反垄断法是经济法的龙头法

洋芋。 2024-11-30 13:30:07

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反垄断法在发达**作为经济法的“龙头法”的历史性反垄断法在发达资本主义**被赋予重要地位。它在美国被称为 “经济的基石” “经济自由的宪法”、 “自由企业的大**” ，在德国也有认为其地位是“宪法的”，在日本则认为反垄断法暨竞争法在经济法中占有核心和基本的地位，是经济法的“原则法” 。**经济法学界一直以来接受了美日等国的这类提法或观点，认为**既然实行市场经济，就应当像发达市场经济**一样，将反垄断法置于“经济法的基石” 、 “经济宪法”或者说经济法的“龙头法”的地位，作为追求的目标和境界。笔者曾认为，由于**自上而下主导转轨时期的改革开放和历史悠久的官本位传统，反垄断法在**并不具有这种地位，财政法则在整个经济和经济法中起着主导的作用，但财政法调控经济的“切入式”特点决定了它的副作用，将来我国也应将“维护市场之固有机制和活力、纠正市场不足来达到调控经济”作为经济法调控的主要手段。而从这场国际金融危机中反映出的情况来看，所谓经济法“龙头法”和“经济宪法”的命题在西方**其实也已时过境迁，**实没有必要将其作为追求的目标。市场经济存在两个天然倾向，即通过限制竞争、不竞争以舒舒服服赚大钱，以及不顾既定的商业道德不择手段地捞钱。这是市场经济固有的激励机制使然，构成市场经济的自我否定，要实行市场经济，就必须有效反对之，否则市场就无法正常运转和存续。竞争法正是为了恢复被这两个倾向扭曲的市场机制而问世的。本来，这是维护市场经济的一种基础性措施，而对自由市场的崇拜者来说，只要市场机制发挥作用、市场经济正常运转，整个经济、社会也就万事大吉，必将得益于“看不见的手” ，在无数个体自发追求自身利益最大化中实现国民福祉的最大化。正如熊彼特所言： “对典型自由主义资产阶级而言，垄断几乎称为所有弊病的根源—事实上，它成为头号妖魔。 ”在这样的认识下，将反垄断法视作对经济的法律调整的龙头老大，就是很自然的。然而，二三十年代的大危机和此次波及全球的金融危机证明，在社会化条件下或者说社会化的市场经济，仅靠维护市场机制是不足以使市场正常运行、经济社会协调发展的。首先，市场和竞争的本性暨优越性是优胜劣汰，市场经济的周期性也是不可避免的，而“劣汰”和周期对经济、社会可能产生严重的副作用。优胜固然好， “劣汰”则意味着一些个人和企业、群体、产业、地区等在市场竞争中败北，经济不景气时失业率也会高企、人们的收入和生活水平降低，一个**如果不能妥善解决社会成员被“汰”或不景气时的生计和发展问题，任由“马太效应”滋生扩张，则这样的经济是畸形的，必然会拖累社会和谐进步。这就需要**、**超越反垄断，通过货币、利率、税收、财政支出、规划和产业政策等手段对经济进行统筹协调；为此，仅有私有制也是不够的，还需要国有制、合作制、团体的和任何联合的所有制，也即“混合经济” ，等等。对于混合经济来说，市场和**两者均为经济所必不可缺，没有**和没有市场的经济都是“一个巴掌拍不响” 。这就是连资本主义大本营的美国经济也不得不由**主导的原因所在。如美国参议院于 2009 年 2 月通过经济刺激计划， “9.11”后美国联邦紧急拨款 150 亿给航空业，在金融危机中**先后提供近 500 亿美元给通用汽车公司并直接策划安排其重组等等；就是在景气时期，**也通过公共及军事采购、波音和麦道合并、在国际上推行霸权式的金融和贸易政策等，主导着经济。日本一度**“经济宪法”说，行之有效的产业政策法的正当性受到质疑，经济法成为反垄断法的同义词，一场金融危机，以前的偏颇显露无遗，学者和实务界看问题才变得较为持平起来。其次，市场机制或市场经济存在着不及或不能的领域。市场经济依赖社会成员的营利冲动，因此，不能盈利或难以盈利的事业、产品就不可能由市场来提供。如果这样的事业、产品为社会和人民所需，** 就不得不担负起从事该事业、提供相应产品的责任，如教育、医疗、航天、互联网、基础设施、公用事业和新能源开发等。在美国刺激经济的 7,870 亿美元中，就有 65％用于投资，投资项目主要是基础设施和新能源。我国于 2008 年 11 月** 4 万亿内需刺激计划，更是藉应对国际金融危机之际，大力促进经济社会协调发展。最后，反垄断、反不正当竞争与任何公共管理一样，自有其边界，在市场中追求自身利益最大化的一个个主体的贪婪及无所不用其极，是竞争法和任何法律所不能完全控制并杜绝的。 20210311

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