枣庄市人民**关于加快城市转型进一步加强财源建设的意见

宋飞爱健身 2024-06-03 19:27:23

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（一）突出工业经济，提升基础和骨干财源。大力发展工业是增强区乡经济发展后劲和增加财政收入的关键所在。要把加快工业化进程作为财源建设的重中之重。一是抓好现有企业的规范、提高，提升现有财源。督促和引导企业不断发展壮大，确保税收与企业效益同步增长。二是快速推进工业经济的扩规增量。要立足我区优势，着眼于实现结构升级和做大做强工业企业，搞好项目的论证、筛选、立项，精心策划包装一批大项目、好项目，以此为抓手，强力招商，引进大企业、大财团和战略投资者，努力培育强劲的骨干和支柱财源，尽快扭转我区工业企业单体规模小、总量少、效益低、税源薄的不利局面。三是继续坚定不移地力促新上项目，特别是重点项目建设进度。通过严格落实项目包保责任制、强化督导、调度和考核，努力突破土地、规划、资金等“瓶颈”，确保税源项目早建成、快见效。（二）强抓招商引资，培植新兴和后续财源。实践证明，发展区域经济，不抓项目就是没有抓住关键，不抓招商就是不得要领。要树立“引进资金、项目就是引进新财源”的观念，紧紧抓住国际和国内发达地区产业转移的良好机遇，强力推进，快速膨胀规模。一是发挥好资源优势。着力引进大型建材、农副产品等加工企业，整合现有同类企业，带动相关产业，迅速形成生产规模，拉长产业链条，使相关的采矿业、化工业、加工业真正成为我区的产业龙头和财源支柱。二是着力提高招商引资项目质量。要把引进“大、高、外、名、特”项目作为主攻方向，重点引进工业和外资项目。继续坚持对污染环境、科技含量低、市场前景差、对财政贡献小又不能安置大量劳动力的项目，一个不引、一个不上。要通过进一步完善招商引资政策，努力解决项目迟迟不能开工、“圈而不建”、提供税收太少和以虚假投资骗取政策优惠的问题，力争培植更多更强的区域经济支撑点和财政增长点。三是大力发展旅游业。**5**旅游区、**地质公园崆峒山，是我们发展旅游业独特的优势，应组织相关部门、聘请专业人才，组成专门的班子，下大气力，对现有资源进行全方位规划设计、包装整合，对外专题招商，让能够带来人气、带动物流、信息流、拉动诸多产业的旅游业成为我区新兴的、延绵不断的后续财源。（三）提高农业综合生产能力,努力实现农民增收、财政增长。随着农业税的逐步取消，农业这一基础财源建设面临严峻考验，作为我们这样一个农业大区，必须加快农业财源建设工作的转型步伐。一是大力推进农业工业化。要按照“龙头”带基地、基地连农户、贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，统筹规划，强化措施，着力培植壮大农产品深加工等龙头企业，使其对地方财政的贡献能力与综合效益同步增长。二是健全完善农业市场体系和社会化服务体系。单就市场而言，要按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，在引导各级大力发展各具特色专业批发市场的同时，对现有的较大型市场，进一步统筹规划，采取措施，引入培植市场经纪和组织人才，使之与外界市场相联系，真正做大做强，做成品牌，千方百计开辟更多的财源阵地。三是继续加快农业内部结构调整。在稳定粮食生产的基础上，着力发展无公害、绿色、有机产品等高产值、高收入经济作物，继续发展林果、蔬菜、抗旱作物、苗木花卉等种植，力保农民增收、财政增长。四是加快小城镇建设步伐。要按照“突出地方特色、规划适度超前、基础设施领先、功能配套完善”的要求，加快小城镇开发建设。同时要把小城镇建设与农村二、三产业的发展结合起来，想方设法吸引农民入镇进园经商办企业，不断发展壮大乡村经济,努力增加财税收入。（四）强化征管，努力提升财税收入总量。一是落实监控促收制。要针对我区税收点多面广、流动性强、难管易漏等特点，继续实行**管税、专业治税、群众护税、部门协税的社会化办税机制。特别是区直有关部门要充分发挥职能作用，深入乡镇、深入企业，宣传政策、强化监督，帮助乡镇解决束手无策、无力解决的问题；督导企业加强管理，解决企业财务管理混乱、帐务不全的问题。并努力探讨推引“一家查帐，资源共享”的企业检查制度；要进一步加大依法征管和稽查力度，规范税收秩序，严格依率计征，做到依法征管；要严格福利企业、“三废“企业和税收减免优惠的审批，坚决打击偷、漏、逃、骗税行为，做到应收尽收。加强对民营企业“饮水思源”、积极纳税、回报社会的教育，尽快改变企业“生产红红火火，纳税低落寥寥”的不正常现象。同时，建议有关部门根据变化了的新情况，严格审查和随时审定，及时改进不合时宜的“税收定额”征收办法，确保财税收入的稳步增长。二是加大增收节支的监管力度。要树立节约也是增收的观念，在保工资、保运转、保刚性支出的前提下，不断优化财政支出结构。一方面要严格定编定岗制度和控制财政供养人员，特别是要积极探索和建立机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制。另一方面要整顿各级财务管理，健全推行“一个帐户存钱、一本帐管理、一个理财小组审批”的财务零户统管办法，大力压缩非生产支出。三是进一步优化财政管理体制。要按照省、市加强县乡财政建设工作会议精神，努力推行“乡财乡用区管”和“村财村用乡管”的管理体制。加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”制度，对各单位预算外收入的来源、项目、数额、流向、用途及管理等情况进行全面清查，彻底清除游离于财务监管之外的“小金库”，提高财政资金的使用效益。。（五）多措并举，进一步强化向上争取工作力度。我区是经济欠发达地区，离开了投入，经济的发展将寸步难行。积极向上争取资金和项目，是加快发展、壮大财源的一条便捷途径。同时，在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，**陆续**了许多加强宏观经济调控的新政策，并加大了转移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握**有关宏观调控的新政策、新动态和新机遇，不断增强开展工作的主动性。要把对上争取资金和项目列入重要的日事议程，并作为一项日常事务来抓，成立专门的协调领导组织，明确专人负责，对上争取更多的建设资金和转移支付额度；要在做好可行性研究的基础上，及时选择一批事关工业发展、农业综合开发、土地复垦、林业、水利、科技、交通、民政和教育、文化、卫生、体育等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目，挤入**和省市计划盘子，做到有目的、有针对性地开展对上争取工作。要通过专门制定政策、明确目标，加大奖惩，充分调动各级对上争取资金的主动性、积极性，不断为全区发展创造更加有利的财力支持。（六）把微山要过来，加大旅游资源的开发。微山下辖的韩庄是所在的位置尤为重要，直接卡住枣庄快速发展的通道。注重新能源的开发，养殖场园区化建设规划，城市生活污水统一处理提取沼气。降低、稳定物价，利用区位优势打造商品交易基地。创造有利条件多引进具有发展潜力的企业。以后有条件的话联合济宁、菏泽在微山湖修建机场，该掉枣庄这个让人感觉级别很低的名字，改为峄州或沂州 20210311

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