私人办所民工子弟学校有什么需要注意的事项

黄慧珍 2024-05-17 11:04:37

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农民工子弟学校命运黯然——农民工子弟教育状态调查核心提示：在**的学龄儿童当中，有这么一支击”大军，他们是各个城市外来农民工的子女，随父母打工迁徙而四处求学。在城市，因为严格的入学条件限制和高昂的借读费用，农民工子女在公立学校门外望而却步，于是，校舍简陋的私人办学曾在很长一段时间内为他们提供了受教育的机会。随着**要求农民工子女义务教育“以流入地**管理为主，以全日制公办中小学接收为主”，私人农民工子弟学校转制民办或停办，农民工同住子女将全部纳入公办或民办的渠道接受教育。但是，无法改变的“游击”生活，也许仍将深深影响着他们的成长。策划统筹范友峰本报特派记者周继坚上海摄影报道停办告示新文件带来的大风波上海市宝山区罗店镇，皖怀学校简陋的校舍座落在西埝村的田野之间，学校围墙外是已经泛黄的稻田，校舍内依旧书声朗朗。但是今年9月，在准备开学的日子里，皖怀学校校长代名利的心情忽然忐忑起来。办学12年，他似乎从来没有像这一次这样担心学校的未来。代的担忧来自宝山区罗店镇教委9月12日成文的一份停办告示。这份名为《关于停办罗店镇皖怀简易学校告示》（以下简称告示）于25日在学校大门口派发，向该校学生和家长宣布： “皖怀学校将于2009年1月10日停止办学，学生及家长不得再交学杂费，否则责任自负。” 《告示》同时提醒家长及早安排子女到其他学校就学，也可到该镇新创办的民办罗希小学就读，免收学杂费，这所小学距离皖怀学校仅仅一公里路程。 “《告示》是偷偷派发，至今学校没有收到正式的停办文件。”代名利说。但是对于代名利这类私人学校的未来，今年1月《上海市教育委员会关于进一步做好本市农民工同住子女义务教育工作的若干意见》写得清清楚楚：“十一五”期间，义务教育阶段公办中小学接受农民工同住子女的比例要达到70%，同时到2010年，基本完成将农民工同住子女纳入民办教育管理。文件提出，文件下发日起不再受理新的私人办农民工子弟学校的登记手续，私人办农民工子女小学可申请转制为民办学校。但是，“到2010年，仍不具备基本条件的农民工子女学校应予停办。”按照这个规定，代与他的学校至少还有两年的生存空间，如果他的学校在此期间转不成“民办”身份，其中意味着什么他非常清楚。皖怀学校是罗店镇唯一的一所私人农民工子弟学校，自1997年代名利从安徽来沪创办至今已经12年时间。能否成功转制为民办学校？成，则继续办学，孩子在这里得到继续教育；否则，全部生源转而流向其它学校。这对于代名利而言是个生存与毁灭的问题。生源流失刚咬了一口的“苹果” “如果不出意外，转制肯定是舍我其谁的事情。”代名利说，罗店镇一度拥有十所私人农民工子弟学校，皖怀学校可谓是“硕果仅存”。学校规模最大的时候，招生一度接近千人。代名利说，罗店镇领导因此也对学校格外重视，不仅给学校送来了篮球架，还送来了300多套桌椅。 “2003年以来，学校办得红红火火。”代的妻子说，有了**的肯定，学校也越办越有信心，连续三年自己投资对校舍进行的翻新。代的妻子和代一样都从师范学校毕业，2000年辞去公办小学的工作来这里任教。就在代名利对学校前景充满希望之时，事情却有了急剧变化。今年，罗店镇教委批准成立了第一所民办农民工子弟学校，但并不是皖怀学校，而是一所名为罗希小学的新办学校，这令代名利颇感意外。这所新办学校曾在年初准备招生，但是遭到了代名利和周边其他7所私人办农民工子弟学校的联名“**”，定名罗希小学之前，办学人被迫不断更换校名进行招生。 “办学这么多年，区内各镇（私人）学校之间的招生范围边界，都已经得到很好的磨合。”代名利说，新学校的出现搅乱了原本平静的水面。新学校的出现带来生源的争夺，而代名利的学校直到最近四五年，学校招生突破了400人的规模，才开始过上盈利的日子。此前，学校也一度深为竞争所累。代名利记得，2000年到2003年时，光罗店镇就有十所私人办农民工子弟学校，为了争夺生源，不少学校通过降低学费、开通校车等方式招徕学生，竞争压力使得学校成本不断提高。为了应对竞争，代名利也咬牙买下一辆校车，每天起早摸黑，亲自开车接送学生上学放学。而维护校车运转的费用，一年就达到2-3万元。如今，皖怀学校成为镇里仅存的私人办农民工子弟学校，竞争似乎是大局已定，但是今年9月，“黑马”罗希小学的出现，很快分流了皖怀学校一半的生源。皖怀学校的命运似乎不止于此，今年7月，罗店镇教委以该校校舍租赁到期为由，要求皖怀学校停办。教委委派不经意走出来的路 “没有明令禁止，也没有明文支持。”在过去十多年里，**对私人办农民工子弟学校一直态度模糊，尽管如此，一些私人学校仍然得以迅速成长。 1997年，安徽省怀远县淝河乡**考虑到当地在上**山务工人员多达千人，近百名务工人员子女在该区就学困难，便委派代名利等三人到上海开设驻上海教学点。 “办学十几年，有太多的坎坷。”怀揣安徽省怀远县淝河乡一纸证明来到上海的代名利，一开始最头疼的还是招生的问题。刚来到罗店镇的时候，学生家长不信任他们，第一学期只招了20多名学生，只开了一个班，租用当地农村的民房进行教学。由于学生太少，同来上海的另外二人回安徽，代名利一个人承担起全部的教学任务，“每天像个私塾先生一样。” 但他的努力赢得了家长们的肯定，第二学期招生达到了近80人，于是多租了几间民房，多聘了几位老师教学。当时，淝河乡教委力所能及的就是补贴一些教材，办学不赚钱，代名利常常要找家里人补贴亏损。每学期招生人数的成倍增长，又让代从中看到了办学的希望。 2002年，罗店镇**整顿私人农民工子弟学校，一年就关掉了5所较差的学校，经受了考验的皖怀学校到2003年，学校生源已经开始稳定在400人的规模，2007年更招生接近千人。对于私人办农民工子弟学校而言，学生的增加也就意味着赢利能力的增强，代名利开始过上“红火”的日子。私人办学不敢投资且如履薄冰 “但是办学十多年，心里却没有一天是踏实的。”代名利租用的是当地农村的简陋校舍，合同一年一签，能够在这里发展下来，得拜没有拆迁所赐。在2004年，皖怀学校校舍也一度有过拆迁的动议，但是在代名利等人惴惴不安一阵之后，学校最终没有拆迁。而一度拥有1500多名学生规模的私人办金星小学就没有这么幸运了，这所学校因为校舍被拆迁，从此销声匿迹了。虽然中途再招集了300多名学生，金星小学还是没能再恢复过来。 “没有**的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”代名利表示，直到2005年镇**为学校赠送了篮球架，领导也多次给学校好评，学校才敢投钱改善硬件。 “艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”代名利说，这是他十多年来一直的希望。三年攻坚学生全部纳入**管理 “在过去相当长的历史时期之内，私人办农民工子弟学校作用不容忽视，而私人办学只为赚钱也是事实。”上海市宝山区教育局一位官员表示，上海市教委今年下发的3号文已经明确，义务教育阶段的学生三年内将全部纳入**管理。这位官员表示，过去**没有足够的财力来承担农民工子女的教育，如今随着**财力的增长，**已经意识到私人办学在教学质量和学生安全方面存在的不足，正在加大投入，逐步保障农民工同住子女享受城镇学生同等的受教育机会和待遇。 “应该说，私人办学更注重的是办学的经济利益。”长期从事私人办农民工子弟学校管理的这位官员表示，私人办学的办学者更看重经济收入，因而在社会责任方面承担较少。一些学校的教师水平、教学质量、学生安全没有保障。根据上海市教委2008年3号文，符合文件规定的民办农民工子女学校设立条件的，可以在明年继续转制为民办，但是不符合条件的将停办，“也就是说，到2010年，不允许私人办农民工子弟学校的存在。” 相关官员表示，在上海，2010年农民工同住子女初中教育全部纳入公办，小学教育全部纳入公办或民办，费用由**财政承担。此外，对于目前尚存在的私人办农民工子弟学校，其教职员工符合教师资格、大专学历等要求的，可以提供进入公办或民办学校教学、参加培训考试的机会。至于学生，则全部纳入公办或民办学校。 “有关私人学校停办后具体如何安排，有关部门还没有出具明确的意见。”这位官员表示，私人学校的退出是必然的。 (责任编辑：于俊如 20210311

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