国有控股有什么好处？

绿茶丷等2188.9W人 2024-12-03 10:22:18

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（一）什么是国有控股企业国有控股企业,是指在企业的全部资本中，**资本股本占较高比例，并且由**实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。国有绝对控股企业是指**资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。国有相对控股企业是指**资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股），或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由**拥有实际控制权的企业（协议控制）。对于企业由三方合资，其中两家为国有企业，**资本之和超过50%的，在填报"国有经济控股"时，**资本不能按两家之和来计算，而应按企业的实际控股或控制情况来填报。　　**统计局在《关于对国有公司企业认定意见的函》（国统函【2003】44号）中对国有企业、国有控股企业、国有参股企业的定义如下：　　一、国有企业有广义、狭义之分。广义的国有企业是指具有**资本金的企业，可分为三个层次：纯国有企业（包括：国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（包括：国有绝对控股企业、国有相对控股企业）、国有参股企业。狭义的国有企业指纯国有企业。　　二、国有绝对控股企业：在企业的全部资本中，**资本（股本）所占比例大于50%的企业。　　三、国有相对控股企业：在企业的全部资本中，**资本（股本）所占的比例虽未大于50%，但相对大于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股）；或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由**拥有实际控制权的企业（协议控制）。　　四、国有参股企业：具有部分**资本金，但**不控股的企业。（二）国有控股企业的长处和益处　　1、进一步促进政资分开。所谓“政资分开”即将原先**行使的资产管理职能分离出来，由专门的机构行使。这项工作近年来已做出了一些成绩，国有资产管理制度和体系正在形成。在政资分开过程中，**应重新划分各职能部门的职权，调整或撤并有关机构。新生的国有资产管理机构力量还比较薄弱，业务干部的能力还受到许多局限，外部关系（如与经委、财贸、交通等**部门的关系）的协调还有相当的难度。因此，政资分开的工作，**还需花大力气。**要从人力、财力等方面支持国有资产管理机构的工作；国有资产管理机构人员要加强自身的建设，努力提高素质，尽快适应资产管理工作的现实需要。　　2、政资分开后，**依法行政。一方面，它要制定宏观政策和相关法规；另一方面，它为企业提供服务，创造平等竞争的环境。对企业的管理主要是设立登记、市场监督、审计征税以及违法查处等。现在有些**部门不愿意丢弃主管企业的权力，有的是出于既得利益的考虑，也有的是担心岗位安排问题。**部门原先自己投资办了一些企业，改制中要设法脱钩；**部门需要撤并的，人员要给予适当安排。对于不适应管理市场经济的干部，**要制定培训计划，分期分批培训，然后向两个方面分流。一部分人从事经济执法工作（如工商、税务、审计等）和资产管理；一部分人直接走向企业从事经营或中介服务。　　3、国有资产管理部门着重抓国有股的股权管理，要研究股权管理的政策和方式、方法。国有资产管理不能走行政管理的老路，演化成管企业的婆婆。机构的设置和人员的配备，要遵循精干高效的原则。要善于通过授权经营减小管理跨度和幅度，国有资产管理不应陷入企业的经营事务。股权管理的主要内容是对授权经营的大企业、大集团实行政策控制、人事控制、财务控制和监督控制。　　4、政企合作。政企分开要求**回归到依法行政的位置，企业成为独立经营的法人，但这还不够，还应提出一个政企合作的问题，长期计划经济体制的作用，企业与**尤其是主管部门形成了一定程度上的对立与依赖的矛盾关系。职能分开仅解决了一个依赖问题，而政企合作才能解决对立问题。企业不仅仅是行政管理的客体，它又是市场活动的主体，它由富有创造性的企业经营者和劳动者组成，在很大程度上，**行政管理的秩序来源于每一个企业的自觉守法和执法上的配合。**也应利用自己的有利地位与条件，了解企业、引导企业、帮助企业。在政企分开的基础上加强合作，可以建立一种新型的政企关系。 20210311

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