媒体:有了“举报权”的导游会不会为难游客

求婚策划师Kiki 2024-12-03 09:01:09
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旅游新规《导游领队引导文明旅游规范》已于5月1日正式实施,明确规定导游、领队有权通过旅行社,向主管部门举报游客不文明的行为。记者采访发现,导游举报不文明游客面临操作困难、动力不足的尴尬处境;专家认为,导游举报不文明游客、游客不文明行为记录的最大意义在于典型案例的警示,引导文明旅游须软硬兼施。导游的“举报权”落地面临尴尬不文明旅游行为如何界定?导游举报的动力又在哪?此外,有了“举报权”的导游会不会变相为难游客?今年4月6日起正式实施的《游客不文明行为记录管理暂行办法》的重要措施,被业界视为“史上最严”规范文明旅游措施。其中提到六类应被纳入记录的行为:扰乱公共交通秩序,破坏公共环境卫生,违反旅游目的地社会风俗等,但前提是这些行为“受到行政处罚、**判决承担责任的,或造成严重社会不良影响”。有业内人士表示,游客不文明行为属于道德行为范畴,很难把握和判定。安徽新天地旅行社总经理岳青松说,举报不文明行为必须要有证据,采纳证据的一线导游和领队不是专业执法人员,缺少法律专业知识。对于旅行社与导游而言,游客都是上帝般的客户,实行起来很难做到如实记录。记者从北京市旅游发展委员会获悉,自《暂行办法》实施以来近一个月,北京尚未产生旅游者不文明旅游记录。****旅游研究中心特约研究员刘思敏分析认为,任何公民都有权举报不文明旅游行为乃至违法行为,此次规范**的意义在于强调了导游在旅游行为中的提醒与监督责任。但显然,导游缺少举报不文明旅游行为的动力。刘思敏认为,不用担忧导游会变相为难游客的情况存在。“任何举报行为都要提供证据,导游举报不文明旅游行为也不例外。”他同时强调,最终判断游客是否有要被记录的不良行为应由**主管的第三方机构如**等来处理,同时也要保留游客自身申诉的权利,避免‘偏听偏信’的情况发生。治不文明旅游宜“软硬兼施”专家认为,《规范》的发布及《暂行办法》的实施,表明规范文明旅游的规章制度正在完善,已涵盖了不文明旅游管理工作中的举报、记录环节。然而,如果导游举报不文明游客难以落到实处,将直接影响游客不文明行为的采集报送工作。在不文明旅游管理工作的处罚环节,记者注意到,《暂行办法》没有规定须公开被列入“黑名单”的游客,但提到“必要时向**、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报‘游客不文明行为记录’”。不过《暂行办法》并未对“通报”的条件、程序、结果等作出进一步说明。刘思敏认为,与征信挂钩强化了《暂行办法》的效力,可更好地发挥促进文明旅游的作用。但他分析说,游客不文明记录的处罚仍然缺少法律依据。只有修改旅游法,或者对旅游法做出进一步司法解释,才有法可依。“前提必须是法律授权,然后再进一步探讨,对于不同危害程度,处罚的方式方法做出相应限定。”据介绍,日本并没有专门规范游客行为的法案。如果游客的行为违反了现行的普通法令,将同其他违法人员一样受到相应的惩处,而且有这种记录之后,将来他们就难以再次进入日本。此外,由于日本与西方欧美**具有信息共享系统,将来还会引起到其他**出行的困难。“导游举报不文明游客、游客不文明行为记录的最大意义在于典型案例的警示效应,因此要抓大放小,而不是高压线下人人自危。”刘思敏认为,促进文明旅游长线教育类的软性引导与硬性约束同样重要。 20210311
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