当代**利益集团的特点是什么?

洓瑟莵 2024-11-29 11:36:53

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我们对利益集团的一般定义是：“为了相同或相似的利益而联合，对**公共政策和社会的公共利益产生重大影响的群体性组织。”这是应该客观评价和支持的。特殊定义是“影响公共利益的分利联盟”即特殊利益集团，他们的活动是我们加以批判和揭露的对象。 30年来**有三个新兴利益集团迅速发展。第一个是民间资本。他们有两重性，是正当的，但代表人物不成熟，被投机资本控制，不是真正搞经营管理、搞科技的。投机资本勾结新自由主义学者误导民营资本。第二个是部门垄断资本。从行政机关转化为公司，如电力、邮电，铁路，石油，电信，利用权力和垄断地位限制民间资本进入，收入很高，利润不上缴**。第三个是国际资本。 **利益集团与西方不同，其起点是权力，背景也是权力，或者说，强势集团背后的“总利益集团”是官，没有权力支持，强势不可能保持。官有四个文化背景，一是官本位文化，在**已经有数千年历史；二是买办文化，这在**也有150年的历史；三是**，盛行于近60年；四是文化**特殊的反官僚文化。**改革30年以来的权力演变，就是以这四个层面的文化为背景的。利益集团的形成有历史必然性，其问题是强弱发展不平衡，弱势群体没有形成利益集团，强势集团互相之间没有公开的制衡机制。要有**法制建设来规范，**党和**要控制强势集团，扶植弱势集团，使之逐渐平衡。由于问题的重要，**列入007年重点课题，我在2009年得到了他们的验收报告和准许出版通知。现在的书稿比起最初的报告，又经过五次以上的修改补充。由于问题太重要，而且几乎全是原创，许多定义概念分期和案例，我是反复修改，深恐有错或者论述不足，为此拖延出版时间已经一年。最后我也是不满意，只能如此了。能够抛砖引玉，因来批评，促使大家研究利益集团问题，就是最大的收获了。第一部分，简要回顾利益集团理论,并以美国为例说明利益集团影响法治及其被抑制的历史，转型**则以俄罗斯为例。第二部分，描述我国利益集团形成过程，一是70年代末到80年代末利益主体多元化。二是90年代以后新兴利益集团形成；三是21世纪以来的利益集团博弈。第三部分，结合具体案例分析利益集团博弈，特别是理论斗争。第四部分，结合具体案例研究利益集团对立法和司法影响，其基本对策则是“遏制与平衡”。利益集团形成有客观必然性，对其特殊利益集团则应有批判和制约。总体来说，我是客观描述利益集团在**的发展。希望此书能引起社会对于利益集团的注意，把它作为未来**，**法治建设的现实因素社会来考虑。一年以来新的形势，促使我在最后定稿的时候，加入三法个重要观点：第一，要从国际角度**的利益集团及**问题。以“中美大国博弈”为背景，集团利益与**利益是不可分离的，互动的，美国金融危机给**崛起提供了最佳的历史机会和转型压力。**相对国际地位的提高有利于调整国内利益格局，缓解国内矛盾，以取得更强大的国际地位。良性循环是可能的，关键是能克服国内利益集团的抵抗。第二，研究利益集团的目的是推动**。以遏制和平衡为核心的对策，就是未来******的主要内容。要通过**和集中，达到“三个平衡”：即强弱平衡，强势集团之间平衡，中美大国博弈新平衡。这就是改革开放进入新阶段，必须要进行的**与社会改革，否则改革就达不成共识，就只能停留在集权与分权，**与市场，开放与封闭改革与反改革的层面上反复，无法深入推进，**的发展也就没有了动力。第三，强调了**利益集团的总背景---权力体系的作用。所有强势集团，在**都不可能和“官”有着千丝万缕的联系，即使是一个小**欺行霸市，一个教师抄袭，只要你搞不动他，就一定是和权力发生了关系。因此，绝对不能套用西方模式，把利益集团看成为互相独立的利益群体，实际上他们在各种程度上都与“官”有关，即使是外资和民营资本也不例外，绝对不仅仅是**垄断集团。因此要真正相知利益集团，限制权力扩张，扩大反**力度，应该是一个基础。第四，关于知识分子是不是**“第四利益集团”？这是我最后一遍修改书稿时突然冒出的概念，教育部的新课题重点研究什么，马上有了内容。本书不能独立研究知识分子问题，只能够把某些理论作为利益集团的理论武器来谈，是远远不够的。**真正意义上最大的三个利益集团，应该是权力，资本，学术，而且它们之间已经非常严密地结合起来，这从最近两年学术界反对抄袭剽窃所遭遇的极大阻力，就可以看得出来。学术**在某种程度上比官界更甚，不仅因为没有反**的概念和机构，而且有一套话语权和**，学霸们比省部长更加嚣张，已经是严酷的事实。 20210311

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