求房山的基本信息

一、“十一五”发展的总体战略　　根据区委关于“十一五”规划编制的建议要求，今后五年，我们必须把握“一条主线”、实现“三个提升”、抓住“六个重点”的总体部署。　　坚持用**统领全区各项工作，继续实施结构调整，转变经济增长方式；促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设；推进各项社会事业发展，提升公共服务水平；加强和谐房山建设，维护社会安全稳定；加大生态保护建设，不断改善环境质量；进一步深化各项改革和开放事业。　　二、“十一五”发展的主要任务　　（一）加速产业结构调整　　1．积极发展新型工业　　（1）工业结构调整　　“十一五”期间，工业结构调整主要是通过发展技术集约型企业、关闭资源型企业，实现经济增长方式的转变。重点打造石油化工新材料、新型建材和现代装备制造三大产业基地，培育石油化工新材料、新型建材、现代装备制造业、都市工业和生物工程与新医药五大产业，建设长沟、窦店、大石窝、琉璃河、周口店、石楼六个农民就业产业基地。　　到2010年，初步形成北京西南新兴工业产业带，成为首都石油化工新材料、新型建材和现代装备制造产业基地。区域工业总产值达到1430亿元，年均递增17.35%以上；高新技术产业的产值达到12.5亿元。　　（2）产业基地建设　　建设石油化工新材料基地。以燕山石化为主体，整合带动东流水开发区、房山科技工业园及燕房园、石楼工业基地，重点发展石油化工及其下游产品，重构以深加工和终端产品为特征的北京化工产业整体框架，建设石油化工新材料产业基地。到2010年，建成产业链完整、集聚效应突出、环境优美的石油化工新材料产业基地。　　石油化工新材料基地建设要限制发展区域、鼓励技术提升。要制定园区项目准入标准，要做好项目的环境评价，对水源、空气造成污染的项目坚决不能上；要设立投资强度标准，进入基地的投资项目不得低于综合标准要求；要深入分析进入基地项目成长的可持续性，既可以解决近期就业，又能够长远发展的项目列入重点支持发展序列。　　石油化工新材料项目原则上不能越过大石河，其它园区不再承接此类项目。拟建项目、在建项目必须足额配套污染治理的投资，保证项目开工后不影响环境质量。　　建设新型建材基地。以窦店工业集中地为龙头，发展新型建材产业，形成相关产业簇群，实现二、三产业的互动发展，最终建设成为北京市级新型建材产业基地和新型建材产业生态示范区。　　建设六大新型建材基地和长阳建材专业市场、阎村建材综合市场。生产型项目要严格控制进入基地的标准，高耗能、高消耗、高污染的项目不能进入基地；附加值低，吨产品平均产值达不到要求的不能进入基地；进入基地的项目必须是附加值高、科技含量高、低消耗、低能耗、低污染、成长性强、不消耗本地资源的新型建材业。　　要采用高新技术和先进适用技术改造提升建材工业，坚决淘汰落后的生产能力，发挥资源优势与利用现代科技并举，传统建材产品要逐步缩小空间，大力发展新型节能、环保、绿色的高新建材产品，实现房山区建材工业的可持续发展。　　建设现代装备制造基地。以发展高端、高效工业为主，适当发展劳动密集型企业，缓解就业压力。要充分利用区域内中央、市属企业机械制造的技术装备力量，实现优势互补；发挥市场导向作用，瞄准国际和国内市场，开发现实和潜在市场；坚决淘汰一批落后产品；通过工程配套、主配结合、横向联合、纵向延伸、多元经营、混合兼并等多种途径，促进优质资产向重点领域和优势企业集中；采用集中、配套、转移的方式对现有企业进行调整，依靠引进发展光机电一体化等高新技术产业，重点发展加工机械、建筑机械、供电设施、农业机械、金属制品、基础件等产品的生产。　　（3）新型工业扶持重点　　发展都市工业。以带动就业为核心，提升和改善产业结构为目标，重点发展服装业和食品饮料加工业。服装业要以发展品牌服装为主，采用分散集团式的经营管理模式，树立房山服装业新的整体形象；食品饮料加工产业要以倡导绿色概念、突出地方特色、积极招商引资、构建产销体系为指导思想，调整产品结构、技术结构和组织结构，走农、工、科、贸一体化的发展道路，在发展具有区域优势特色产品的同时，积极开发冷冻食品、方便食品、保健食品、绿色食品，重点发展微波食品、功能食品及牛羊肉类加工、果汁饮料制造、食用菌深加工等行业。　　培育生物工程与医药产业。依托首都知识、技术、信息、人才密集的优势，组建具有国际竞争力的大型药业集团，大力发展现代中药制剂、生物工程药物及酶制剂、医疗器械等高技术产品。重点发展中药及天然药物；积极发展生物工程制药；发挥在酶制剂领域的生产和技术优势，促进产品升级和形成系列化；提高化学制药业的规模和实力；大力促进以医用材料为主的医疗器械的发展。　　（4）建筑和房地产业　　巩固建筑业发展。核心是产业结构的升级、技术管理水平的提高和实现产业资源的高位转移。逐步改变房山区建筑业在建筑市场上以中低端产品为主的形象，不断扩大建筑业的产业领域，更多地向房地产、市政、建材、环保工程、能源调度工程等领域扩展，带动和促进其他产业和整个经济的发展，使建筑业在房山经济中继续发挥支柱作用。　　“十一五”期间，建筑业总产值完成550亿元以上，开复工面积保持在4600万平方米以上（不含中铁建厂局）。　　适度发展房地产业。重点是以建设高标准住宅小区为主，通过房地产开发，聚集城镇人口，加速城镇化进程。以良乡和城关为中心建设商品住宅项目，同时向周边城镇的平原地区拓展发展，在窦店、琉璃河、韩村河、长阳等地，以发展普通住宅为主，适度发展高档住宅。利用青龙湖镇、长沟镇的水资源优势和良好自然条件，重点布局旅游房地产和综合休闲娱乐项目。　　（5）改造提升传统产业　　淘汰“三高一低”企业。坚决淘汰“三高一低”企业和那些污染严重、高消耗的落后生产工艺和设备，采用和推广清洁生产技术，在实现提高产品质量、优化产品结构的同时，减少资源消耗和环境代价。　　加大改造提升传统产业。通过技术引进和创新，改造提升传统产业，加快产业结构升级，做到引进、消化、吸收与自主开发相结合，逐步缩小与先进地区的差异。　　（6）有序关闭整合矿山企业　　煤矿及非煤矿山企业逐步退出。对现有煤矿及非煤矿山企业实施逐步退出战略，逐步关闭整合非煤矿山企业。整合后的煤矿及非煤矿山企业要将资源的开发、利用与保护有机结合起来，变无序开采为有序开采。　　积极发展和培育替代产业。在山内发展特色种植、绿色养殖、民俗休闲旅游、生态修复、生态管护、农产品深加工等替代产业项目，在山外建设替代产业聚集地，重点发展都市工业和第三产业，发展200个以上替代产业项目，安排就业3.6万人。　　实施山区人口搬迁工程。充分利用对煤矿及非煤矿山调整的有利政策，抓住建设新农村的有利时机，按照统筹规划，因地制宜、因户制宜、“内迁”与“外迁”相结合的原则，采取自由搬迁、合作搬迁、开发搬迁等灵活多样的方式，分期分批完成山区搬迁工程。　　2．加快发展现代服务业　　在扶植传统服务业的基础上，提高流通业、旅游业、交通运输业的地位，加速发展高等教育服务业、咨询业、信息服务业、文化产业、体育产业、金融业、保险业、会展业等现代服务业。争取到2010年实现与北京市“三二一”产业结构的对接。　　（1）扶持传统服务业　　继续扶持餐饮、旅馆、修理等传统服务业发展，方便群众、增加从业人员收入、缓解就业压力，提高人民生活水平。　　（2）积极发展流通业　　商业布局。加强**管理与引导，限制商业短期开发行为。拓展商业就业市场，开拓流通渠道，注重流通业与其它产业的互动。建成与北京国际化大都市商业相适应的具有鲜明的先导、宜居特征的现代新城区域流通服务体系。　　“十一五”时期，社会消费品零售额年均递增4.5%，保持商业在第三产业中的龙头地位。构建生活服务与产业服务两大服务体系，构建新城区、中心镇、建制镇、山区乡四级流通规划网络。生活服务体系按照“5-26-260”布局，即：建设良乡拱辰商业中心街区等5个商业中心，配置窦店广场等14个社区商业中心，建设张坊等12个乡镇商业中心，在良乡、燕房城区布局140个社区便利点、在乡镇区域布局90个便利服务组团、设置30个旅游景点便利服务组团。产业服务方面，重点加快旅游配套设施、物流产业基地和建材批发基地建设，推进农产品交易载体建设，做好工业区的产业服务配套。　　发展物流业。发展现代物流基地，既要从物流经营方式上准确定位，严格把握好对区财政的贡献率和就业的支持，也要从物流载体上准确定位，保证物流基地的快速成长、壮大，并使之与房山区的宜居新城建设和可持续发展的总体目标相一致。　　抓好对物流基地硬件与软件管理，规范物流行业，发挥物流产业基地的聚集、扩散、辐射效应。为首都流通业提供物流支持**，使之成为北京西南重要的流通节点，提高流通效率。　　利用良乡的地理和交通优势，重点建设良乡物流产业基地，独立设置流通加工区、货物储运区、商贸物流区、管理信息中心、园区综合办公区、市政公用设施区和配套住宅生活区等各类区域。　　（3）强化交通运输业　　完善北京西南公路货运枢纽体系，加快货物运输业的发展。完成包括集装箱拆装箱库、零担站房、储运货物仓库、停车场、集装箱堆场、装卸车场、装卸站台等在内的货运主枢纽建设，使货物运输成为第三产业中的主导产业。　　完善综合客运枢纽体系，改善居民的出行条件。以轨道交通终点站为中心建设公交客运枢纽、出租调度站。　　（4）大力发展旅游产业　　按照“强化中心，打造龙头，建设两廊，开发一带”的新布局，强化房山新城（良乡）旅游集散中心的服务功能。打造青龙湖旅游发展新龙头，建设好南线亲水生态休闲度假走廊和北线野风奇趣休闲观光走廊，在良乡、长阳、琉璃河等小清河流域一带开发温泉及水域休闲产品。高起点打造“八大景区、五大产品”（八大景区包括青龙湖、石花洞、圣莲山、百花山-白草畔、十渡、云居寺、上方山、周口店，五大产品包括良乡（含长阳）温泉度假区、琉璃河休闲运动经济区、韩村河景村、长沟时尚水镇、大石窝旅游商品主题专业镇），进一步提升房山区作为“北京根祖、溶洞王国、山水秀地、温泉之乡”的特色旅游区形象。　　到2010年，接待游客达到900万人次，旅游综合收入达到14.17亿元左右，为全区新增直接就业岗位1万个左右。　　“十一五”期间重点抓好品牌锻造、精品培育、资源整合、产品提升、市场拓展等工作。启动以房山世界地质公园、十渡风景名胜区、青龙湖景区、周口店北京人遗址等为代表的龙头带动项目，以良乡（长阳）温泉娱乐度假区、石花洞风景区、云居寺景区、上方山景区、长沟镇龙泉湖景区、琉璃河温泉世界及生态古城等为代表的精品培育项目，以大石窝石雕艺术园、圣莲山景区、百花山景区为代表的提升完善项目以及农业观光旅游、工业科技旅游、商贸旅游、文化教育旅游为主要内容的产业互动项目及基础设施建设项目。　　（5）加快发展新兴服务业态　　根据房山发展新城的功能定位，变资源密集型为资本密集型，变资本密集型为智本密集型的发展要求，提高现代服务业的比重，优化服务业结构，提升第三产业发展水平。　　积极发展咨询业、信息服务业、文化产业、体育产业、金融业、保险业、会展业等现代服务业态。　　充分利用高教园区内的特殊消费需求，建立高水平的高等教育服务业。园区内商业配置按照“组–分”结构，在适当地区规划一条小型步行街或一个小型商业广场；在园区外，适当提高娱乐设施比例，增加能吸引年轻人的运动娱乐项目。　　3．大力发展都市现代农业　　（1）农业结构调整　　农业结构的调整以增加农民收入为重点，努力减少第一产业从业人数，实现农村富余劳动力向二三产业有序转移，使农民人均纯收入的80%以上来自于非农产业。到2010年，农产品加工产值达到20亿元。　　（2）农业基地和主导产业建设　　农业产业结构调整以提高农业产业化为目标，结合城市化进程和新农村建设工程的推进，大力发展园区农业、精品农业、加工农业、特色农业、科普农业、生态农业和休闲农业。形成磨盘柿、食用菌、豆类、民俗旅游四大主导产业，建设奶牛、柴鸡、肉鸭、优质梨、干果、蜂产品六大特色产业基地。　　（3）农业重点项目建设　　“十一五”期间，抓紧建设农业项目包括：鑫湖苑、龙门、三渡河、京源绿洲、大宁五个生态观光项目；北京格瑞拓普生物科技有限公司食用菌深加工、凯达恒业豆类产业园、琉璃河肉鸭产业化、雾岚山柿子酒加工厂、北京嘉能达食品有限公司和青龙湖庙耳岗食用菌菌棒加工厂六个加工农业建设项目；北京龙人绿业设施基地、北京神州绿普高标准设施蔬菜基地、长阳镇设施农业、大石窝镇南河村设施蔬菜基地、果品保鲜设施和尤家坟食用菌种植基地六个设施农业建设项目；山区民俗旅游示范村、山区巷道食用菌栽培、山区柴鸡生态养殖和蜂产业基地四个山区生态富民项目；水源地湿地保护综合治理和山区小流域生态环境综合治理项目；奶牛养殖协会和豆类互助合作保险项目及规模养殖场粪便综合治理项目。　　（4）推动农业综合改革　　推进农业产业化经营，把农业生产的产前、产中、产后诸多环节连接为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展的良性循环。　　加快农业科技创新，提高农业科技含量，大幅度增加对农业科研的投入，建立以**为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的科技投入增长机制。　　加强农民经济合作组织建设，促进农村产业发展。　　控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、地力质量不下降。　　改革农业技术推广体系，加大良种良法的推广力度，尤其是要加大农产品的推广力度。　　（二）加快城乡统筹发展　　1．建设社会主义新农村　　（1）新农村建设的原则　　社会主义新农村的建设要坚持“统筹规划、协调发展，**引导、农民自愿，因村制宜、突出特色，积极稳妥、梯度推进，创新机制、建管并重”的原则。　　统筹规划、协调发展。坚持规划先导，科学编制村庄经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。　　**引导、农民自愿。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；**切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民积极性。不强迫命令，不大包大揽。　　因村制宜、突出特色。一切从实际出发，结合村庄发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。　　积极稳妥、梯度推进。坚持“统一规划、分步实施”，根据村庄区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。　　创新机制、建管并重。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理的长效机制。不流于形式，不建形象工程。　　（2）新农村建设的目标　　以“环境、生态、宜居、和谐”为主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”的要求，以**为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善社区服务、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向社区化、城镇化转变，构建和谐社会主义新农村。　　按照《房山区社会主义新农村建设标准》中的初级、中级、较高级、高级四级标准，在“十一五”期间，基本形成功能明确、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，实现农村经济社会全面进步，城乡协调发展。通过推进社会主义新农村建设达到经济实力明显增强，基础设施比较完善，公共服务设施健全，人居环境大为改观，社会事业较大发展，精神文明显著提高。　　（3）新农村建设的重点　　重点培育基础产业，增强农村发展动力，加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。调整农业产业结构，增强综合生产能力。大力发展二三产业，加快农村城镇化进程。加强村内道路改造，完善村庄路网体系。完善村庄供水设施，保障农村饮水安全。加大环境整治力度，优化村庄生态环境。配套公共服务设施，发展农村公共事业。搞好信息网络建设，推动农村信息化进程。积极推广清洁能源，创建节能型新村。健全防灾减灾体系，消除农村安全隐患。　　（4）新农村建设的主要措施　　加大公共财政投入，多渠道筹集建设资金；坚持严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地；建立城乡统筹的劳动力市场和公平竞争的就业机制；建立新型农村科技推广服务体系；加强对农民的职业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业有序转移。　　2．加快发展房山新城　　（1）房山新城功能定位　　推进城市化进程要以发展新城建设为目标，坚持新城发展功能定位。　　房山是北京西南面向区域发展的经济重心，要建设成为集聚新型产业，带动区域发展的北京城市发展新区；　　房山的产业定位是首都经济圈重要的石油化工新材料基地、新型建材基地、现代装备制造业和物流基地；　　房山要建成北京大都市重要的文化旅游区和绿色生态保护区；　　房山作为北京西南的生命线，要保证首都水、电、气供应通道安全。　　（2）房山新城空间布局　　要形成不同发展导向的三大生态功能分区：　　高山生态保育区–– 以生态保育为主，适度发展旅游业；　　低山生态建设区–– 以生态恢复为主，发展新型都市工业、都市农业和旅游业；　　平原生态协调区–– 是在协调生态环境前提下发展的重点。　　要坚持两核、两带、三廊的空间发展：　　两核–– 良乡组团和燕房组团，作为区域经济、文化、教育中心和客运枢纽。　　两带–– 山前发展带，作为绿**、绿色加工产业、都市农业、生态旅游业的主要发展地区；平原发展带，作为绿色农业、都市工业、现代服务业的重点发展地区。　　三廊–– 南线亲水生态休闲走廊、北线野风奇趣休闲走廊和永定河与小清河温泉休闲度假走廊。　　（3）城镇体系建设　　房山城镇体系由新城、重点镇、一般镇、中心村四级构成。新城包括良乡组团和燕房组团，重点镇包括窦店、琉璃河、韩村河、长沟、长阳、阎村、青龙湖、周口店，一般建制镇包括十渡、河北、张坊、大石窝、石楼，中心村指各山区乡**所在地。　　（4）新城建设的基本原则　　坚持以建设京冀区域枢纽、特色产业新区、山水文化名邑、宜居宜憩新城为长远发展目标；坚持发展新城的功能定位；坚持“城镇化促进城市化”和“城市化带动城镇化”；坚持“规划先行、合理布局、突出特色、梯度推进、重点突破”。　　3．加强交通基础设施建设　　（1）完善公路网体系　　进一步提高公路网密度和路网通达性，建立由主干路、次干路、区乡级公路构成的结构合理的区域公路网。“十一五”末期，全区公路里程达到2125.64公里以上，公路网密度达到105公里/百平方公里。　　主干路网建设。重点完成国道g107良乡至六里桥段改造、国道g107良乡至琉璃河段提级改造工程。　　到“十一五”末期，完善覆盖新城和部分重点镇的包括京石高速、第二进京通道、国道g107、国道g108在内的主干路网体系，全面解决过境交通问题，实现客货车分流管理。　　次干路网建设。完成长周路、京房路、丰良路、京良路延长线、阎东辅路五条市级公路新建工程和大件路、涞宝路、京良路、黄良路、京周路终点路段、岳李路联络线、房易路、良坨路八条市级公路改造工程。　　到“十一五”末期，形成包括六环路、京良路、京周路、长琉路四条东西快线和长韩路、房易路两条南北快线在内的次干路网络体系，实现中心城与新城之间、新城之间、新城与重点镇之间的快速通达。　　区乡公路网建设。建设百花山至赵辛店、房山南关站至立垡等“七横”公路；建设宝水至十渡、宋家台至六渡等“八纵”公路；建设良乡至鹅房，良乡至马村等“十放射”公路。　　到“十一五”末期，初步形成覆盖全区的“七横、八纵、十放射”的区域公路网络体系，实现区域内镇与镇、村与村交通的全面连通。　　（2）加快城市道路建设　　良乡组团要在五年内完善由白杨路、长虹路、良乡东西路、政通路至辰光路、广阳东路到广阳西路、苏庄大街、西潞大街、昊天大街至良官大街、阳光大街、长于路构成的“五横、五纵”城市路网体系；燕房组团要在五年内完善由大件路、京周路、顾八路、房琉路和房窦路构成的“三横二竖一斜”的城市路网体系。京周公路过境交通由圣水西大街承担，京保公路过境交通由长于路和圣水南大街承担。　　（3）启动轨道交通建设　　按照《北京市城市轨道交通线网规划》，房山轨道交通一期规划由北京市区至良乡，二、三期规划到燕房、窦店、琉璃河。一期由良乡至地铁m9线连接郭公庄站，以高架线为主，地面线为辅，全长24公里。房山轨道交通建成后，将极大缩短与城市中心区的距离，成为第三条进京通道，解决大众交通问题。 20210311