陈占明：“新政”下的能源政策对有何影响

喵KAHING 2024-05-02 20:38:40

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**“新政”下的能源政策对**有何影响？**将在20号正式上台，而他之前提到的能源政策，主要来源于去年5月底，还在竞选的时候的north dakota讲话，基本上梳理了他自己的主要能源政策，后来我们发现他当选以后很多说法在调整。事实上，他的这些调整，自身的政策方向说明了他自己的一个意愿，这是一个大方向，后面具体的政策有一部分受制于国会和其他因素不一定实现，在说法方面会有小的调整。但总的来说，未来四年美国的大方向就是按照之前的说法演变。**作为一个商人出身，包括能源政策和所有政策，我们能看出来倾向于务实主义。在能源政策方面，他说的主要原则前提是创造就业和财富，这两点贯穿于整体的能源政策里面。另外，从一个出发点来看，**党和共和党能源政策差别的基础体现在对气侯变化的态度上，直接演变到对后续能源政策总体的制定。虽然共和党整体对气侯变化是偏消极的，**就是一个极端的代表，在公开场合认定气侯变化是一个谎言，能源政策不会围绕气侯变化做。**的表态从个人的认识层面上不一定真实反应他对气候变化的判断，但对一个商人而言，气侯变化有很大的外部性存在，也就是说，美国做这个事情可以别人受益，他自己不做别人做会使得自己受益，因此气侯变化少做一点，可以提升美国人的福利，而气候变化看起来短期收益不那么划算，就会放在后面。他认为第一点，是执政前一百天退出巴黎协定的说法，确认当选以后说是否退出可以继续商量，但可以确定的就是，**将不那么积极参与全球气候变化的工作。从这样一个出发点来看，整体的能源政策、能源开发的政策里面以化石能源优先发展。从他自己的一个说法来说并不是自己偏好化石能源，而是基于不让**选择优胜者（** should not pick the winners）的原则，以往**党对可再生能源、对清洁能源的保护太多了，从政策方面、法规方面有过多的保护，这些法规会导致事实对可再生能源的倾斜，如果真的撤出这些方针，让市场决定，我们可以看出从成本上来说化石能源比可再生能源有明显的优势。一个方面，他鼓励页岩油气开采技术发展，**党执政时期，民众这边虽然也受到一部分**，事实上却引领了页岩**，使得天然气生产和石油生产有很大的提升，最终当然引起了一些环保的问题，包括对水、环境的污染等等。至于**对这个污染问题的态度，一方面强调我们要退出一些虚假的气侯变化的议题，就是说所谓的虚假环境问题。另一方面，他强调水、环境污染治理是美国应对真实的环境问题，但是他在能源政策里强调压裂技术（fracking）是美国非常需要的，他鼓励国内使用这一技术进行能源生产。除了非常规能源资源的生产，对石油等政策也有放松，奥巴马执政后几年逐渐放宽墨西哥湾采油禁令，本身对于**党来说就受到极端环保的批评。从**的态度来说，他觉得这样做非常不够，所以他的意见是一个方面，极大放开海上油气的开采，在**斯加的油气开采要极大放开，引起的后果是俄罗斯也会加强，美国想开采北极圈的油气资源，俄罗斯也会跟进。另一方面，对**来说，美国好多届**提出的能源独立政策，明确提出减少对opec和敌对势力的能源依赖，加拿大是美国能源供应的来源，有联盟关系的能源依赖也是不忌惮的，不是绝对意义的所谓独立，这样的独立对**来说创造了一个机遇，将来美国减少对中东油气资源需求，甚至美国的压力技术继续应用推广，保证全球的能源资源过剩，事实上全球市场供给的增加对我国来说有好的方面，需求方面有一个有利的位置。对于清洁能源，事实上**朗会放开，让清洁自己做，如果成本低到能和传统能源竞争，无论是核电，还是风电、太阳都能自己上。这样一个结果，全球的清洁能源发展，特别是投资、研发方面会有一个下降。这样一个结果，有人把气侯变化说成是**的一个阴谋，以前是推到欧盟身上，但这都是从市场出发的阴谋论而已，因为在过去几十年里面，气侯变化事实上带来的市场机遇就是新能源技术的输出，包括设备、技术输出等等。过去，欧盟是世界上风能技术的最主要输出方，这时候大家认为，因为发展这个东西对欧盟有利，所以推到它身上。现在认为**是新能源生产的厂商，应对气侯变化**受益最大，把责任推到你身上，美国的新能源政策对**是两面的，一方面**在新能源领域的领导势力加强，另一方面由于技术有溢出效应，美国减少投资研发的话，实际上对全球技术的发展有一个消极作用。过去，加州对新能源鼓励有积极作用，但确定**上台以后，美国伯克实验室是一片悲观的态度，认为他们的经费会被砍掉。他们不是说整体科研经费，最起码从支持可再生能源向支持传统能源有一个重新的调配。这也很有意思，对美国内部研究者来说，**在学术科研的圈子受到支持率低一些。**能源政策对**会有影响，包括**自身的能源政策、能源路径，虽然有**新政外部的影响，但是**应对自己的能源政策，或者自己制定能源政策的时候，更多地考虑内部的一些要素，比如改变能源结构、推动天然气的使用，更多地应对内部的压力，如环境污染等等。不论是**自身的能源政策往清洁化，还是往其他的可再生能源发展也好，应更多地考虑国内内部的压力、内部的需求。当然美国鼓励化石能源，或者说可再生能源、气侯变化方面减少对**的国际压力，对**来说是外部的条件利好。我们可以按照自己的步伐做，当然这也有一些余地，**虽然承诺了2030年之前达峰等等，但是政策余地留有很多，最起码大多数人预测2028年、2025年之前实现，之前承诺40%-45%的碳排放强度的下降，都是在国内预期达到48%的条件下，我们再做出较低一点的承诺，给自己留有很大的余地。一方面减少了对外部的压力，所以我们做很多政策调整的时候能够减少压力，调整空间大一些，这对**来说是好事。有可能潜在的问题是，过去几年美国对中东这边的控制减少，由于他自身的能源独立相对加强，撤出的步伐会持续下去。但**对于中东地区，或者马六甲能源依赖没有减少，对中东局势要付出大的代价维护。能源谈判，整体的供给提高了，在一些双边能源谈判里面，**可以获得很好的势力。总体来说，**上台对**来说、能源治理来说，是放宽了外部的条件，也是机遇存在的地方。 20210311

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