举例说明社会主义宏观调控的主要手段和特点

Caroline 2024-06-17 16:38:55

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宏观调控的主要成效五年来的宏观调控取得了许多成效，总的看是经济迅速发展，呈现出速度快、波幅小、经济周期的上升阶段延长等特点。从增长速度看。2007年，我国国内生产总值达到24.66万亿元，按不变价计算，比上年增长11.4%；比2002年增长65.5%；是2000年的1.96倍，提前3年实现了21世纪第一个十年国内生产总值比2000年翻一番的目标。五年中，国内生产总值年均增长10.6%。国内生产总值在国际上的位次，从第六位上升到第四位。从波幅看。2002年至2007年，国内生产总值增长率分别为9.1%、10%、10.1%、10.4%、11.1%和11.4%，年度间的波幅很小，仅为0.1至0.9个百分点，平均为0.48个百分点。从经济周期的态势看。本轮周期已连续8年处于上升阶段，是新**成立以来各周期中上升阶段持续时间最长的(见表1)。我国从1953年开始大规模的工业化建设到现在，经济增长率共经历了10个周期波动。其中，改革开放之前有5个周期，每个周期上升阶段的持续时间都很短，仅为一两年，而且波动幅度很大，峰谷之间的落差几乎都在10个百分点以上。改革开放之后已有4个完成的周期，周期的上升阶段也很短，仅为一至三年，波动幅度虽有所减小，但峰谷落差也为六七个百分点。近些年来，我国经济增长呈现出新特点，一个重要原因是我们党和**把握市场经济规律的能力在不断提高。从国际比较看。我们对1996年至2007年间7个有代表性**的经济波动情况进行比较。以经济增长率的平均值由高到低的排序看(见表2)，**最高；而以经济增长率的波动系数由大到小的排序看(经济增长率的波动系数是经济增长率的标准差除以其平均值，波动系数越大，表明波动幅度越大；波动系数越小，表明波动幅度越小)，**则最小。1998年，受亚洲金融危机的冲击，泰国、日本、俄罗斯的经济都出现了负增长。2001年，受美国信息技术泡沫破灭的影响，发达经济的美国、德国、日本以及发展中经济的泰国、印度、俄罗斯都出现了经济增长率的明显下降。而这期间，特别是近五年来，**经济一直保持了平稳较快增长。宏观调控的成效还表现在：粮食生产首次连续四年实现播种面积、总产和单产“三增”。全社会固定资产投资增速由2003年的27.7%，平稳回落至2007年的24.8%。五年中，企业效益不断提高，全国规模以上工业企业实现利润累计达到78632亿元；2007年，39个工业行业全部实现盈利。五年中，全国新增城镇就业5100万人，平均每年超过1000万人；扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%；农村居民人均纯收入年均增长6.8%。外贸顺差增速逐步回落。宏观调控的主要特点五年来的宏观调控具有许多新特点，突出的是：在宏观调控的指导思想上，树立和落实**。过去，我国经济发展经常出现大起大落。究其原因，一个重要方面就是在经济发展的指导思想上急于求成，片面追求高速度。每次宏观调控都是在经济过热到难以为继时，才不得不被动地进行治理。因此，每次宏观调控的主要任务都是“治”过热。而本轮宏观调控在**指导下，一直是“防”过热，即在经济运行出现偏快倾向或过热苗头时，就见微知著、未雨绸缪、主动调控，防止经济增长由偏快转为过热。这样，既控制了经济增长速度不大起，又防止了经济增长速度大起之后的大落，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，延长了经济的平稳较快增长。在宏观调控的手段上，更多利用市场化手段和发挥各种组合效应。进入新世纪，社会主义市场经济体制初步建立，宏观调控的对象、经济活动的主体多元化了，经济活动主体的行为自主化和市场化了，市场在资源配置中发挥着基础性作用。由此，要求宏观调控更多地利用市场化手段。本轮宏观调控采用了三种组合：一是手段组合，即坚持主要运用经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段；二是政策组合，即发挥货币信贷政策、财政税收政策、土地政策、产业政策、外贸政策、外汇政策等多种政策的组合效应；三是工具组合，如在货币信贷政策中，综合运用了存款准备金率、利率、公开市场操作、窗口指导等市场化工具。在宏观调控的时机和力度的把握上，做到适时适度、有节奏地多次小步微调。过去，针对经济周期波动采取的宏观调控政策措施多表现为集中性和大力度。就是当经济已陷于严重过热、出现严重通货膨胀时，为了迅速扭转过热局面，集中性、大力度地**一系列调控措施，结果往往造成在通货膨胀率下降的同时，经济增长率也大幅度降低。而本轮宏观调控见事早、动手快，具有预见性、及时性和渐进性，因此表现为适时适度的多次小步微调，以尽可能长地保持经济平稳快速运行。在一轮周期中，针对经济运行中的问题进行多次小步微调，并不意味着前一次微调没有起作用，也不意味着这次微调之后就不再需要新的微调。国际上也有这种在一轮周期中多次小步微调的先例。在宏观调控与**其他经济职能的协调配合上，做到“四结合”，即宏观调控与结构调整、转变经济发展方式、体制改革、改善民生相结合。在我国目前的发展阶段和体制环境下，宏观调控所要解决的许多经济运行中的问题与长期形成的结构性矛盾、增长方式粗放密切相关，与体制机制障碍密切相关，与提高和改善人民生活密切相关。因此，**为熨平经济波动而对宏观经济运行进行的调节、控制和管理，就要与**承担的其他经济职能相结合。比如，为了解决农业基础薄弱、社会事业发展滞后等结构性问题，宏观调控坚持了区别对待、有保有压，不搞一刀切、急刹车的原则。为了治标与治本相结合解决经济运行中的问题，一方面，不断总结经验，注重制度建设和创新，把一些适合我国国情、行之有效并具有长期意义的宏观调控措施制度化、规范化和法制化；另一方面，不断推进各项改革，扫除经济发展的体制机制障碍，以形成有利于科学发展的体制机制。在宏观调控的目标上，注重内外关联。过去，宏观调控主要是考虑实现国内经济目标。而现在，我国开放型经济进入新阶段，国内外经济联系更加紧密，宏观调控就要注重统筹实现对内对外经济目标。比如，为缓解银行资金流动性过剩问题，对内政策方面采用了提高存款准备金率、加息等措施；对外政策方面又推出一系列措施，包括取消或降低高耗能、高排放和资源性产品的出口退税，对资源性商品开征或提高出口关税，增强人民币汇率弹性等。这样，既有利于解决货币信贷投放过多，又有利于解决外贸顺差过大，还有利于促进节能减排。综合起来看，五年来的宏观调控内容丰富，成效显著，特点突出。但宏观调控不是一劳永逸的。目前，我国经济运行中还面临不少问题，经济增长由偏快转为过热的压力仍然存在，价格上涨的压力不可忽视。同时，一些深层次的结构性矛盾和增长方式粗放问题、经济发展的体制机制障碍问题等，仅靠宏观调控来解决是远远不够的。我们要深入贯彻落实**，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放，促进国民经济又好又快发展。 20210311

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