请运用社会保险基本理论评析我国城镇职工现行的双轨制养老保险体系?应该如何回答。

张若曦❤️pb? 2024-11-17 21:48:06
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完善养老保障制度,是消除贫富差距、保障困难职工正常生活的重要之举。养老金“双轨制”是计划经济向市场经济转型的特殊产物,其不公平至少包括以下两方面:一是从退休前的个人缴费来企业人员要缴纳养老保险,公务员不用缴费。现行企业单位实行“社会统筹与个人账户相结合的”养老保障制度, 由企业 缴纳的统筹部分占工资总额的 20%,企业职工所缴比例为个人工资的 8%。企业职 工养老金的多少与个人和单位的缴费额直接相关。 对大多数中小企业来说,由于市场竞争激烈,经营压力大,在职职工工资多 数偏低,缴费额度较小,这直接导致职工退休后养老退休金普遍低于公务员和事业单位职工。 二是从退休金占退休前工资的比例来看,退休后,企业人员退休金普遍只有 退休前工资的 60%左右,公务员却能达到 90%左右。 也就是说,即使退休前工资相差无几,退休后公务员养老金将是企业人员的1.5 倍。在有的城市,公务员退休金和企业人员退休金甚至相差4倍多。 为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大等问题, 自 2005 年起,**已连续七次提高企业退休人员基本养老金,总体看,企业退休人员的待遇水平翻了一番。但企业职工与公务员退休金的差距仍未明显缩小。 原新表示,从全球看,一国之内不同人群、行业间存在不同的养老保障模式 是正常的,许多发达**也有这样的制度设计。关键在于所有模式的执行效果应 该是基本公平、公正的,保障全社会每一个公民老年后的基本生活需求,尤其是 各类生活困难者的基本生活需求。让每个人生活得踏实,是制定和实施老年社会 福利政策的基本要求和根本目的。目前看来,双轨制造成的差别确实过大,有失公平。 那么什么是养老双轨制呢? 现阶段, 我国城镇职工养老保险制度按企业单位、 **机关和事业单位不同,分别实施不同的养老保险制度,这就形成了所谓的养老双轨制。 1.企业养老保险制度 企业养老保险主要包括两个层次:第一层次是基本养老保险,它是按**统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。按现行规定,企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度,用人单位缴纳基本养老保险费的比例为单位缴费基数的20%,职工个人的缴 费比例为个人缴费基数的 8%,其缴费基数为本人上年度月平均工资收入。第二层次是企业补充养老保险,它是由企业根据自身经济实力,为本企业职 工所建立的一种辅助性的养老保险,包括企业年金等。2.机关、事业单位养老保险制度 现行机关以及多数事业单位养老费基本上由**财政或单位统包,实行待遇确定型养老金计发办法。 职工退休时按照本人退休前最后一个月基本工资的一定 比例计发,退休人员养老金调整与在职人员工资调整同步进行。在由计划经济向市场经济迈进的过程中, 我国退休制度逐渐形成了以公务员 (包括大部分事业单位工作人员)和企业职工为分野的“双轨制”。 前者的养老金 由财政支付,后者的养老金由职工个人和企业承担。这种分野,是导致不同人群之间养老金产生差距的重要原因。“双轨制”加剧财富分配的不公。同等学历、同等技能甚至同等贡献的人,仅仅是因为工作单位性质的不同,退休后就不能得到同等待遇。这种因身份、体制等标签造成的事实上的不平等,已经成为影响社会公平的一大问题。“双轨制”是制约人才合理流动“绊脚石”。由于退休待遇差距很大,影 响了社会就业平衡和人才合理流动。**机关、事业单位成为万人争宠的“香饽饽”,一般企业特别是中小企业,总是乏人问津。一些人明知不适合、不能发挥特长,也宁愿赖在**机关,不愿意寻找更适合自己的工作。 当然,在看到“少”的一面的同时,也要看到“多”的一面。企业作为与国 家机关完全不同的主体,采取完全不同的薪酬制度。当下,一些企业特别是垄断企业,其在职职工的收入水平是公务员的几倍甚至十几倍,企业高管更是收入不 菲,退休职工的养老福利水平也不算低。这种因资源独享、改革不到位等原因造 成的收入分配差距拉大现象,同样值得高度关注。 改革养老保障制度是一项系统工程,需要跟收入分配改革结合起来,统筹考虑,稳步推进。随着**老龄化社会的临近,让每一位老人安享晚年,不仅事关老年人的利益,也与我们每个人的利益密切相关。尽快使养老制度更公平、更合理、更人性化,是当下应尽早解决的问题。 20210311
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