社会保障中，待遇给付是什么意思？是指补偿机制吗？急需答案

小小夏 VX?? 2024-11-17 12:44:49

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社会保障中，失业保险待遇给付基金的无限制无原则地开支。6、其他情况，如瑞士1982年颁布的《瑞士联邦失业保险法》规定，雇员在以下四种情况下（失业、缩短工时、恶劣天气造成不能出勤和停业清盘）可从失业保险部门获得适当补偿。该法规定的第二种情况“缩短工时”是指由于经济原因、**行为或雇主不能控制的原因，企业为了保全就业岗位采取的暂时缩短部分工作时间或停工的措施。在此情况下，企业和雇员依旧保持劳动合同关系，但企业不再支付雇员部分或全部工资。雇员可从失业保险部门获得80%的损失补偿。此外，有些**和地区在对可享受失业保险的失业人员进行各种界定的同时，还往往单独规定了失业保险给付的除外条件。三、给付项目与给付标准的界定失业保险待遇的给付项目与给付标准也是衡量一国或一地区的失业保险水平的重要方面。对于给付项目与给付标准的界定，通常取决于各国与各地区的政策选择与变化。最初各国在制定失业保险制度的时候主要考虑的是如何最大化的维护失业者的基本生活，因此，其失业保险待遇的给付项目范围通常局限在对失业者的生活补助。但是，现在各国**都认识到了仅给予生活补助并不能从根本上解决问题，而解决失业问题的根本途径还在于如何保障失业者在最短的时间内实现重新就业，所以，差不多各国的立法都开始重视其失业保险给付中的促进就业项目。而且其给付项目甚至扩及到了失业者以外的符合**促进就业政策的对象。例如**地区规定其失业保险基金的支付项目除了失业者的基本生活补助，还包括提供失业者的求职搬迁、交通、膳食津贴、临时工作津贴、就业培训津贴、自主创业贷款利息补贴以及规定任何企业每雇佣一名失业工人达到一定期限的，可以获得一定基金补贴。而且，如果失业者在失业享受补助完毕之前提前就业的还可以享受提前就业奖励。（郑秉文、方定友、史寒冰主编：《当代东亚**、地区社会保障制度》，法律出版社2002年5月第版）我国《失业保险条例》也规定失业保险给付包括失业后的职业培训与职业介绍费用。但是，我们认为，我国的这——规定尚不够完善。促进就业给付制度应该不仅限于此，譬如，**法规定给予失业者的创业补助，提前就业奖励以及企业雇佣失业工人奖励这些都值得我们借鉴。其实，我国在对待下岗工人政策方面就有类似尝试。包括提前就业奖励、创业贷款利息补助以及企业招用下岗工人奖励等等。这种尝试完全可以在今后的失业保险立法中予以采纳以提高失业保险基金的促进就业功能。此外，可以考虑对于一些处于特殊困难的失业者如伤病失业者、老年失业者以及孕妇失业者等特殊弱者给予失业保险之外的额外失业补助，如加拿大的失业保险模式就是如此，（郑功成、郑宇顾主编：《全球化下的劳工与社会保障》，**劳动社会保障出版社 2002年6月第1版，第678页）但是也从失业保险基金中支出。失业保险待遇的给付标准的确定总体上应该遵循两个原则：一是坚持基金收支平衡，略有节余的原则。也就是说，基金的开支不能超过基金的承受水平，基金总体应该收大于支。二是坚持基金开支基本保障原则。这是指基金开支一方面要满足保障失业人员的基本生活与就业必要补助，这是失业保险的目标所在。但是基金支付标准的确定又只能以此为最终底线，不得超过受益者的最低生活标准。这里有两个问题需要解决。第一、必须根据各地的经济水平、消费水平以及当地工人的平均工资水平来确定一个人维持最低平均生活水平需要多少钱；第二，必须保证失业人员失业之后获得的失业补助不得高于或者不得过分接近其失业前的收人水平。否则会使劳动者丧失劳动积极性，宁肯失业。基于这个考虑，建议今后在立法时，不要统一确定某一地区的失业金发放标准，而是实行个别确定原则，比如说可以在针对个人发放失业保险金时，以个人失业前的工资收入的一定比例发放，同时可以规定一个最高限额，以免失业前高收入者的失业金仍然很高。例如**地区法和美国法规定，失业给付标准按被保险人每月投保薪资50%计算。国际劳工公约也规定失业保险金不低于原工资的50%，实践中全球平均40- 75%。要注意的是，失业保险待遇的给付标准应当随着社会经济的不断发展而相应变化。比如，在**时，就应相应地调整给付水平，以免保障对象的实际生活水平下降，同时也应让保障对象分享**的进步、经济增长的成果。（漆多俊主编：《经济**丛》（第6卷），**方正出版社2002年1月第1版，第298 页）四、失业保险待遇的发放与管理失业保险待遇的发放通常由**相关**部门或有关专门机构组织进行。失业人员要获得失业保险金一般要经历这样几个程序：1、在失业前所在单位及时办理解除劳动关系的手续，获得有关证明；2、失业人员持有关证明到保险经办机构办理失业登记；3、失业保险机构经审查确认后，予以登记，并自登记之日起按一定期限发放。失业保险机构对失业保险金的发放实行统筹管理。各国与地区为了最大限度地实现失业保险基金的有效利用，通常会制定一些规则对于领取失业保险金期间如果发生不应再继续享受失业保险待遇的人暂停或停止发放失业保险金。如我国《失业保险条例》规定，失业期间有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：1、重新就业的。不过立法没有解释重新就业的内涵与外延是什么，比如是不是只要有工作就叫重新就业，要不要求新找到的工作的一定稳定性或期限的长短，打临工算不算重新就业？如果在失业保险期间再就业，但是在期限届满前又失业的可不可以继续领取，在重新就业期间的失业保险缴费期间又怎么计算？此外，要不要求新找到的工作的薪酬达到一定的水平？**地区立法就规定，失业期间另有工作，且每月收人超过其失业前基本工资的80%者，才不能享受失业保险。2、应征服兵役的。3、移居境外的。4、享受基本养老保险待遇的。5.被判刑收监执行或者被劳动教养的。6、无正当理由，拒不接受当地人民**指定的部门或者机构介绍的工作的。7、有法律、行政法规规定的其他情形的。对于上述规定我们认为有一个问题，就是上述情形的发生是导致停止还是暂停没有明确。例如第二，第三、第五项的情形，如果他们服役完毕或出国回来或服刑完毕仍然未找到工作，可不可以继续享受原来未享受的待遇。立法应该专门予以区分。应该可以这么说是待遇给付是指补偿机制吧！ 20210311

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