企业点供燃气设施安全监管到底应由归谁?

Linatt 2024-05-28 04:21:50
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近年来,随着城市环保要求的不断提高,很多企业开展了**,以减少废气排放。由于管道气一次投入大,而点供气无需用气企业承担设施费用,用气成本低等优势,成了企业和地区的首选。虽点供燃气很受欢迎,但也带来了一系列安全管理方面的问题。  点供燃气设施是企业建筑区划内物权一部分,属企业安全生产部门监管  燃气监管责任如何界定?燃气行业主管部门——建设部门认为,企业设置的分布式天然气供应装置位于建筑区划内,应由安监部门监管。安监部门则持相反意见。  《城镇燃气管理条例》第四十九条规定,燃气用户及相关单位和个人在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的,由燃气管理部门责令限期改正,逾期不改正的,可处以罚款的行政处罚。一般来说,作为工业燃料使用时,应燃气管理部门负责监管,作为工业原料时,应由安监部门负责监管。  但这里有争议的一点是建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施管理问题。《城镇燃气管理条例》释义中对“燃气设施”的含义进行了说明:燃气设施为从气源点(人工煤气生产厂、储配站和门站等)通过输配系统到用户使用的所有设施、设备和装置,包括市政燃气设施、建筑区划内专有部分以外的燃气设施及户内燃气设施等。  建筑区划概念来自《物权法》,厂区内是企业产权,应属建筑区划内,厂内使用的燃气设施不适用于《城镇燃气管理条例》  点供燃气经营单位大多是批发贸易类企业,无安全管理人员,无燃气经营许可证,不是燃气部门监管对象  目前点供装置大多采用lng(液化天然气)经营单位提供整套设施和技术支持,供应lng,使用单位支付租用费和燃气费的办法,其安全管理工作实际上以lng经营单位为主,大多数使用单位本身不具备日常管理能力和应急管理知识、器材。而lng经营单位仅有营业执照,本地无燃气设施,无燃气经营证,而且往往不在本地,一旦有紧急情况,很难及时处理。  目前点供企业无相关技术标准,只能参照相关技术规范,但又无法满足规范要求  目前的点供设施设计大多参照《城镇燃气设计规范》开展。其中规定,“液化天然气储罐与站外工业建筑的防火间距为22米,与民用建筑的距离为27米”,这样的间距要求在已建企业里很难满足。**标准《液化天然气(lng)生产、储存和装运》中提出了例外的情况:经过主管部门批准,储罐允许布置在离建筑物更近的地方,但离建筑物的门窗、洞至少3米。但目前没有一个部门愿意承担责任,批准企业如此操作,更何况还没搞清到底谁来监管的问题。 20210311
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