晕，……

一、中央银行 中央银行是一国金融体系的核心，它既是一个制订和执行货币政策，对金融机构和金融市场实施监管的**机关；又是一个对**和金融机构开展货币信用业务的银行。　　二、商业银行 商业银行是以吸收社会公众存款和发放贷款为主要内容的银行，它与其它金融机构的主要区别是可以吸收活期存款并办理非现金结算和现金出纳业务，故称为存款货币银行。现在，它的业务已向综合性方向发展。　　三、专业银行 专业银行是具有特定业务范围，提供专业性金融服务的银行。　　四、保险公司 保险公司因保费结余可稳定地用于投资与货款，故为现代各国最重要之非银行金融机构。其中，较重要的有：人寿保险公司；财产与灾害保险公司　　五、退休养老基金会 退休养老基金是一种向参加养老计划的人以年金形式提供退休收入的金融机构，由于雇主与高员每月的交款远超过对退休人员的支出，其大量的多余资金则运用于稳定的投资。　　六、其它金融机构 信用合作社、金融公司（财务公司）、投资信托公司。　　金融体系的五个构成要素：现代金融体系有五个构成要素，一是由货币制度所规范的货币流通；二是金融机构，这其中包括银行和非银行金融机构，也或可归结为经营货币或货币资本的企业，也课归结为充当信用中介、媒介以及从事种种金融服务的组织；三是金融市场，这其中大都是资本市场、货币市场、外汇市场、保险市场、衍生性金融工具市场等，这些市场最重要的参与者是金融机构；四是金融工具，信用关系的书面证明、债权债务的契约文书等，是金融机构中和金融市场上交易的对象，是金融活动的载体；五是制度和调控机制，市场经济体系中，在遵守市场规律的基础上，都存在**对金融运行的管理和在金融领域进行政策性的调节。这五个部分并不是按照某一标准划分开来的相互独立的、并列的子系统。由货币制度所规范的货币流通，是覆盖整个金融体系的构成要素，是金融体系借以存在的前提；金融市场和金融机构是融资运作的两大领域，是构成金融体系尸体的两个互补的部分，换言之，金融体系是由金融市场和金融中介机构所构成的；对于金融工具，没有脱离金融市场和金融中介的金融工具，也没有不存在金融工具的金融市场和金融中介；**对金融运行的管理和在金融领域进行的政策性调节，是由金融的特殊性所决定的，金融产品在一定程度上是准公**品。　　我们可以将当代全球货币金融体系划分为五个相互区别又紧密联系的五大市场体系或价格体系，它们构成一个相互交错、层次分明的金字塔式的全球价格决定体系。　　第一层：全球最终商品和服务市场体系和价格体系。第二层：全球战略资源市场(包括石油、天然气、铁矿石等大宗商品市场)和其他生产要素市场体系(包括人力资本和科学技术市场)和价格体系。第三层：全球企业股权市场体系(包括公开股票市场、私募基金、风险投资、收购兼并等等所构成的庞大的全球资本市场体系)和价格体系。第四层：全球信用市场体系(包括交易量异常巨大的国债市场、公司债券市场、地方**债券市场以及由此派生的衍生金融工具市场等等)和价格体系。第五层：货币发行体系、货币市场体系和货币价格体系(主要是全球基础货币发行市场和发行机制、交易量同样巨大的外汇市场以及汇率制度之安排等等)。 财政政策是**实施宏观调控的重要工具之一。财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是**进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。 根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性。与应对亚洲金融危机时相比，当前的**有了不少更为积极主动和有利的条件，强大的国力，充足的外汇储备和雄厚的财政资源使**在政策决策时有了更大的回旋余地。从**改革开放以来经受历次大的外部冲击的经验看，每一次大的外部冲击都成为**充分调动各种资源、促进经济体制的改革、培育新的经济增长点，从而成为推动**经济迈上新的台阶的重大机遇。这次我国实施积极财政政策的着力点就是进一步扩大国内需求，旨在通过挖掘国内需求潜力为我国经济增长提供动力。　　首先是加大投资力度，优化投资结构。中央**增加的投资将主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾后重建。同时加快一批在建和新建重大基础设施建设，为经济发展增强后劲。　　其次是推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从2009年1月1日起全面实施**转型，促进企业投资和扩大内需。**表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。　　此外，保障和改善民生在积极财政政策中居突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。**门将增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。较大幅度增加对农民的各种补贴标准，提高城乡低保补助水平。实施积极的就业政策，并加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。同时进一步调整优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。　　积极财政政策还释放出促进产业结构升级的积极信号。　　**有关负责人表示，针对当前我国面临的部分行业产能过剩、产业结构亟待升级、低水平建设容易反弹等问题，积极财政政策将侧重经济结构优化和产业结构升级。下一步将实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。同时支持重点节能减排工程建设，支持服务业发展。　　这次积极财政政策有以下几个特点：一是“思路新”。此次实施的积极财政政策立足于应对危机、化解危机，着眼于抓住机遇、创造机遇，较好地贯彻落实了**。二是“导向明”。就是重民生、保增长、促消费、活市场、统内外、利长远。三是“力度大”。四是“工具多”。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。　　第一，此次**的投资拉动举措有向民生方面倾斜的特点。虽然投资拉动依然是扩大内需的主要手段，但这次更重视民生，十项措施中至少有五项以上与民生问题密切相关、与欠发达地区或低收入人群有关。比如加快建设保障性安居工程;加快农村基础设施建设、加大扶贫开发力度;加快医疗卫生、文化教育事业发展;加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治;加快地震灾区灾后重建各项工作等。　　第二，首次把提高城乡居民收入和税制转型改革列入了扩大内需的举措之中。此次在全国所有地区、所有行业全面实施**转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担约1200亿元，这是一个不小的进步。未来还将在降低工薪阶层、个体经营者和中小企业的所得税税收支出、扩大城乡居民消费补贴范围和积极推进消费信贷等方面加大力度，以刺激消费需求。　　第三，此次**的措施将短期目标和长远目标结合起来。一方面将促进经济增长与结构调整紧密地结合起来，提出了加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展举措，这既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。另一方面，此次**的措施将扩大投资与拉动消费紧密地结合起来，提出了加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设;加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点，加快农村基础设施建设等举措，这些投资既有利于促进当前消费、拉动经济，也有利于全面实现小康、构建和谐社会。　　政策的阶段性：积极的财政政策，是在当前我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力，亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。也可以说，这是在国内经济有紧迫需要，政策实施又有现实可能的条件下，所作出的一种有条件的政策选择。这里所谓客观需要，就是扩大内需以保持经济适度增长的需要，是在货币政策因实施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力与效果受限的条件下，必须进行的一种政策选择。而所谓政策环境允许，就是说，尽管**财政收支形势较为严峻，但在银行有较多“存差”，有富裕资金，企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下，财政可以通过实施以适度扩张的国债政策为重点的积极财政政策，来达到扩展需求、刺激经济的目的。一旦这种政策环境发生变化，财政政策选择就需另行考虑。　　政策的定向性：从我国的现实情况看，在**职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成，体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大内需，又有利于调整和优化结构，促进体制改革深化的财政政策，即应该实行定向性的财政政策。正是有鉴于此，我国积极的财政政策选择了以调整结构、改善投资环境、增强经济增长后劲和产业带动效应为目的，以社会基础设施建设为重点的方向。　　政策的复合性：扩大内需是多方面、多层次的，因此积极财政政策的运用，就其自身而言，没有局限于扩大财政对基础设施投资这一个方面，而是以扩大需求为主旨，注重多项政策手段的综合运用，体现了政策复合性。简要地说，除了向国有商业银行增发1000亿元国债用于基础设施建设以外，同时还发行了2700亿元特别国债，以提高国有商业银行的资本金充足率；通过调整中央财政的支出结构，腾出180亿元， 专门用于国有企业下岗职工基本生活保障、离退休人员养老金的按时足额发放和抗洪救灾等，即通过财政的转移性支出，以刺激消费与投资；分批提高了一部分产品的出口退税率，调整了进口设备税收政策，降低了关税税率，对**鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目，在规定范围内免征关税和进口环节增殖税，以此推动和增进外经贸方面的需求　　第五层是全球价格体系金字塔的最顶层。五个层次构成的全球金字塔式市场体系和价格体系，皇冠明珠就是美元储备货币体系或美元本位制。　　全球货币金融价格体系的传导机制是：美元储备货币价格决定全球信用价格；全球信用价格决定全球股权市场价格；全球股权市场价格决定全球战略资源价格；全球战略资源价格决定最终商品服务价格。 20210311