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①**能源基本情况评价　　第一，人均能源资源相对不足，资源质量较差。我国常规能源资源的总储量就其绝对量而言，是较为丰富的。1997年全国第三次煤炭资源评价：2000米内煤炭资源总量5.57万亿吨，1000米内2.86万亿吨，探明储量（a+b+c）6044亿吨，可采储量1145亿吨；煤炭储量中：烟煤占75%，无烟煤12%，褐煤13%；按用途分类：动力煤为83%，炼焦造气等原料煤为17%。1993年全国第二次油气资源评价，石油总资源量为940亿吨，天然气总资源量为38万亿立米，专家预测可采资源量：石油为130-150亿吨，天然气7-10万亿立米。煤层气：2000米内测算资源量30-35万亿立米。水能蕴藏量为6.76亿千瓦，可开发量为3.79亿千瓦。新能源与可再生能源：太阳能2/3国土面积年总辐射量超过60万焦/平方厘米，风能资源量估计为2530亿瓦，地热能已探明可采储量4627亿吨标煤，生物能：柴薪秸杆为3亿吨标煤，动物粪便等沼气原料为25亿吨；海洋能资源理论蕴藏量6.3亿千瓦，潮汐能可开发资源量218亿瓦，波浪能理论资源量129亿瓦，潮流能理论资源量140亿瓦，温差能13.2-14.8千亿瓦。然而，由于我国人口众多，就可采储量而言，人均能源资源占有量仅相当于世界平均水平的二分之一。有关专家估计，若按目前的开采水平，我国石油资源和东部的煤炭资源将在2030年耗尽，水力资源的开发也将达到极际。就质量而言，我国能源资源以煤炭为主，按各种燃料的热值计算，在目前的探明储量下，世界能源资源中，固体燃料和液、气体燃料的比例为4：1，而我国则远远落后于这一比值。目前，在世界能源产量中，高质量的液、气体能源所占比例为60.8%，而我国仅为19.1%。　　第二，能源生产消费以煤为主。在我国的能源生产消费结构由煤炭始终占有较大的比重，1998年，原煤在一次能源生产中所占比重为74.2%，在能源消费结构中，所占比重为75.6%。根据unep和undp1995年的世界资源报告，在全球能源结构中，世界为：液体37.1%，气体23.7%，固体29.2%，一次电能9.9%；发达**：液体36.7%，气体27.4%，固体24.1%，一次电能11.7%；发展**家：液体37.3%，气体14.1%，固体43.7%，一次电能3.8%；而**：液体17.5%，气体1.6%，固体75%，一次电能5.9%。　　各国能源消费结构比较概况见表4、表5所示。　　　　西部拥有全国水电蕴藏总量的90%即6.12亿千瓦的装机容量。如果我们全力以赴开发90%，不加未来梯级电站群落所带来的潜力，西部每年水电发电量为48250.08亿度，世界上每人每年可享受800多度电。按售价每度0.50元计算，年均直接经济收入24125.04亿元。按世界60亿人口计算，每年可向每人赚取人民币400多元，它产生的连锁效应更是无法估量的。实现开发90%的目标，西部3亿多人口年均收入人民币8000多元。仅此一项产业，西部就达到了东部二十余年发展的水平，再加上随之带动的相关的产业收入，西部到21世纪中叶就真正的实现了现代化的目标。　　水电开发已经证明，修巨型水电站赚大钱，并且驱动整个**的经济向前飞跃；修大型水电站也赚大钱，并且带动一个省的经济再上新高。葛洲坝效应、漫湾效应和二滩效应的确如此。　　水电能源是迄今为止被科学和历史所证明的最清洁、最有开发价值和最能保持生态平衡的可再生能源，而它在**西部得天独厚的地理环境中潜力巨大，并且造价低廉。四川的二滩和云南的漫湾两大水电工程，每千瓦的造价为3500元人民币左右，即使按4000元/千瓦计算，开发西部包括已建和在建的在内，也仅需21232亿元。目前我国居民储蓄达70000亿元，只要老百姓看好钱能生钱，只需调动5%的储户，改而持有月股息为7%的水电股票作为存款，每年即可获得3000亿元建设资金，加上付息10年不到就可实现90%的开发目标。建成投产后按每度电0.30元出售，不到5年就实现本息两清。5年之后巨大的纯利润自不必说，随之而来的生态恢复效应、江河中下游保护效应、旅游效应、环保价值等等，绝不是上万万个亿以至更多的投入能够换回来的。　　西部的能源开发战略应当是：面向全国乃至全世界发行水电能源股票筹集主要资金，各省积极配合**投资辖区内的百万千瓦以上的大型电站，省、自治区自主开发10万千瓦以上的水电站，各地州开发1万千瓦以上的水电站，鼓励支持个体私人举办1万千瓦以下的水电站。　　水电能源的开发既是西部实现工业化和现代化的必由之路，又是西部保护世界上大江大河永远年轻的中坚力量。唯有水电能源才能给西部的经济腾飞创造契机；唯有它才能使西部为**现代化的进程尽绵薄之力；唯有水电能源才能还山川以绿色的盛装，还江河以清澈的本色，还人类以洁净的生存空间。　　总之，西部的经济发展，西部在二十一世纪要立于不败之地，西部现代化的实现，必将依赖于水电能源作为支柱产业的全力开发。　　在北京金源购物中心国美电器城,奥克斯空调的一位销售人员告诉记者,“现在顾客来买空调,第一选择是要节能,这一阵我们厂家主打的品牌也都是节能新产品”。　　眼下,无论南方还是北方,无论厂矿还是家庭,“节能”两个字前所未有地影响着社会生活的方方面面,也成为影响2005年以及未来**经济发展走向的最新热点。　　一项十分紧迫的战略任务　　20多年经济快速发展,加上所拥有的世界上最庞大的消费人口,**目前已经成为世界第二大能源消费国。据有关专家统计,2004年**能源消费总量为19.7亿吨,其中,煤炭18.7亿吨,同比增长14.4%;原油2.9亿吨,增长16.8%;天然气415亿立方米,同比增长18.5%。2001到2004年**能源消费年均增速高达9.89%,2003年和2004年分别达到13%和15.2%。　　能源消费巨增直接导致能源生产快速增长。2004年全国一次能源生产总量为18.46亿吨标准煤,同比增长15.2%;发电量21870亿千瓦时,同比增长14.5%;煤炭超速增长,近两年年增产量达到2亿吨以上,2004年产量达19.56亿吨,同比增长17.3%;原油产量1.75亿吨,同比增长2.9%。　　由此引发能源建设规模日趋庞大,电力投资热、煤炭投资热等热潮不断。　　尽管如此,**仍然存在能源短缺。电力持续短缺,今年最大缺口将达2500万千瓦;煤炭全面紧张,市场价格一路攀升,达到历史高峰;煤炭运输能力严重不足,严重制约煤炭供应;缺电造成燃料油和柴油发电增加;天然气出现季节性短缺……一方面能源需求巨大,另一方面资源并非取之不尽、用之不竭,巨大的矛盾迫使我们走节约能源的道路,大幅度提高能源利用效率,加快建设节约型社会。**、**对能源资源问题也给予了前所未有地关注,明确提出这是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题。　　粗放型增长方式走到尽头　　实际上,我国一直高度重视能源和节能工作。早在20世纪80年代初就提出了“能源开发与节约并重,把节约放在优先位置”的方针,将节能纳入**经济和社会发展计划;90年代实施了可持续发展战略,颁布了《中华人民共和国节约能源法》。一方面,**能源开发取得巨大成就,另一方面**的能源效率不断提高。统计数字显示:2003年我国每万元gdp能耗比1980年下降了65.5%;每万元gdp取水量比1980年下降了84.7%;工业“三废”综合利用产值为1985年的14.6倍;废旧物资回收利用总值为1985年的12.4倍。　　但是粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变,经济增长仍然是依赖资源的高投入来实现的。据****有关人士介绍,按现行汇率计算,2003年我国gdp约占世界的4%,但重要资源消耗占世界的比重,石油为7.4%、原煤为31%、钢铁为27%、氧化铝为25%、水泥为40%。钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上,单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达**的2~3倍,工业用水重复利用率比国外先进水平低15~25个百分点,矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。　　资源利用效率与国外先进水平的差距表明,我国资源节约的潜力很大。资源消耗高、浪费大的根本原因是生产和消费方式不合理,造成极大浪费,如在严重缺水地区大上高耗水项目,城市建设贪大求洋,汽车消费追求豪华型、大排量,住房消费过分追求高标准、大面积,过度包装、讲究排场、大吃大喝等。近两年由于经济快速增长,能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出,煤电油运全面紧张,价格大幅度上涨,一些重要矿产资源对外依存度大幅度上升。资源的高消耗造成环境的高污染,工业污染日趋复杂,农业面临水源污染严重,环境突发事件增多,给人民群众健康带来严重危害。　　实践证明,传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头。　　节约能源资源潜力巨大　　能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是经济社会可持续发展的重要物质保证。据介绍,目前,我国经济增速加快,能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现,资源约束的矛盾越来越突出。为满足各地发展对资源的需求,**需要投入大量的人力物力,实施“北煤南运”、“西电东送”、“南水北调”等重大工程。去年以来,煤、电、油、运瓶颈制约再度出现,原材料供应十分紧张,铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口大幅度增长,部分生产资料价格上扬。全国600多个城市中400多个缺水,其中110个严重缺水。近7年来全国耕地已减少1亿亩,600多个县市的人均耕地面积在世界公认的人均耕地**0.8亩以下。　　专家指出,长远来看,在我国实现现代化的过程中,增加资源消费量是难以避免的,但如果继续按照传统的发展模式以大量消耗资源来实现工业化,我国的资源需求量将接近世界其他**资源消费量的总和,这是难以想象的。走节约能源的道路是**经济发展的唯一选择。　　其实,**节能的潜力是巨大的。　　——专家测算,1996-2004年,**推广的绿色照明工程累计节电450亿千瓦时,相当于900万千瓦的装机规模,削减大量电网峰荷,相当于减少二氧化碳(碳计)排放1300万吨;　　——2004年2月,经**同意,****等8部门联合试点推广车用**,目前已经实现在黑龙江、吉林、辽宁和河南4省全境范围内推广使用车用**的目标。其中吉林省车用**市场覆盖率已接近90%,2004年**销售接近80万吨;辽宁、黑龙江和河南3省也按省**批准的实施方案积极稳妥推进,2004年省内市场覆盖率平均达到80%以上。　　——有关专家预计,我国现有建筑总面积400多亿平方米,随着城镇化的发展,预计到2020年将新增建筑面积约300亿平方米。如果城镇建筑全部达到节能标准,到2020年每年就可节省3.35亿吨标准煤、减少8000万千瓦时空调高峰负荷,相当于每年节省电力建设投资约1万亿元;　　——有关专家预测,如果实施有效的需求侧管理,到2020年,我国可减少装机1亿千瓦左右,超过5个三峡工程的装机容量,同时还可节约8000亿至10000亿的投资。由此可见,在我国实施需求侧管理潜力巨大。　　全面推进节约能源资源工作　　据了解,有关部门提出当前从5个方面入手,加快推进建设节约型社会:　　(一)大力推进能源节约。落实《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程。2005年启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、**机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程。抓好重点耗能行业和企业节能,推进交通运输和农业机械节能,推动新建住宅和公共建筑节能,引导商业和民用节能,开发利用可再生能源,强化电力需求侧管理,加快节能技术服务体系建设。　　(二)深入开展节约用水。推动节水型社会建设。重点抓好南水北调东**受水区和宁夏节水型社会建设示范区建设。研究提出水资源宏观分配指标和微观取水定额指标,推进**水权制度建设。推进城市节水、农业节水,推进节水技术改造和海水利用,加强地下水资源管理。　　(三)积极推进原材料节约。加强重点行业原材料消耗管理,延长材料使用寿命和节约木材,研究实施节约包装材料的政策措施。　　(四)强化节约和集约利用土地。实行严格的土地保护制度。修订和完善建设用地定额指标,完善土地使用市场准入制度。推进土地复垦。开展农村集体建设用地整理试点,指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设,促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”,加强耕地质量建设,提高耕地集约利用水平。研究提出节约集约用地的政策措施,重点研究提出城市建设节约利用和集约利用土地的政策措施,以及交通基础设施建设集约利用土地的意见。进一步限制毁田烧砖。　　(五)加强资源综合利用。推进废物综合利用,要以煤矿**利用为重点,推进共伴生矿产资源的综合开发利用。以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点,推进工业废物综合利用。做好再生资源回收利用工作。开展秸秆综合利用,推行农资节约。　　有关人士强调,未来15年,我国仍将处在工业化和城镇化加快发展阶段,资源消耗强度将进一步增大。面对人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战,必须加快转变经济增长方式,否则资源难以为继,环境难以承受,新型工业化难以实现,全面建设小康社会目标就会落空。 20210311