我们应怎样切实有效地开展反**斗争？

（一） ****党自1921年7月成立后，就对各朽思想的侵蚀，一直高度警惕，并在实践中坚持同各种**现象作斗争。纵观党的反**斗争历程，大致可分以下几个阶段： 1、我们党执政以前的反**斗争 在1949年新**成立前，我们党虽然在根据地和解放区内建立了政权，有了局部执政的经验，但总的来说，还处在被压迫，被围剿的无权状态，不具备**大规模发生的客观条件，再加上我们党在主观上注重从严治党，坚持反对**，所以**现象并不严重，廉政建设的任务比较轻，反腐倡廉的效果十分显著，建设起了与国统区的****形成鲜明对照的解放区廉洁**。极大地争取了人心，成为****党夺取全国性胜利的重要条件之一。这一时期反腐倡廉的主要做法是：（1）注重思想教育。通过加强党的思想作风建设。克服党内的非无产阶级思想的影响，树立无产阶级世界观，增强党员、干部对**现象的免疫力，著名的延安整风即是这方面的范例。（2）注重法规建设，1922年4月，即建立了最早的**机关——中央监察委员会。1926年8月4日，又发布了我党最早的有关反**的文件——《关于坚决清洗**腐化分子的通告》。1933年12月15日，中华苏维埃共和国中央**发布了《关于惩治**浪费行为》的第26号训令。1939年，陕甘宁边区**颁布了《惩治**条例》，规定**数目在500元以上者，处死刑或五年以上**。（3）领导廉洁自律。在****时期，以**同志为代表的广大党员干部，艰苦朴素，为政清廉，起到了模范带头作用。 2、建国初期的反腐倡廉 1949年中华人民共和国的成立，标志着我们党成为全国范围的执政党，执政党的地位和和平建设的环境，一方面为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也便于我们党面临脱离群众乃至腐化变质的危险。为经受住执政考验，保持无产阶级先锋队的性质，我们党实行了一系列反腐倡廉的措施：（1）加强反**法规建设。1952年3月，中央节约检查委员会制定了《关于处理**、浪费及克服**错误的若干决定》和《关于追缴**分子赃物的规定》同年4月，中央人民**制定并公布了《惩治**条例》，这一专项惩贪法规在以后多年的反**斗争中起了重要作用。（2）开展整风，整党。1950年下半年开展的全党整风运动，重点是解决各级干部的作风问题。1951年下半年到1954年春的整党，解决了包括****在内的基层党组织存在的各种问题。（3）开展“三反”运动。1951年12月至1952年10日，在党和**机关内开展了反**、反浪费、反**的“三反”运动，共查处了有**行为的干部120多万人，其中**一千元以上的10万多人。受到刑事处分的**分子有4万多人。**山、张子善等**分子被处决。以上措施，有力地遏制了建国初期**现象滋长的势头，基本上实现了廉洁**，从而使五十年代的党风和社会风气成为党的历史上最好的时期之一。 3、开始全面建设社会主义时期的反腐倡廉 从1956年到1966年“**”前的十年，是我们党开始全面建设社会主义时期。在这一时期，我们党的执政地位进一步巩固，再加上逐步形成了**的**体制，以及同这种**体制相适应的高度集中的计划经济体制，个别党员，干部的**现象和**作风有所滋长。为加强党的作风建设。克服消极**现象。**采取了以下措施：（1）整党整风，这一时期为克服**和不正之风，先后进行了四次大的整党整风，包括1957年的整风，1958年开展的整党整社，1961年的农村整风和“四清”运动中的整党。（2）开展专项反**斗争。1960年在农村中开展反**、反浪费、反**的新“三反”斗争，处理了农村部分干部中存在的**等违法乱纪的问题。但被查出的有一段“**和行为”的干部占干部总数的20％之多。有扩大化倾向。1963年2月，中央又决定在县以上机关和企业事业单位开展反****，反投机倒把。反对铺张浪费。反对分散主义，反对**的“新五反”运动。1963年9月，中央在“新三反”的基础上，决定在农村搞“四清”，最初是清帐目、**库、清财物、清工分；后来发展为清**、清经济、清思想、清组织，实质上变成了一场遍及各个领域的阶级斗争，误伤了不少干部。**在“四清”运动中得出了农村三分之一的领导权已不掌握在健康分子手中的结论。 （3）建立干部定期参加生产劳动制度。1958年2月，中央发出了《关于下放干部进行劳动锻炼的指示》，出现了干部下放劳动的热潮，密切了干群关系，但也开始出现形式主义和极端化的做法，从以上措施可以看出，我们党是重视反**斗争的，并把反**斗争做为一件大事来抓，因而能在一定程度上遏制**现象的滋长，但由于缺乏经验，仍然简单沿用****时期和社会主义改造时期思想教育防腐，群众运动反腐的老路子，并从阶级斗争的角度认识和处理党内的消极**现象，因而存在反**扩大化的倾向。 4、“**”时期的反腐倡廉 1966年至1976年的“**”，就**的主观设想来说，是为了反修防修。包含有明显的克服党内消极**现象的愿望。**希望通过公开地、全面地；由下而上的“**”的形式，彻底揭露党内的阴暗面，但是，由于“**”的指导思想是以阶级斗争为纲的“左”的错误理论，并过于夸大了阴暗面，采取了“大**”式的群众运动的方式，因而使“**”时期的廉政建设不得不陷入误区。其基本失误是：（1）对党内消极**现象的估计过于严重。发动“**”时，**认为农村中有三分之一的政权不在我们手里，工厂企业里一个相当大的多数的领导权不在工人群众手里，党内已形成了一个资产阶级司令部，这种对党内形势的严重估计，必然会使反**斗争扩大化。（2）用“大**”的方式反对消极**现象，在“**”中，**认为以前那种由党委领导群众运动的方式已不能解决问题。需要搞自下而上的不要党委领导的群众运动。用这种不要党委领导的“大**”方式反**，只会助长阶级斗争的扩大化的错误，不能达到反腐倡廉的目的。（3）防腐不治穷，搞“穷廉法”。**现象的产生有思想、**、经济、历史等多方面的原因，要反对**，除了加强思想教育外，还要处理好廉政建设与经济建设的关系，大力发展生产力，铲除**现象滋长的物质土壤。但“**”只治腐不治穷。并认为富则修，把富裕当作是腐化的物质基础，使反**带有严重的禁欲色彩。（4）一些廉政做法走向极端化。最典型的是把干部参加生产劳动的做法极端化，把它变成了**派排挤打击异己的重要手段，失掉了廉政的本来意义。总之，“**”不仅是一场内乱，而且作为一场反**的实践也是失败的。尽管由于扩大化的阶级斗争的高温高压的作用，使**、受贿、**等形式的**现象得到了抑制，但以“走后门”为主要特征的不正之风和组织人事上的不正之风，却在“**”后期普遍蔓延。 5、社会主义现代化建设新时期的反腐倡廉。 粉碎“**”后，尤其是十一届三中全会以后，我们党的反腐倡廉进入了一个新阶段，在这一阶段，我国实行了改革开放政策，极大地发展了社会生产力，为遏制**现象奠定了雄厚的物质基础。同时，对经济体制和**体制的改革，也会从体制上堵塞**现象滋生的漏洞，因此，从总体上说，改革开放有利于反腐倡廉而不是相反。但是，在改革开放和发展市场经济的过程中，难以避免地会出现一些政策上和法规上的漏洞和空隙，再加上西方资产阶级腐朽思想的影响，使得反腐倡廉面临的形势和任务比以前更为艰巨、复杂。在新的时期，我们党适应形势发展的要求，在继承发展过去反腐倡廉有效做法的同时，摒弃以前的群众运动的做法，努力探索改革开放条件下廉政建设的新路子。其主要做法有：（1）加强**工作，党的十一届三中全会后，中央和各级**委员会重新恢复，并成立了各级行政监察机构，对廉政建设起到了促进作用。（2）完善反**立法，1982年3月，****会通过了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》，是一部惩腐的专项法律。1987年1月，****会又通过了《关于惩治**、**的补充规定》，标志着我国肃贪法律的完善化。（3）实行“从严治党”的方针，**制定了一系列加强自身建设的条例和规定，如《关于党内**生活的若干准则》，《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于禁止党政机关和党政干部经商办企业的规定》，等等。（4）开展专项反**斗争。1982年4月，**作出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》后，开展了一次较大规模的反**斗争，集中打击和解决干部索贿受贿，投机倒把，套汇、**等问题，取得了较大成绩。1989年8月，最高人民**和最高人民**联合发出《关于**、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限额内自首坦白的公告》，监察部也发出了《关于有**受贿行为的**行政机关人员限期主动交代问题的通告》。这两个《通告》发出后也开展了一场专项反腐斗争。 （二） 总结我们党反腐倡廉的历史经验，可以看到，我们党开展反**斗争，主要遵循的是这样一套路子，即思想教育防腐、群众运动反腐、法制建设惩腐。这实际上是反腐倡廉的三项大思路，应该说，这三项大思路，仍然是我们今天反腐倡廉应该遵循和借鉴的。但我们在遵循和借鉴时，应根据历史的经验教训加以扬弃。 第一、不再搞运动，但要发动群众造声势。我们党和**同志在反**斗争的理论和实践中有一个突出的特点，就是强调要相信群众，发动群众，依靠群众，贯彻党的群众路线。但在发动群众的方式问题上，**简单沿用了在**战争时期十分有效的发动群众搞**运动的方式，事实证明，这种方式确实可以在相当程度上把群众迅速发动起来，造成一种强大的声势，从而对**分子和**行为产生明显的震慑作用，收到反腐倡廉的效果。然而，在社会主义时期，频繁而大规模的**运动，会带来一系列消极后果，如助长无**主义思想，削弱党的领导，混淆政策界限，挫伤群众积极性等，造成动机与效果的背离，历史经验证明，依靠群众运动的方式反**，不是正确的选择。因此，**同志在总结历史经验时明确提出，当经济建设遇到自由化思潮和**现象干扰时，“对待这些问题，我们不能再走老路，不能再搞什么**运动”但反**时不再搞群众运动，并不等于不要发动群众参与。作为工作方法，仍然需要动员群众，把群众发动起来，造成一定声势，以达到彻底揭露和打击一切**现象，教育全体党员和人民的目的。这就需要运用宣传教育和严格执法等多种手段，启发群众的觉悟，把群众动员起来，造成全社会反**的大气候，大环境，使**现象无法隐藏，都能得到应有的惩处。 第二，既要从严治党，更要有制度保证。我们党历来重视党的建设。重视党员干部特别是高级干部示范带头作用。在****时期，正是由于我们党从严治党，高级干部在廉洁自律方面以身作则，大大推进了党的廉政建设。现在和今后的反**斗争，仍然需要加强党的建设，需要从严治党，需要高级干部的以身示范。但历史经验表明，单靠用惩治手段从严治党，从严要求高级干部，虽然可以起到必不可少的示范作用，但并不能从根本上解决党和**的反腐防变问题，也不能使党和**长久地保持清正廉洁形象。要从根本上遏制和清除**现象。关键是要加强法制和制度建设。许多情况表明，有了比较完善的规章制度，反**斗争就能够有章可循；领导者以身作则以及人民群众对领导人的监督，也就容易得到保证，因此，反**斗争必须逐步向法制化轨道：既治标更治本。这就要求在深化经济体制改革的同时，积极推进**体制改革，建立完善有效的权力约束和监督机制，使宪法监督、司法监督，党纪监督、行政监督有足够的权威和效能，每时每刻地发挥作用，对各种**现象予以铁面无私的查处。 第三，既要重视思想教育，也要大力发展生产力。将治贪与治穷相结合。通过整风、整党等形式加强党员干部的思想教育，牢固地树立全心全意为人民服务的宗旨，牢固地树立马克思主义人生观，既是抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，又是保持为官清廉的精神支柱。因此，在任何时候，加强思想教育防腐的优良传统都不能丢。但要使反**斗争取得成效，还必须消除**现象赖以滋生的物质匮乏的经济条件。而要做到这一点，就必须大力发展生产力，同时，社会主义的根本任务就是发展生产力，其他一切任务都要服从和服务于这个中心，而不能干扰它，冲击它，因此，新时期开展反**斗争，必须使反**斗争服从和服务于经济建设这个中心，并把两者结合起来，才能使反**斗争不断向前推进。 第四，既要重视专项斗争，也要重视经常性工作，努力把阶段性战役和长期斗争结合起来，纵观历史上的反**斗争，可以看出反**斗争具有阶段性的特点，即经过一段时间**现象有所滋长后，即开展一次阶段性战役，打击**现象，过一段时间后再开展一次，这说明，**现象具有顽固性的特点，不是一两个阶段性战役就能消除的。而是一项长期的战略任务，不能毕其功于一役。因此，反**斗争既要有紧迫感，要一个阶段一个阶段地进行，不断抓出阶段性成果，又要有长期作战的思想，注重经常性的反腐工作，不间断地抓下去，不能中途歇口气，等到**现象严重后再来开展反**斗争。尤其是在日前新旧经济体制的转轨时期，经济生活中存在的某种无序状态会造成**现象的多发性，为了有效地遏制**现象的蔓延，更要把阶段性战役与长期斗争结合起来，掌握反**斗争的主动权。 第五，要把反**同重大改革措施的**结合起来，力求改革和廉政建设的双效应，十一届三中全会以来反腐倡廉的实践表明，在新旧体制过渡时期，由于市场对资源配置的基础性作用还没有形成行政权力，计划权力对资源配置仍有一定作用，再加上新的改革措施开始时不完善，漏洞较多，这就使以发展市场经济为名搞****分子有机可乘。一项新的改革措施出后，可能诱发出一些新的**现象和不正之风，如价格双轨制下出现“官倒”，土地使用制度改革后土地审批部门出现的大量问题，以及金融、房地产、期货市场上的一些**现象，表明**发生的热点部位和表现形式会随改革进程不断变化。这就要求我们在**新的改革措施时，要根据**现象的动态性特点，同时考虑廉政建设方面可能出现的问题制定对策，制止那些打着改革的旗号搞**的现象，取得改革和廉政建设的双重效果。 当前，我们党正在深入持久地开展反**斗争，我们相信，只要认真吸取反**斗争的历史经验，并依据新时期的历史条件探讨和提出反**和对策，并持之以恒地抓下去，就一定可以把消极**现象减少到最低限度，不断取得反**斗争的胜利。 20210311