**建设**是否属于一级行政区划

**生产建设**是**现存唯一一个担负屯垦戍边使命，兼具党、政、军、企等多重身份于一身的半军事化经济组织。它的分支机构遍布****自治区全境（除柯孜勒苏自治州），以“两周一线”为主——就是两大沙漠的两个圈，加上一个边境线。并管理着若干个县级市。它拥有独立、完备的**、经济、教育、科研、文化、卫生、司法体系，它当前的工作重点是保障**的稳定与民族团结、促进辖区内的经济增长。 前期历史 1950年代初期，随着中华人民共和国政权逐渐稳固、全面转入和平时期经济建设，**人民**大批军人复员转业。与**接壤的**经济落后，汉族在人口民族构成中占少数，存在大片宜农荒地。**领导人决定驻**的**人民**第一**、第二十二**仅保留一个现役国防步兵师，绝大多数军人（17.5万人）就地集体转业、在**安家落户从事工农业生产，组建**生产建设**，首任司令员为陶峙岳。 **成立后的主要任务是开垦塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠边缘的戈壁荒漠，兴修农田、水利、绿化等基础设施，发展经济。当时**也吸引和征调了大量**其他省份的青壮年男女来补充**人员的知识结构和性别比例。在1960年代中苏交恶的时候，由于大量边民逃往**，**生产建设**抽调大量人力到边境地带“代耕代牧”，以填补边境地区的防卫空缺和农业生产缺额。到1966年末，**的总人口达148万人。在随后的**时期，**发展受到了严重的冲击，经济每况愈下。1975年，**经济已到了崩溃边缘，最终撤销建制，所有机构移交地方**农垦局管理。 **的重建 1979年，霍梅尼夺取**政权，**原教旨主义开始向全世界扩散。次年即1980年，**攻占阿富汗，对**形成包围之势。1980年3月中央第一次**工作会议决定**的工作“以藏族干部和藏族人民为主”，把绝大多数汉族干部、汉族技术人员与职工撤回内地。**也要按这个精神办，一时在疆汉族人心浮动。1981年10月**邀请**考察**，**建议恢复**生产建设**的建制。此后**成为稳定**局势的支柱。 体系 **生产建设**受**中央**和****自治区**的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行**计划单列。**的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央**管理并依照**法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，**的人口和面积一般都计入地方**的统计中（**城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据。 **生产建设**的管理体系主要有**、师、团**。**和师均设第一**委员、**委员、司令员或师长三个主要职位。**的司令部设在**市。 **第一**委员由**中央**局委员、****自治区****兼任。****委员和司令员则兼任自治区的党政副职，由**中央和**直接任命，其行政职级为正省级，党内级别为**。**现任**委员和司令员分别是聂卫国和华士飞。 **的师大都与自治区的地级市分别对应，由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的**委员和师长，行政级别为地厅级。 **的团级单位除了团场外，还有农场、牧场等，一般统称为“农牧团场”。团场编以数字番号。有些师实行师市合一体制。 在**总部、各师师部和团场密集的垦区，设有****局、**、**机构。 80年代以来，军团的**连队改编为**，整编为**生产建设****指挥部及其隶属的各支队、大队、中队。副军级建制的**军事部执行省**的职责权限，即兵役动员、预备役编组、民兵工作等。**的各支民兵应急反应分队是**维护稳定、处置突发事件的重要力量。 所属各师 **生产建设**的人员大都是从**人民**第一**军的第一**和第二十二**转业而来的。目前**下设14个师（其中包含1个建筑工程师）及185个农牧团场（其中包含11个建筑工程团），插花地分布于自治区全境，位于1950年以前的荒地。2003年**总人口大约为248万人，其中汉族人口约218万。 农一师：1953年成立，分布在阿克苏地区，师部与县级**尔市师市合一。前身是第一**第二军步兵第五师，最早是**工农红军第二方面军第六军团和国民**军第十八集团军一二零师三五九旅，以“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山”闻名。 农二师：1953年成立，主要分布在巴音郭楞蒙古自治州境内，师部驻库尔勒市，前身是第一**第二军步兵第六师。 农三师：1966年成立，主要分布在**地区境内，师部与图木舒克市师市合一，前身是第一**第五军步兵第十四师。 农四师：1953年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州直属伊犁地区境内，师部驻伊宁市，前身是第一**第五军步兵第十五师。 农五师：1953年成立，主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内，师部驻博乐市，前身是第一**第六军步兵第十六师。 农六师：1953年成立，主要分布在昌吉**自治州境内，师部与五家渠市师市合一。前身是第一**第六军步兵第十七师，即西北**军新四旅。 农七师：1953年成立，主要分布在奎屯附近，师部驻奎屯市，前身是第二十二**第九军步兵第二十五师。 农八师：1953年成立，主要分布在石河子附近，师部驻石河子市，师部与石河子市师市合一，前身是第二十二**第九军步兵第二十六师。 农九师：1962年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区，师部驻塔城市，前身是第二十二**第九军步兵第二十七师。 农十师：1959年成立，主要分布在伊犁哈萨克自治州**地区境内，师部驻北屯镇，前身是第二十二**骑兵第七师。 建筑工程师：1953年成立，以工业、工程施工为主，师部驻**市，前身是第二十二**骑兵第八师。 农十二师：即原**农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在**市境内，师部驻**市。 农十三师：即原哈密农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在哈密地区境内，师部驻哈密市。 农十四师：即原和田农场管理局，1982年成立，2001年改为现名，主要分布在和田地区境内，师部驻和田市。 人口 **2003年总人口为254.2万，占**总人口的13%。**的民族构成为： **民族构成（2002年数据） 民族 人口 百分比 汉族2 204 500 88.1 **族 165 000 6.6 **64 700 2.6 哈萨克族 42 700 1.7 蒙古族 6 200 0.3 其他18 100 0.7 **各师当中，以农八师人口最多，共有57.93万人（2002年数据）。 经济 **生产建设**把发展经济作为当前的第一要务，利用其**计划单列的特殊地位，积极参与全国市场的竞争。为了方便与外界的交流，它还经常使用一个企业化的名称——“**新建集团”。 **经济目前依然以农业为支柱，核心是棉花、水果、蔬菜、粮食、油料、甜菜种植等产业，所生产的商品棉、哈密瓜、库尔勒香梨、**葡萄、葡萄酒、番茄、番茄酱、啤酒花、美利奴羊等产品在全疆乃至全**都具有极强的竞争力，其中商品棉和番茄酱更是在世界市场上占有举足轻重的地位。**的农业生产已逐步过渡到现代化阶段，既有集约化大生产，也有家庭作坊模式，在种植上普遍实现了节水灌溉和机械化耕种。 在**成立以前，**几乎没有工业。**成立后兴办了大量工矿企业，其中有很多后来都转交给了**各级**。目前工业以农产品深加工为主，主要有食品、纺织、电力、采矿、造纸、医药、建材等门类。 除了工农业外，**在物流、贸易、旅游、房地产、建筑、公用事业等第三产业也都具有较强的实力，甚至还拥有中华联合财产保险公司等金融机构。 **旗下目前有11家上市公司，大都是**内经济效益最佳或者最具竞争优势的企业。 **百花村股份有限公司（百花村，sse:600721）：1996年上市，隶属于**国有资产管理委员会，主营计算机软硬件开发。 **天业股份有限公司（**天业，sse:600075）：1997年上市，隶属于农八师，主营塑料制品生产。 新天国际经贸股份有限公司（新天国际，sse:600084）：1997年上市，隶属于**国有资产管理委员会，主营国际贸易和葡萄酒生产。 **塔里木农业综合开发股份有限公司（新农开发，sse:600359）：1999年上市，隶属于农一师，主营棉花种植加工。 **伊力特实业股份有限公司（伊力特，sse:600197）：1999年上市，隶属于农四师，主营酿酒。 **中基实业股份有限公司（新中基，000972.sz）：2000年上市，隶属于**国有资产管理委员会，主营番茄种植加工。 **天宏纸业股份有限公司（**天宏，sse:600419）：2001年上市，隶属于农八师，主营造纸。 **天富热电股份有限公司（天富热电，sse:600509）：2002年上市，隶属于农八师，主营发电。 **冠农果茸股份有限公司（冠农股份，sse:600251）：2003年上市，隶属于农二师，主营水果种植加工、马鹿养殖加工。 **青松建材化工股份有限公司（青松建化，sse:600425）：2003年上市，隶属于农一师，主营水泥生产。 **赛里木现代农业股份有限公司（新赛股份，sse:600540）：2004年上市，隶属于农五师，主营棉花种植加工。 城市 在**的发展历程中，先后建成了六座具有一定规模的中等城市，并且现在管理着其中的五座。师部和市府两块牌子、同一套机构，由师**委员兼任**，师长兼任市长。这些城市虽然在名义上是自治区直辖的县级市，但自治区的各级**对城市发展一般不作干预。 奎屯市：位于北疆，原属乌苏市，1975年设立，原由农七师管理，是师部驻地。地处兰新铁路线上，经济以石油工业为主。1975年**撤销时把城市移交给地方**，但1981年**恢复后该市未重新纳入**体系。目前其境内北部设有天北新区，由农七师直接管理。 石河子市：位于北疆，原属沙湾县，1976年设立，由农八师管理，是师部驻地。地处兰新铁路线上，始建于1950年，是**最早发展的军垦城市，也是后来一系列此类城市的样板。设有石河子大学和**级的石河子经济技术开发区。 **尔市：位于南疆，原属阿克苏市，2002年设立，由农一师管理。拥有全套的棉花种植、加工产业链，并设有塔里木大学。是南疆地区汉族人口比例最高的城市。 五家渠市：位于北疆，原属昌吉市，2002年设立，由农六师管理，是师部驻地。它实际上是**市的卫星城，也是**较早建设的军垦城市。 图木舒克市：位于南疆，原属巴楚县，2002年设立，由农三师管理。地处古丝绸之路上，境内有托库孜萨来遗址等多处重要的文物古文教 **自身拥有完整的教育体系，覆盖了高等教育、中学、小学、幼儿园及成人教育等各个领域。现有两所综合性高等学府石河子大学和塔里木大学，分别位于北疆的石河子市和南疆的**尔市，均以农科专业见长。此外，**还有近两百个覆盖不同学科的科研院所。 **生产建设**的机关报是《**日报》。**和各师都有自己的电视台，各团则普遍建立了广播电视转播台，目前覆盖率已达90%以上。 20210311