如何加强**物资采购评审专家的使用与管理

随着**物资采购工作的深入发展，物资招标采购的规模不断扩大。由于物资采购评审专家在**物资采购过程中，对供应商的选取与确定上具有重要的影响。因此，加强**物资采购评审专家的使用与管理，建立科学合理的物资采购评审专家队伍，对规范**物资采购行为，提高采购评审质量具有重要意义，也是适应新时期**物资采购工作改革与发展的需要。加强**物资采购评审专家使用与管理的重要性是加快**物资采购工作改革的需要。积极深化**物资采购改革是新时期做好军事斗争后勤准备、提高后勤综合保障能力的重要内容，必须摆在物资采购工作的议事日程上，而加强对物资采购评审专家的使用和管理是当前**物资采购改革的重要内容。**物资采购评审专家的评审意见对**物资采购活动的最终结果起着举足轻重的作用。同时，加强采购评审专家管理是适应**编制体制调整与改革的需要。随着**编制体制的调整与改革，**物资采购部门专业技术人才大量减少，使得在物资采购评审中缺乏专业评审人才和经验。因此，加强**物资采购评审专家的使用与管理非常重要。在**物资采购活动中，评审专家在为物资采购部门选择质优价廉、服务优良的**物资上起着裁判员的作用。从某种程度上说，他们工作的质量直接影响着**物资采购的质量和声誉。因此，加强**物资采购评审专家的使用和管理是加快**物资采购改革的需要。 **物资采购评审工作是**物资采购活动的关键环节。**物资采购活动因采购方式的不同，其程序要求可能各不相同，但无论是公开招标、邀请招标、竞争性谈判，还是询价，都离不开物资采购专家的评审活动。没有评审专家客观公正、真实可靠的评审意见，采购机构就无法采购到价廉物美、服务优良的**物资，供应商无法在公平竞争的舞台上实现自己的价值，采购活动的链条就会断裂。因此，采购评审专家的评审活动直接关系到**物资采购活动是否顺利有效地进行，是**物资采购活动关键的一环。加强采购评审专家的使用与管理是物资采购评审工作公开、公平、公正的保证。“公开、公平、公正”是**物资采购的原则，也是**物资采购的基石。而“公开、公平、公正”原则正是通过**物资采购评审工作集中体现出来的。通过加强对**物资采购评审专家的管理，使他们在采购评审活动中，按照事先招标文件的约定和事先确定的评标方法、标准进行评审活动，公平地对待供应商，对供应商提供的物资、工程和服务进行客观公正的评审，提出评审意见，推荐中标供应商。因此，加强**物资采购评审专家的使用管理可以保证物资采购评审工作的公开、公平、公正。没有评审专家科学的评审活动，公开、公平、公正的基石就难以存在，物资采购结果就无法实现，他们评审意见直接影响着**物资采购的最终结果。加强物资采购评审专家使用与管理的几点建议 统一条件，建立科学的评审专家库。加强物资采购评审专家的使用与管理，首先要根据《**物资采购评审专家管理规定》统一条件，所需专家应该依托**内部和社会人才群体，建立科学的物资采购评审专家库。根据《**物资采购评审专家管理规定》，物资采购评审专家应当具备以下条件：（1）熟悉**和**物资采购的政策法规；（2）具有良好的业务素质，从事相关领域工作满八年，具有本科以上文化程度、高级专业技术职务或者同等专业技术水平（不符合此项规定，但在相关领域专业特长必须突出、熟悉市场行情）；（3）具有良好的职业道德，在物资采购评审中能够做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法；（4）本人自愿以独立身份参加**物资采购评审工作，并接受军需物资油料部门的监督管理；（5）没有违法**和不良记录。对于符合以上物资采购评审专家规定条件的人员，方可向**物资采购机构或者军需物资油料部门自我推荐，也可以由所在单位及有关专家推荐。这样，通过统一条件，建立物资采购评审专家库，既充分利用社会人才资源，又便于加强对物资采购评审专家的统一管理和使用。健全体制，规范评审专家的评审行为。为了规范评审专家的评审行为，可以由总后勤部军需物资油料部门成立由主要领导任组长，各有关业务部门参加的物资采购评审专家管理工作领导小组，统一物资采购评审专家的管理。由于**物资采购评审专家在能否将社会资源科学地转化为后勤保障力、提升部队战斗力的过程中起着重要的裁判员作用。因此，必须基于后勤一体化建设整体框架下，按照一体化建设基本要求和原则，将物资采购评审专家作为后勤保障一体化的集成要素，整体规划，系统发展。并重点对物资采购评审专家体制、法规进行完善，建立和完善**物资采购评审专家体制，为**物资采购改革在评审过程中提供组织保证。同时，通过建立健全物资采购评审专家体制，能够优化配置**物资采购评审专家资源，减少政出多门，信息沟通难，关系协调难等方面的问题，从而有效规范评审专家的评审行为。管用分离，提高评审专家的评审质量。第一，对评审专家使用与管理要坚持管用分离。管用分离，就是对**物资采购评审专家的管理与对**物资采购评审专家的使用分开。也就是军需物资油料部负责**物资采购评审专家的管理，物资采购评审专家的使用由物资采购机构从专家库中组织随机抽取。坚持管用分离，是评审工作公开透明的保证，是为了使物资采购活动公开项目、公开程序、公开报价、公开结果、防止管用合一下的“幕后交易”和“暗箱操作”。坚持管用分离，也是确保物资采购评审专家能够从专业角度，自主独立地完成各类物资采购评审活动，促使采购评审工作能够顺畅高效，切实提高评审专家的评审质量。严格按照《**物资采购评审专家管理规定》的要求使用评审专家。根据规定，任何单位和个人都不得指定物资采购评审专家或者干预评审专家的抽取。在招标采购中，参与招标文件拟制或者为招标项目提供咨询意见的专家，不得再作为评审专家参与评标活动。事业部门的人员不得以专家身份参与本部门或本单位物资采购项目的评标活动。同时，为了防止因时间长而造成**，物资采购评审专家的抽取应当在招标开标或非招标方式评标的前一天进行，特殊情况不得超过两天。要坚决改变过去由采购机构选取专家，而后报经事业部门审批的做法，因为这一做法周期长、易**，会促使个别人员干预评审专家的评审工作。在管理中，要加强对评审专家的教育培训。作为**物资采购评审专家，不仅要精通物资、工程、服务等方面的专业知识，而且还必须熟悉**采购政策法规和招标投标的相关知识。无庸讳言，每位专家，在所从事的专业领域具有相当丰富的专业知识，但由于**物资采购工作时间短，从军委〔16号〕文件开始组织采购才仅仅几年，还在发展中，无经验可以借鉴；而需要采购的物资种类繁多，涉及的面广。因此，加强**物资采购知识的学习和培训不仅是采购法规对评审专家的要求，更是评审专家自身提高评审工作质量和效率，满足不断规范和发展的**采购事业的需要。真正地学习好、执行好**物资采购有关的法规制度和业务知识，是评审专家按照**物资采购评审专家的管理规定做好**物资采购评审工作的需要。动态管理，定期对评审专家实施绩效考评。要对采购评审专家实施动态管理，以规范专家的评审行为，提高评审专家队伍的整体素质。定期对采购评审专家库内的评审专家资格复审，更新物资采购评审专家库的有关信息。**物资采购评审专家在实际采购评审工作中表现出的业务水平、工作能力和职业道德要跟踪进行记录，并在专家库中有所反映。对于严格遵守**物资采购法规制度，在评审过程中认真负责地提出评审意见的评审专家，要在评审专家库中记录，在定期资格审查及绩效管理考核中可以免检。对于在评标过程中不严格按照规定的评分办法以及法律规定的操作规程进行的评审专家，实行不良行为记录制，记入不良记录名单中，并取消其下次参加采购评审的资格，情节严重的，取消其采购评审专家的资格，并从评审专家库中出名。这既是对规范专家评审行为的有效措施，也是对评审专家实施动态管理的基本要求。定期对评审专家实施绩效考评。美国哈佛大学教授威廉.詹姆士做过一个实验，他通过研究发现，一个人如果没有受到激励，仅能发挥其能力的20％～30％，如果受到正确而充分的激励，就能发挥其能力的80％～90％，甚至更高。对于**物资采购评审专家管理而言，建立一套完整的激励约束机制，实施绩效考评管理，将有助于提高**物资采购评审专家的整体绩效，进而提高**物资采购的经济效益。要通过建立一套完善的**采购绩效考评体系，运用恰当的考评方法，对采购评审工作的各个环节进行定性和定量考评。对评审专家的考评应突出以下几点：一是考评**物资采购评审专家是否注重军费的使用效率分析来规范行为；二是考评是否从相应的规章制度、采购目录、采购计划和部队实际需求等方面进行了综合评价；三是考评实施采购事务时是否进行了成本控制和费效分析。四是考评是否执行了有关经济法规及**物资采购和招标等有关规定。奖罚分明，发挥评审专家的积极主动性。要使**物资采购评审活动自始至终贯穿公开、公平、公正的原则，**物资采购评审专家必须要以科学、客观、公正的态度参加物资采购评审工作。为了保证**物资采购评审专家以科学、客观、公正的态度参加物资采购评审工作，必须采取措施，对评审专家进行奖罚，调动评审专家的积极主动性。对于在评审活动中能以科学、公正的态度参加**物资采购评审活动的专家要给予相应的奖励。对于严格遵守**物资采购法规制度，遵守客观公正的职业道德规范，认真履行自己的职责，在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，评审经验丰富专业娴熟的评审专家，给予表彰和奖励，并在评审专家库中记录，在定期资格审查及绩效管理考核中可以享受免检待遇。要严肃处理评审活动中不能以科学、公正的态度参加**物资采购评审活动的专家。对在评标过程中不严格按照规定的评分办法以及法律规定的操作规程进行、任意修改和变调行为的评审专家，实行不良行为记录制，并取消其下次参加采购评审的资格。通过恶意串通促使供应商中标的，中标结果一律无效，并按照**采购法和**物资采购评审专家管理规定进行严肃处理，情节严重的，取消其采购评审专家的资格，构成犯罪的依法追究刑事责任，严肃处理评审过程中违反法规的行为。使评审专家能自觉地执行**和**物资采购法律法规，积极配合**物资采购机构做好依法采购评审工作，以实际行动维护供应商的合法权益，维护物资采购评审过程的公正性，在采购评审过程中要坚持原则，排除可能影响公正采购的行为，真正让中标的供应商开心、未中标的供应商舒心。 20210311