求棕榈油进口所需手续？

1 **对棕榈油进口的一规定1.1 棕榈油属配额、许可证商品众所周知，油脂进口是**一类商品。**每年需根据不同情况不定期的下达油脂进口计划，颁发进口配额、申领进口许可证，海关凭配额、许可证验放出关，方可进入市场流通。棕榈油进口也不例外，配额、许可证是棕榈油进口的基础之所在。1.2特定的外经贸企业对外签约、开证由于油脂是关系国计民生的重要商品。根据**对外贸易经济合作部规定，油脂进口目前仍由6大公司主营即**粮油食品进出口总公司、**土产畜产进出口总公司、**华润总公司、**南光进出口总公司、**良丰谷物进出口公司、中谷粮油集团公司(公司顺序依原外经贸部通知)及一部分特批的企业(包括易货贸易、加工贸易和三资企业等)。因此，棕榈油进口需委托上述公司对外成交、签约、开证、付汇，否则无法进口。1.3 棕榈油进口受输出国影响很大马来西亚、印度尼西亚是世界上棕榈油的主产国，我国的棕榈油进口主要来自这两个**，因此，这两个**对棕榈油出口的一系列规定、政策应就首当其冲成为我们关注的焦点，譬如出口配额、出口税率、优惠政策等。2 棕榈油的进口根据**计划分配，许多内外贸企业获得了一定量的进口配额，为棕榈油顺利进口奠定了基础，而实质性的外贸进口就成为棕榈油进口的关键所在。2.1合理确定订价、品种，合理选择到港受**进口计划、国际国内油脂市场等多方面因素的影响，今年棕榈油市场可谓是“一波三折”，以最常见的24度棕榈油为例，既曾创下了高价接近5,000元／吨，也曾跌至保本价位3,200～3,300元／吨，价格相差悬殊，而且受**配额等多方面综合因素的影响很大，时高时低。对进口商来说确实有点捉摸不定，有时能获利颇丰，有时却又不得不低价保本销售。因此，合理确定进口价格和国内市场销售价格就显得十分重要和突出。目前，进口棕榈油的品种主要有：24度棕榈油(rbd palm olein)、33度棕榈油(rbd palm oil)和44度棕榈油(rbd palm stearine)。不同的品种有不同的用途、遂形成了不同的市场和价格，但随着国内油脂精加工程度的提高，特别是一些中外合资企业依靠先进的加工设备和技术使得它们之间关联程度提高，而且互补性大增，因此选择合理的品种就变得更加重要了。港口选择是对外订货过程中不可偏废的一个重要环节。目前，许多港口由于油脂进口到港集中，国内市场销售、流通不畅，库存积压了一定量的棕榈油，因此，任何运接衔接不妥就有可能发生涨库，甚至导致外轮滞港现象的发生。2.2 及时做好各种文件准备工作根据需要和可能，及时签订外贸进口合同，并按照合同和国际惯例，适时从银行开出信用证，以便外商一方面提前租船订舱，另一方面提前做好装船前检验工作，为油轮到港后按时装载、按期交货打下良好的基础。2.3 掌握油轮动态外商租船装载后，买方从卖方得到“装船通知”，一方面应及时通知卸港做好准备，同时，随时了解船舶动态以便衔接；另一方面及时取得进口提单、**及相关的装港检验证书，及时寄(或传真)给港口货代，以便做好接货准备。2.4办好保险，申领进口许可证根据外商“装船通知”及有关资料，买方应及时到相关的保险公司办理保险事宜，以免不测。同时凭进口配额，抓紧到外经贸易部系统办理进口许可证。2.5 衔接各环节按照有关要求，及时办妥进口配额、许可证及国外供货商提供的有关提单、**、装港检验证书后，进口单位还应尽快按照格式出具正本《**委托书》、《报验委托书》一并寄(送)到港货代，以便提前申报口岸检验检疫、海关等部门，及时办理2.6 出具银行保函，做好协调工作由于棕榈油进口绝大部分来自于东南亚**，油轮具有航程短、时间跨度快的特点，因此常常出现棕榈油油轮先到港而正本提单由于在银行周转时间长无法按时到达卸港的现象。目前，为了保证不影响船期，一般情况下进口棕榈油都采取由买方商洽银行出具相应的正本银行保函，并及时协调卖方、通知租家、告知船东、通知船长凭保函先行卸货，从而有效避免油轮滞港现象。3 进口棕榈油的口岸转运根据多方面因素，选择适当的转运口岸是搞好棕榈油进口工作必不可少的环节。3.1 选择合理的口岸转运目前，从事棕榈油转运的口岸很多：从码头功能来看，有专业从事食用油脂转运的货主码头，也有从其他行业转变过来的港务系统码头；从企业性质来看，有国有、民办，也有中外合资经营的。我们认为，首先，口岸附近市场油源的供求情况、价格情况、销售情况等是选择口岸的先决条件，譬如南方港口、长江三角洲港口、北方港口等，它们有时价格相差悬殊；其次，运输情况(包括水路、陆路、铁路运输)、内贸货主的地理位置也应考虑。3.2 口岸的信誉和知名度从事油脂转运的行家都知道，一个棕榈油转运口岸的信誉和知名度对油脂正常流通十分重要。有的口岸近年来在棕榈油转运过程中形成了一整套的实际操作方法和规程，配备了相应的设备和人员，深受客户的欢迎，呈现出油旺、市场旺、客户旺的良好格局，因此，近年来中转量也不断扩大，譬如张家港在棕榈油中转方面据海关统计已跃居全国第二。而有的口岸由于受传统计划经济思想的束缚，各方面人员观念陈旧，办事效率低下，口岸的信誉和知名度下跌，口岸棕榈油中转量呈现明显下降趋势。3.3 口岸涉外单位的协调配合口岸是一个包罗万象的整体，包括的部门很多，执行的法律范围广，每一个部门每一个环节都不可缺少，因此它们间的协调配合是客户选择口岸、加快棕榈油周转的重要支柱。3.3.1 货代、船代的选择按照国际惯例，货代的选择权应由货主负责，代表货主从事港口的报验、**、安排检验检疫及出具相关文件、资料；船代的选择权应由船东或租家负责，代表船方从事船舶到离港的一切手续安排：譬如提前向港监、海关、边防、检验检疫等部门申报，安排联检及出入境手续；申请引航，确保船舶按时进出境；接受货主提供的正本提单，并向提货人签发小提单，凭此到海关办理放货手续；还有委托方安排的其它工作。目前，船、货代市场竞争异常激烈，一般的港口总有六七家之多，比较突出的有**外运公司、**外轮代理公司在港口的各个分公司，它们均可以从事船、货代理业务。3.3.2检验检疫检验检疫是进出境商品必须经过的环节。从货代方面来讲，主要包括：根据进口商提供的正本《报验委托书》和外贸合同、提单、**及国外的检验证书提前到检验检疫部门申报；船到港时安排检验检疫人员登轮取样、品质和**门卸货前做感官检测、计重、实验室分析样品及出具检验证书(包括卫生检疫证书)；凭正本提单换取小提单需经检验检疫部门盖章后方可到海关申报。从船代方面来讲，主要包括：船到港前检测、计重(该项目与货代一致)；船卸毕后验空舱并出具空舱报告给船方。3.3.3 海关船代在油轮到港时，从船长那里取得正本舱单(一般情况包括：船名、航次、卸货品种、数量、装卸港口名称，原则上应与提单完全一致)应及时将舱单送交海关输入电脑确认。货代凭船代签发的小提单、正本《**委托书》、正本许可证及外贸合同、提单、**、保险单及装港重量、品质证书、原产地证书等一系列检验证书，在船到港后14个工作日内向海关申报，否则逾期将产生滞报并要收取滞报金。根据《海关法》和**有关部门的规定，海关办理全部单证的审批手续，同时海关根据进口合同价格，按照海关总署确定的阶段性最低征税价格，可以估价征税并出具有关进口关税和**税单，收货人需自税单签发日起7个工作日内交税，否则逾期需缴纳滞纳金。征税完毕后，根据**规定，海关还必须按照规定比例到现场查验放行(有时还必须经海关统一取样化验，以证明到货与申报无误)，直到海关签发放行章后，货主方可将货物提离监管区域。因此，海关能否提供方便快捷的服务，保证货畅其流就显得尤为特殊。3.3.4 港监、边防、引航的配合港监主要负责船舶监督、安全检查等方面的工作。根据国际危险品管理规定，油类属第五种类国际危险品，对棕榈油油轮来说，进出境(包括过境)货物的装卸均需由船代向港监部门申报，港监部门签发危险品作业许可证后方可开工作业。更为值得注意的是，目前有的港口管理部门规定，超过20年以上船龄的油轮不可以进港装卸。因此租船订舱、选择口岸需要预先了解该港口相关的规定，以免发生货已装载无法指定港口卸货的麻烦。边防主要负责进出境人员的管理。引航主要负责进出境船舶的引领工作，确保船舶按时进出口岸。3.4 转运港口应及时做好货物疏港工作货代根据有关规定，拿到了经船代、海关等加盖货物放行章的正本小提单就可以到港口办理提货手续。港口经审核无误后，凭货主提供的流向、运输工具、交清必须的港口转运费用后及时将货物发出。否则，因港口原因产生的逾期保管费用由港口自理；因提货人原因产生的逾期保管费用由提货人负责。港口能否保质保量及时做好货物疏港工作，也是衡量港口信誉和知名度的一个重要方面。4 棕榈油进口工作中存在的问题由于棕榈油进口具有牵涉面广、市场影响大的特点，因此在棕榈油进口工作中确实存在一些需要改进之处。4.1 配额、许可证过于分散目前，**对进口许可证的管理至今仍然沿用计划经济时期的做法，实行条块结合的办法。因此，每个基层单位都要千方百计地打报告、找关系，层层报批、层层争取配额、许可证，待到**安排时，实行层层分解，近来甚至出现了最小200吨左右的配额。过于分散，多家联系，相互竞争，不利于形成进口棕榈油的良好“气候”，不利于实际进口操作。4.2 市场价格受配额影响波动大棕榈油的使用范围、使用数量不像毛豆油、毛菜油那样广泛，市场占有份额小。**实行分阶段限量的配额、许可证发放办法，因此市场价格往往受配额的量大量小影响很大，许多企业想方设法关注这方面的消息，并依此分析市场价格走势，定夺抛售还是停售、高价位还是低价位，因而配额、许可证对棕榈油市场的影响远远大于市场价格，不利于充分发挥市场价格这根杠杆的作用。4.3 批次多、批量小，制约了进口时效由于进口配额、许可证过于分散，形成批次多、批量小的显著特点，多家订货、多家订舱，抬高了运价，既不利于租船，又加大了进口成本，也制约了进口时效。4.4 口岸涉外单位的协调配合难由于管理体制的单一，涉外单位的唯一性造成职工工作积极性不高，很难做到个性化服务，各单位之间缺乏协调配合小则制约了船期，大则阻碍了港口的健康发展，甚至造成不良影响。5 探讨对策棕榈油进口虽然千头万绪，但只要积极的我们进行探索，大胆尝试，就一定能走出一条切实可行的路子。5.1 组建内外贸相结合的集团公司从宏观上讲，组建或重组一个内外贸相结合的集团公司，一方面根据国际市场信息，成批订货、成批租船、整船运输、整船到港，把握有利时机，适时组织进口一定量的棕榈油，有效提高了进口速度，降低了进口成本，也可以为**多节约外汇资金，另一方面根据国内各方面的具体情况，及时销售，以确保国内市场需求。5.2 改革配额、许可证发放办法改革我国目前的配额、许可证发放办法，建立统一的配额、许可证发放体制，从而有效地避免多家领证、多家采购进货、多家申报等现象。或者干脆取消配额、许可证发放办法，由专业的集团公司根据国际、国内市场具体情况自求平衡自主解决进口数量。5.3 加快涉外单位体制改革一方面，口岸涉外单位应进一步深化改革，引入竞争机制，把职工利益与实际工作效率挂钩，充分调动检验检疫职工的工作积极性、主动性，提高工作效率，形成良好的服务氛围；另一方面，随着经济全球化和我国加入世界贸易组织步伐的加快，应允许国外检验机构进入**港口实施正常检验工作，从而打破垄断，营造更加宽松地口岸环境。5.4 口岸转运企业应转变观念口岸转运企业应该转变观念，从硬件和软件两方面着手，既要进一步进行调查研究，不断更新服务观念，搞好优质服务，又要开展全方位、多功能的业务培训，提高自身素质，迎接挑战。综上所述，棕榈油进口确实是一项复杂的系统工程，现实问题纷繁复杂，有待于我们在以后的工作实践中不断探索、不断完善、不断提高，从而创造出更加有利的棕榈油进口环境，更好的服务于社会。　 油轮到港前的进口手续，确保油轮到港按时卸货。 20210311