**的自由经济制度的内容与特点？（回归前）

Wedding Bus 官方 2024-11-16 23:39:34

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一.**回归前的**制度概述 1.实行行政主导的体制 **是一块被占领地，而非一个****，她的所有权来自于英国**。因而，**不可能是立法至上的体制，**的行政权、立法权不是“分立”的，而是由最高执政者港督统揽。实际上，是由港督直接掌握的几个最高咨询机构、决策机构和权力机构——行政局、立法局和布政司署的整个行政系统，形成以港督为核心的行政主导体制，这是****制度的鲜明特点。所谓行政主导，主要是对立而言。西方**历史上有“立法中心、会议至上”的立法主导体制，其特点是，议会(立法机关)是**最高权力机关，由议会选举**，制定法律，审批财政；行政受制于立法，**执行法律，受议会监督和制约。立法主导制，是资产阶级**胜利的产物，但随着现代资本主义的飞速发展，已不能适应现代资本主义发展变化的形势。现代资本主义社会的**、经济事务非常复杂、变化神速，需要有一个强有力的高频率的行政机关及时做出反应和决策；现代社会的发展需要完善法治，这又要求**部门适时提出多种法律草案，按立法程序协同立法机关搞好立法，才能实现有效的管治。行政主导的体制，不但是宗主国的需要，也是**社会发展的需求。**是一个现代化大都市，是国际性的自由港，内外交往频繁，信息交通、商业、金融和其他行业的活动以及**、文化各方面的问题，错综复杂，除了要有一个包含各方代表、照顾各方面各阶层利益、与行政关系协调的立法机关之外，还需要一个决策及时、效率较高、运作平稳和起主导作用的行政体制。在行政主导体制，**行政与司法的关系也颇特殊，**司法系统有相当的独立性，司法机关只是对法律的负责，不是对**或港督负责，即使是最高层的行政官员，做出决定交给有关政权机关执行，假如有关行政缺乏足够的法律依据法庭可以撤销有关决定禁止有关继续行动。司法最高**--首席按察司人选由英国国务大臣确定，由港督根据《皇室训令》(经国务大臣颁发)宣布委任。港督有权委任法官(委任前须听取由首席按察司负责的独立的司法人员叙用委员会的意见)，但港督不可以干预判案，法官可以不听命于港督。只有在特殊情况下，港督用为英皇的代表，可以运用法定权力对**判罪的人进行赦免或减刑，也可以通过律政司对判罪过轻的犯人提出上诉重审，加判刑罚，但都要严格按法律程序办事。这是行政主导对港督权力的一种制约，体现了行政主导是同治法制衡相结合的。 2.完善的咨询体制 ****推行总督**下的广泛咨询制度，就是总督的独裁加上咨询的**。六十年代以后，群众运动相继爆发，单纯依靠“上层精英”已难维持统治；再加上社会经济迅速发展，需要听取、吸纳各个方面、特别是专业人士的意见，以便于实行现代化的管治，因此港英**陆续吸纳更多社会和知名人士进入各级政权机构，同时建立广泛的咨询制度。几乎所有**部门成立了多种咨询委员会，配合和协助**工作。一般来说，咨询组织可分为五大类:向部门**提供意见的法定组织(例如保护稀有动物咨询委员会)；向**提供意见的法定组织(如教育委员会)；向部门**提供意见的非法定组织(如劳工顾问委员会)；向**提供意见的非法定组织(如交通咨询委员会)；以及负责执行某项事务委员会(如**考试局)。咨询委员会由**官员和社会人士共同组成，社会人士占多数，他们是各项各业的精英人士，热心为社会服务。这么庞大的、遍及各行各业的咨询网络，使**机构和民间和半民半官的咨询机构相配合，**的集权和民间的咨询相结合，成为****架构中突出的现象。**草拟某项政策和采取某项重大措施时，可通过咨询组织收集到各方面的资料和意见，人或者吸纳某些社会人士参与决策。这会使**的决策更加科学化，能更广泛的听取不同的意见，从而使**的某些政策获得一定的认同性。实行具有咨询特色的权制，使****得以安定。港英历来重视把社会中精英或精英团体所代表的**力量，吸收进行政决策结构，赋予统治权力的合法性，求得港英和华人精英“共治”的形式。这几乎成了一个极为特殊的制度设计:即几乎所有**的部门，都没有咨询性的机构使**对社会的动向有更敏感的反应，因而常能化解许多潜在的冲突，使**得以安定。当然，在**下的咨询，作用也总是有限的，本质上这种咨询只是初生的**因素，因为**根本无真正的**可言，**不在本国，权力不来源于人民。但实际动作中，积极作用还是的主要的，它沟通**民情，为**宣传、解释决策，减少不满情绪和推行政策时所遇到的阴力，缓和社会矛盾；又使部分港人得到参与公共事务的机会和权力。二.**的经济体制：1.经济发展**过人之处，在于高度国际化的城市、便利的营商环境、法治体制、自由贸易及自由的资讯流通、公平开放的竞争、发展完备的金融网络、一流的交通及通讯基建、先进的支援服务，以及高教育水平的工作人口与高效率和精力充沛的企业家互相配合。此外，**还有庞大的财政储备和外汇储备、自由兑换的稳定货币，以及低税率的简明税制。2.自由经济体系美国加图学院联同全球50多个经济学会，亦把**评为全球最自由的经济体系。国际货币基金组织把**列为先进经济体系。其他有名的机构，例如世界经济论坛、国际发展管理研究所及经济学人信息中心，同样认为**是全球最具竞争力的营商地方之一。根据联合国贸易和发展会议发表的《2002年世界投资报告》，**是**内吸引外来直接投资表现最佳的经济体系。3.本地生产总值的增长过去20年来，**经济增长差不多三倍。本地生产总值平均每年有5.1%的实质增长，表现超越世界经济增长速度，也超越经济合作及发展组织经济体系的增长速度。**按人口平均计算的本地生产总值是20年前的两倍余，相等于每年平均实质增加约3.8%，比多个西方**还要高，在亚洲仅次于日本。经济政策**一向以市场主导的经济政策着称。市场主导，就是**不对经济或市场作任何指导性规划，同时相信投资者和企业家远比**官员了解市场，私人机构的活动也远比官方的经济蓝图更能带领**走上繁荣之路。经济活动是维持竞争力及为港人创造财富的关键。“尽量扶助、减少干预”政策**极力主张“尽量扶助、减少干预”的政策。**的主要功能，是创造最有利营商的条件，包括自由、法治、廉洁而高效率的公营部门和公平竞争的环境等软件，以及社会发展所需的土地和基础建设，例如学校、道路等硬件。**亦致力消除市场限制，以鼓励公平竞争。在证券、期货和银行业，以及电讯、资讯科技和广播等领域上，**均致力开放市场，并取得相当理想的成效。**透过国际层面捍卫和促进**的商业利益。**特区**派代表出席世界贸易组织和亚太区经济合作组织的国际会议，并就航空服务等领域与其他**谈判和签署双边协定。审慎理财之道**理财审慎，又维持低税率的简明税制，以鼓励工人生产和吸引企业家投资。法团业务利得税的税率为16%，薪俸税税率为15%，与其他**的税率相比，两者均属偏低。国际金融中心**是国际金融中心，由紧密联系的金融机构和市场组成。**的政策是维持和发展完善的法律架构、监管制度、基础设施及行政架构，为参与市场的人士提供公平的竞争环境，维持金融及货币体系稳定，使**能有效地与其他主要金融中心竞争。**地理环境优越，是连接北美洲与欧洲时差的桥梁，与内地和其他东南亚经济体系联系紧密，又与世界各地建立良好的通讯网络，因此能够成为重要的国际金融中心。此外，资金可以自由流入和流出**，也是一项重要的因素。金融市场**金融市场的特色是资金流动性高。市场根据有效、具透明度而又符合国际标准的规例运作。**的劳动人口有一定教育水平，海外专业人士来港工作，也十分容易，进一步推动金融市场的发展。银行业在**经营的国际金融机构数目很多。**共有133家持牌银行，其中121家为外资银行。在全球首100家银行中，有73家在港营业。此外，**有91家外国银行附属机构、分行或相关公司，以有限制牌照银行或接受存款公司形式经营。另有94家境外银行在**设有代表办事处。**银行的对外资产总值在全球名列高位。外汇市场**的外汇市场发展完善，买卖活跃，在全球外汇市场占不可或缺的地位。由于**与海外其他外汇市场均有联系，因此可每日24小时与世界各地进行外汇买卖。根据国际结算银行每三年一度全球调查，**外汇市场的成交额在世界排行第七位。股票市场以市值计算，**股票市场是全球最大股票市场之一，在亚洲则排名第三，仅次于日本及**内地。在**联合交易所有限公司**的上市公司有978间，资本总值36，113亿元（4，630亿美元）。创业板是根据美国纳斯达克股票市场的模式而设立的第二板市场，为新兴企业，尤其与高科技业务有关的公司，提供集资机会。如今共有166间公司在创业板上市，资本总值522亿元（66.9亿美元）。**联合交易所还推行一项试验计划，使**成为首个亚洲城市提供七只主要美国纳斯达克股份在亚洲时区的交易所**及买卖。与内地的经济联系**是进出**内地经商和投资的大门。自内地在1978年实施经济改革及对外开放政策后，**与内地的经济联系日趋密切。 20210311

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