百度安全验证

娱乐两分钟 2024-12-03 05:23:56

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解释：　　全面推行报帐制提高**资金使用效益　　**经费管理是社会性、政策性、经济性、科学性都很强的工作。**经费如同救济款，必须专款专用，这是一个管好**经费的基本原则。为了管好、用好每一笔**资金，我局从2003年1月起，改革乡镇**办资金管理制度，全面推行报账制管理。　　一、实行乡镇**办报账制势在必行　　我市共有18个**乡镇，从1978年起相继成立了乡镇**办，并配备了专门的会计和出纳员，实行独立核算。从开办至2000年止，我局的会计核算实行的是以拨代支。从2000年至2002年止，实行的是稽核报帐制。我们对**经费的管理，想了很多办法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的问题仍然不少。如少部分乡镇超计划投资甚至无计划投资，行政管理费挤占**专项资金的现象时有发生；不严格执行开支标准，乱发加班工资及补贴、乱报电话费等现象屡禁不绝；少部分乡镇**办对下拨到组的项目经费监督不力，挤占、挪用的情况年年均有发生。因此，进一步深化财务管理体制改革势在必行。2003年1月1日，我局与资兴市财政局联合颁布了《资兴市**资金财务管理暂行办法》和《资兴市乡镇**办收支财务管理暂行办法》。决定对乡镇**办收支全部实行报账制管理。　　在实施报账制初期，有个别乡镇**办抱怨不方便，不愿配合。但是，在局领导和财务人员的通力合作、共同努力下，克服了诸多方面的困难，顺利完成了市乡两级的财务接交工作。目前，乡镇**办财务报账工作已步入正轨，管理工作迈上了一个新的台阶。从这两年多的运作情况来看，效果十分显著。一是进一步规范了**资金的计划管理、项目管理、资金管理、报账制管理程序，加大了监督管理力度；二是进一步规范了乡镇**办收支预算管理体制，确保了乡镇**办各项收入及时足额上缴和正常运转；三是严格控制了乡镇**办的支出范围和支出指标，杜绝了开支不规范的现象和行管费支出挤占**专项资金的现象；四是实行备用金报帐制管理有效地改变了过去大量资金积压乡镇**办的现象，加大了资金的调控能力，缓解了资金调度的压力。　　二、进一步完善专项资金管理制度　　《资兴市**专项资金财务管理暂行办法》主要是针对**项目资金财务管理。此办法严格按照“项目跟着计划走，资金跟着项目走”的管理原则，确保**专项资金专款专用，充分提高资金使用效益。**专项资金实行报账制财务管理，即全市各项**专项资金由市**开发局计划财务科负责统一核算管理，乡镇**办不设独立的财务账。会计核算按《湖南省水库**资金会计核算暂行办法》执行。各乡镇在银行开设备用金存款帐户。支付**专项资金时必须手续齐全，严格审批制度。基础设施建设、生产扶持、补偿补助、补贴等项目资金的支付须凭工程项目计划、工程项目预算、施工合同、工程进度、工程项目验收单及到户名册等相关依据，经单位负责人和主管领导审批后才能付款。村组领款必须两人以上经办。通过招标承包的工程项目结算时须凭正式税务**；补偿到村组的项目资金须凭《农村经济合作组织专用收款收据；到农户的生产扶持、补助补贴资金须填制市**开发局统一印发的《**补助、补偿资金领款单》或凭到户名册。市**计划财务科负责全市**专项资金的会计核算和报账管理工作，对乡镇**办和用款单位所报账的原始凭证及会计资料进行严格审核，对不按资金计划和工程项目的用款不予报账，并责令改正；对不合规、不合法、手续不全的原始凭证予以退回。乡镇**办报账员将审核无误的原始凭证填制**工程支出、预付、往来报账单，经审核、审批后，再预以拨付款项，补足乡镇**办备用金。　　三、进一步加强**办收支财务管理　　《资兴市乡镇**办收支财务管理暂行办法》是为了杜绝乡镇**办管理费支出挤占**工程项目资金，严格控制**机构各项经费支出，加强**办收支财务管理而制定的。乡镇**办收支财务管理办法为：“定收定支，收入上缴，支出包干，超收分成，短收分担，超支不补，节余留用”。乡镇**办的收支实行报账制管理，即取消乡镇**办银行经费帐户，由资兴市**开发局计划财务科在银行开设乡镇**办经费专户，统一核算管理，根据各乡镇**办的实际情况，按800元至1500元核定备用金，乡镇报账员负责收入解缴和支出报帐。　　乡镇**办财务收支实行预算管理，预算的编制坚持量入为出、收支平衡的原则，合理预算各项收支。收入预算由市**开发局根据有关政策和体制规定及各乡镇**办的实际收入情况进行编制；支出预算根据各乡镇**办的人员、区位条件、工作量大小的实际情况及政策规定的支出范围和支出标准进行编制。年度收支预算报送市财政局审批。　　乡镇**办财务收支实行“收支两条线管理”，收入要及时、全额解缴专户，为鼓励乡镇**办在搞好**生产开发的同时广开财源增加收入，对超额完成收入指标的，其超额部分的50%用于弥补该乡镇**办公经费不足及福利和奖励，50%用于全市乡镇**办的公用经费和人员经费。未完成收入指标的，根据短收比例核减支出指标。乡镇**办的支出分为包干支出和非包干支出两部分。对包干支出项目实行指标控制，超支不予报账，节余结转下年使用。市**开发局对乡镇**办的报账的各项支出进行严格审核，对不合规、不合法、手续不全的开支不予报账，并责令改正。乡镇**办将审核无误的原始凭证按项目填制报账单，进经审批后再报账。　　实行乡镇**办财务报账制后，虽然取消了会计独立核算，但各乡镇**办相应地都设置了项目资金管理台账、应收，款、应付款明细账、预付**、周转金等明细账。应收款、应付款由各乡镇**办负责清收、偿还及处理，不得长期挂账。　　对乡镇**办实行报账制管理是一项新鲜事物，全省**系统没有先例可循，还需不断地摸索、不断地改进、不断地完善。本着全心全意为东江6万**服务的宗旨，我们将从资兴市**的实际和**专项资金的实际情况出发，在注重社会效益的同时，更加注重**获得实实在在的经济效益，以尽可能少的资金投入赢得尽可能大的**投资效益。 20210311

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