有人了解哈大齐工业走廊2009年具体的征地信息吗？（超高分+追加）

Miss Yi Yi Yi 2024-11-17 15:53:03

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摘要：作为东北老工业基地振兴计划的重要组成部分，哈大齐工业走廊建设已经历3年时间。在此期间，建设工作取得一定成绩，但在产业合作、资源整合、财政金融政策、配套产业等方面也存在很多问题。针对问题本文从**职能、发展配套产业、财政金融支持、发展外包业务等方面提出了具体对策。关键词：哈大齐，问题研究，对策一、建设现状伴随着**东北老工业基地振兴计划的实施，黑龙江省于2005年提出建设哈大齐工业走廊的战略思路。着力发展以哈尔滨龙头，以大庆、齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东、安达等市在内的经济区域，打造以工业产业为主体的、具有较强联动效应和竞争力的新兴大城市经济带。目前，哈大齐工业走廊建设启动面积已达76平方公里，开工项目520个，高科技项目占65.0%以上，260个项目建成投产。累计完成投资额380亿元，投资规模超过3亿元的项目有20个，项目投资强度明显高于黑龙江省平均水平。以所辖区域原有比较优势为依托，基本形成了装备制造、石油化工、绿色食品工业、医药工业和高新技术五大产业集群。在这些产业集群的直接推动下，经济发展速度正逐渐加快，三年来取得良好的效果，战略优势已初露端倪。但是，作为新兴的经济发展区域，哈大齐工业走廊的建设中还存在不足之处，发展中还有很多制约因素，这些问题需要在今后的建设过程中逐一加以解决。二、面临的主要问题 1.产业间合作问题。目前，工业走廊在产业布局与合作上存在着一些亟待解决的问题:工业走廊区域内产业同构化现象突出。地区间产业同构是工业走廊产业合作的最大弊端。产业同构主要是指各种产业在各地区之间或在各部门之间存在着严重的雷同和趋同的情况。工业走廊区域产业同构现象严重。各地多以能源、原材料和重化工业为支柱，结构雷同，包括产业项目之争、基础设施之争等低水平无序竞争，带来经济整合进程滞后。工业走廊内区域组织机构不健全，合作园区建设不够全面。目前工业走廊区域组织工作还比较落后，区域规划、区域合作机制都缺乏法律层面上的支持和约束。更好地加强工业走廊的合作园区建设，可以保证工业走廊区域能够顺利实现协调、有序、快速发展。因此，建立健全有效的区域性组织协调机构，是工业走廊建设迫切需要的。 2.区域经济资源整合问题。区域经济整合是区域经济主体为了获取利益,打破行政区划的界线,使区域内的土地及各种自然资源、生产资料、资金、技术、信息、劳动力在区域内合理地进行流动,实现经济资源的重新组合和优化。在经济发展的过程中,经济资源是有限的,任何经济实体在经济发展过程中所需要的经济资源不可能自己完全拥有,都需要从其他地方获得一部分经济资源。而其获得的途径在计划经济时期是通过**的宏观调配；在市场经济时期是通过市场对资源的优化配置。实现走廊内资源的合理配置,对于加快哈大齐走廊经济增长的扩散作用,带动黑龙江省经济的发展,具有重大的战略意义。但是,由于走廊内“行政区经济”的存在,各地方**为了本地区的局部利益,通过行政手段或多或少地限制经济资源的流入或流出,严重制约走廊内各经济资源的合理配置。一些经济实体为了自身的利益,也试图对这种限制进行突破,但收效甚微。这就是说在地方利益割据的前提下,通过市场对经济资源进行合理配置是一个艰难的事情,它的完成需要各方面的相互协调,是一个漫长的过程。 3.融资与财税政策问题。哈大齐工业走廊经济gdp总量较小, 地方财政实力较弱, 其地方财政实力与全国平均水平相比, 还存在着明显的差距, 与沿海经济发达省份的差距就更大, 而**机构庞大, 除去维持哈大齐工业走廊**系统的日常开支和维护现有公益事业的支出外, 能作为投资的资金总量极小。而税收支持政策力度不够，效果也不明显。同时，哈大齐工业走廊的各类企业盈利空间有限,制约了哈大齐工业走廊企业的自我积累的速度。该地区各种企业的盈利能力相对较差, 从哈大齐工业走廊的十余家上市公司的财务报告分析, 盈利都极为有限, 这大大地制约了哈大齐工业走廊企业的自我积累的速度。哈大齐工业走廊对于分散型资金的汇集组织不力,绝大多数的分散资金投入银行储蓄, 不能形成规模投资资金。这些资金通过全国性的四大国有银行及其他金融机构, 在全国银行系统间调动, 却给哈大齐工业走廊留下巨大存贷款逆差, 未能投入到哈大齐工业走廊本土的经济建设。 4.配套产业支持问题。基础设施建设落后，严重制约了工业走廊的产业合作。我省城市与城市之间、城市与乡村之间在基础设施包括交通、能源、通信等建设不平衡，造成各城市之间的交流和联系不畅，不利于工业走廊的产业合作。公路、铁路、邮电通信、信息网络、能源、金融电子化等基础设施，是商品流、人才流、资金流、技术流、信息流、能源流等所不可或缺的物质载体或媒介。如果没有这些基础设施，资源将无法流动。相反，这些市场基础设施的完善，无疑会加速资源的流动，提高市场配制的效率，并有助于促进工业走廊的产业合作。三、建议与对策 1.首先要成立一个专门的区域经济管理机构，该机构应该是在各地方**的授权下成立的，每个地方**都是这一组织的成员，其经济行为受到这一组织所制定的地方法律法规的约束。在此基础上形成各地方**的合作机制以实现互利共赢、共同发展，并使这种机制形成一种制度,以便形成相对稳定的经济政策。其次要淡化行政区划意识，强化经济区功能，建立统一的、完整的市场体系，要求我们要冲破行政壁垒，通过市场运作，拆除地方保护主义，推进整个区域内经济的一体化发展。 2.随着哈大齐工业走廊建设的提出,这一地区的经济资源也面临着重新整合的问题。也就是需要我们从哈大齐工业走廊的整体利益出发,以市场经济为基础,以比较优势为原则，以优势互补、互惠互利为目标开展分工协作,实行跨行政区产业组织的重组。即打破行政区划、地区封锁的界限,尽可能减少对市场运作的障碍，促进区域统一市场的形成、完善和发展，促进区域内乃至区域外的土地及各种自然资源、生产资料、资金、技术、信息、劳动力的相互交流和自由流动，实现生产力要素的优化配置和功能互补。 3.积极推进高新技术产业合作，充分发挥技术、人才和产业优势以及哈尔滨、大庆两个**级高新区的示范带动作用，以电子信息技术、生物技术、新材料技术、航空航天技术为重点，加快创新体系建设和产业化步伐，使哈大齐工业走廊的高新技术产业成为该地区发展的引领产业。我们认为哈大齐高新技术产业合作应该定位为引进与开发型合作，应该在相关资源上互相引进、优势互补,培育产业发展中的水平分工和技术创新能力。建立哈大齐工业走廊内的产业合作园区建设,聚集项目、成长企业。合作园区建设要抓好规划启动、开发建设和管理服务三个关键环节;要加强地企联合协作,开发项目、做强企业。要通过服务大企业、联合大企业和依托大企业上项目,推进市场经济条件下的地企合作。 4.强化财政政策支持，加大投入力度，同时又要注意资金投向合理性，扶持重点建设产业，具体来讲，资金政策向发展潜力大的高新技术产业和生产**务业倾斜。从税收角度看，**工业走廊内部企业税收优惠政策，例如鼓励企业研发,对企业技术转让费、研究开发费、新产品试制的宣传广告费等按一定的扣除率计算抵扣进项税金,以调动企业技术更新的积极性,减轻企业的**负担。优化区域金融体系，加快哈大齐工业走廊金融机构建设，尝试在原有哈尔滨银行、齐齐哈尔商业银行和大庆商业银行的基础上组建区域性商业银行，有针对性地使区域内资金资源在充分整合的基础上支持经济建设。大力发展资本市场，扩大直接融资比重，积极发展区域性产权交易市场，设立区域产业投资基金，促进金融资本与产业资本的优化配置。逐步减少政策性引资的方式，从以一般利用外资为主转变到合资合作、合作研发、bot、购并重组、创业投资和证券投资等国际通行的方式上来。同时将招商引资同发展优势产业结合起来，同国有企业的改组、改制结合起来。积极引导外资投向高新技术产业和用高新技术改造的传统产业，延长产业的发展链，大力整合招商引资载体，强化产业分工，突出产业配套性，提高产业关联度和集中度，形成鲜明产业群，实现利用外资方式与产业链拓展。 5.推进业务外包，充分整合产业内资源，强化核心竞争力。首先在工业产业内部施行制造业外包，使大型龙头企业将部份额价值较低的生产制造环节外包给其他公司。这样不仅可以使大型企业集中优势力量，进行突破性发展，还可以使众多中小企业获得发展机会，从而形成优势产业集群。其次要积极发展多种类型的服务外包。从业务流程简化方面来看，发展客户管理外包、财务流程外包、金融业务外包、人力资源管理外包等；从企业信息化建设角度来看，发展信息化规划(咨询)外包、网络系统和应用软件系统建设外包、系统网络维护与升级外包等；在前两者良性发展和升级的基础上，更可推行高端的知识工作外包，如知识产权研究、财务分析、市场策划、配药、生物工艺学、金融分析、工程设计、技术研究等，经过总和的分析、判断和研究，提出建议，作为决策的依据。参考文献： [1]马骥:区域经济整合与老工业基地振兴[j].求是学刊,2006,(1) [2]丁柏群崔声伶:哈大齐工业走廊建设研究[j].商业研究,2006 (22) [3]刘妍:哈大齐工业走廊的构建和发展探析[j].商业研究,2006 (1) [4]叶思儒刘维彬焦红:哈大齐工业走廊发展模式的初探[j].低温建筑技术,2006 (4) [5]顾燕洁楮亮:黑龙江省发展服务外包产业的研究[j] 来源：《商场现代化》2008年第36期来源：国研网 20210311

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