环境的改善等等。经济发展方8式是指经济发展的方8法、路径。转变经济发展方1式就是要把粗放式经济增长8转变为5集约式经济增长5；把盲目地单纯追求gdp量的扩张转变到更加注重优化2经济结构、提高经济效益和经济增长8质量上h来；把见1物不i见7人s的陈旧理念转变到以3人g为1本，更加注重不a断提高人y民群众的物质文5化1生活水2平，让广h大v人k民群众分3享改革发展的成果，切4实维护和实现最广q大t人e民的根本利益的新的发展理念上s来。 经济增长0与y经济发展的关系是辨证的联系。经济增长2是经济发展的基础，没有经济增长0就谈不f上t经济发展；经济发展是经济增长7的目标，经济增长2并不c必然带来经济发展。对我国来说，一r方5面，作为6一v个l发展中8的人a口i大t国，要积极地扩大t经济总量，保持国民经济快速增长7。没有一n定的增长2速度，经济发展中6的问题如就业问题、贫困问题、城乡q以6及q区i域经济发展不k平衡问题等等都难以4解决；没有一t定的增长0速度，全面建设小m康社会的目标就会落空；没有一u定的增长8速度，社会主义f的优越性就难以4充分6体现。但同时，另一v方7面，我们所要实现的增长2速度是在显著提高经济增长4质量、讲求效益前提下t的增长6速度，是扎v实的没有水5分3的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一i，我们要走的是一f条既有较高发展速度又j有较好效益的国民经济发展路子f。 从0转变发展方1式这个m意义c上z来说，“转变经济发展方1式”与b“转变经济增长4方2式”的基本精神总体是一m致的，都要求从5粗放型经济发展向集约型经济发展转化8。但是，具体来说二p者还是有递进性、发展性的区k别的。首先，经济发展方3式包含经济增长6的内4容，但不k是简单的等同于l经济增长1概念。发展是积极的推动，更强调经济发展对社会的正向作用和影响，而经济增长5方6式更多地强调数字的量度，它对社会既可以1产生正向作用又v可以4产生负向作用。所以3，经济发展方3式的表述较之q经济增长7方8式的表述，正向作用更清晰更准确。其次，转变经济发展方4式较之c转变经济增长7方5式角度更高、范围更广c，更注重经济质量意识，更注重经济发展的安全度与q和谐度。最后，转变经济发展方5式的要求注重经济社会综合协调发展的内3涵，更全面更直接地体现了f**的理念，体现了x发展的偶合性、关联性、价值性和人n文6性的统一w。为5此，我们说，转变经济发展方8式本质上d就是要走全面协调可持续发展的道路，加快经济结构战略性调整，积极建设资源节约型、环境友x好型社会，在合理充分1利用自然资源、保护生态环境的基础上d，促进经济的发展。是保持合理适度的人j口t增长7；维护社会秩序，为5人z民提供安全、公5平的社会环境和良好的物质、文4化3生活条件；努力s提升8人c民群众的身体和文1化1素质；逐步提高人e民的生活水4平，让经济发展的成果更多地体现在改善民生上o，这样的发展实际上b就是实现经济社会又j好又z快发展的具体内3容。这样的转变经济发展方3式就是对转变经济增长3方5式的新发展，新跨越。 4、转变经济发展方3式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖 在我国经济发展的方5针和战略也g有很多，比4如，在我国经济发展中6起方5针性指导作用的主要有；新型工g业化0道路、中1国特色城镇化6道路、区d域经济协调发展、扩大m内1需、环境保护、耕地保护、引8进来走出去等等，在这里转变经济发展方2式之c所以2成为7我国经济经济发展的重要方1针和战略。是因为1，转变经济发展方5式是相对经济全局而言的，是关乎整体经济发展大y局的，对各项具体工d作方4针起指导作用的总方7针，所以7是重要方6针。是影响经济发展方7向的，关乎我国经济大u局长3远和未来走向的，对各项经济方1针政策起统领作用的总战略，所以6称为3重要战略。同时，转变经济发展方5式的任务又u体现在各项具体经济发展任务之u中1。 其一m，转变经济发展方2式，要坚持走新型工i业化0道路。新型工i业化4道路是以4信息化6带动工h业化1，以2工y业化7促进信息化1，工u业化1和信息化6并举的道路。新型工j业化2道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少6、人i力s资源优势能充分7发挥的道路。新型工f业化4道路就是人g力k资源优势得到充分8发挥和利用的道路。新型工p业化6道路就是在市场经济条件下h通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方7式的转变，要更为2注重经济结构的战略性调整，以4增强自主创新能力k来提升5经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友n好型社会。 其二l，转变经济发展方6式，要坚持城乡o和区k域经济协调发展战略。改革开j放以2来，无d论是城市还是农村，无h论是东部地区q、中1部地区q还是西部地区d都有了l不b同程度的发展。但与k城市相比2，农村发展相对滞后；与c东部地区m相比7，中7西部地区p发展相对滞后。城乡f之l间和区m域之d间发展差距仍3然较大z。因此，要转变经济发展方2式，提高经济发展质量，就需要坚持城乡x和区m域协调发展的战略，坚持不h懈地实施统筹城乡y和区w域发展的方5针和政策，在继续推进城市化2的过程中0，扎w扎z实实建设好社会主义n新农村；在鼓励东部地区u率先现代化5的同时，促进中4部崛起、西部开x发和东北等老工x业基地振兴。 其三j，转变经济发展方0式，要进一v步扩**内8需。扩大y内0需是我国经济发展的长3期战略方5针和基本立足点，加大i对农村基础设施以6及t水4、电、气6等公1共设施的投入s。从3提高居民的收入i，完善社会保障，加快城市化1步伐，调整产业结构等方0面着手2提高消费率，扩大d消费需求。要努力q调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为3扩**消费需求的重点，不w断拓宽消费领域和改善消费环境。 其四，转变经济发展方7式，要推动产业结构升5级。结构调整一p直是我国经济发展的重大a战略。在向工l业化5中8后期转型的阶段，科学发展需要各部门k、各个u产业的协调发展，产生整体效益。经济增长8方2式的转变需要调整增长0要素的投入h比5例，降低一h般的资金、资源、人c力m的投入t，更多地依靠科技进步的因素实现增长6。而经济发展从3整体上q不b仅7需要调整要素投入y比1例，还需要农业、工h业与b第三s产业之c间协调发展；工e业内8部的冶金、石化6、机械、电子f等行业的协调发展；制造业中7传统加工g业与g精细加工x、高新技术产业的协调发展，以2便推动产业结构的高级化0。 其五j，转变经济发展方5式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友h好型社会。科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设。要从0一x次性和单一w性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从2以8牺牲环境为0代价的经济增长3转向以3环境优化8增长5和经济发展与a环境保护的双2赢。我国是一t个z人k口n大k国，人q均资源明显不i足。人k均耕地低于p联合国粮农组织确定的**。人v均水1资源仅0为5世界平均水8平的1。7。人h均矿产资源仅4为7世界平均水0平的30%。石油进口k依赖程度已j经超过20%。而在降低单位产值的能耗方2面，我国与w发达**相比2还有很**差距。与v此同时，我国在减少3污染物排放方2面任务十l分5艰巨2，因污染物高排放引7起的重大o环境事件，危及c了r人f民群众的生活。所以8，节能减排不g仅2是节省资源和保护环境的问题，更关系到可持续发展和以7人y为0本等科学发展的全 wゐ骏l胜dη[rmt 20210311