社区居家养老服务的理论基础是治理与善治理论

二五”十一五“发展规划的一个总结全文，十一五“，在县委的正确领导下，县委，县**，民政工作认真贯彻落实党和**和省，市，县的政策和会议精神，全面落实**，突出“以人为本，人安然渡过风暴”的工作宗旨，并加强措施，以促进整体发展，促进民政工作的不断进步。 （一）城乡一体化的社会救助体系，促进社会保障的发展，城市低保工作逐步走向规范化。根据一系列的政策和措施的**，省，市城市低05-07连续三年实现了10％的08,09年的基础上提及的主题，积极落实各项价格补贴，保障基本生活的穷人。实行分类施保，分类审核管理的季度和月度审查及审核审批任务的及时完成。目前，全县城镇居民总对象2165 4663，占城镇人口的17％，每月支付保障金52万元，价格补贴27万元和116万元，人均化妆。年发放低保金1007万元，其中354万元生活补助。预计到2010年能够持平。 2，农村低保运行良好。从2007年县农村低保。 2009年，按照省份和农村低保标准的农村低保全面审核批准的年度活动的要求。全县共有3,716农村低保对象10279人，占农业人口的6.8％，平均补助水平为51元每人每月，所有的社会分配的实施每年支付农村最低资本5.9亿元。估计4000和2010年的11,000。 3，城市和农村贫困人口的医疗救助工作正在有条不紊地进行。 2004年，于2007年开始逐步实施农**疗救助城市医疗救助。经过几年的发展，城市和农**疗救助工作，逐步实现了标准化。农**疗救助支付到2009年的166万元，实施的一种严重的疾病，抢救192人，新型农村合作医疗支付1700万为5566。发放城市医疗救助支付的2.08亿美元，其中，救助城市患重大疾病，贫困人口211人794人26000元市医疗保险支付。预计在2010年达到400万。 4，受害者援助制度得到有效执行。预计救灾工作，坚持“**主导，分级管理，社会互助，生产自救指导方针，全面落实自然灾害应急预案，积极争取上级救灾资金230万元救助12000人。在2010年，300万元救灾资金被释放。（b）进一步完善基层**制度，努力构建和谐社区，城镇和乡村的城市社区工作的第二次大选完成，切实推动建设和谐社区，开展社区事务，**评议，以提高居民的自治能力，加强社区基础设施和公共服务设施建设，拓展服务领域，强化服务，3个社区达到市级和谐社区标准。完成第六，七村委会选举，并与相关部门协调，每年在县党校培训新当选的村民委员会的主要领导，结合实际，不断探索，继续把重点放在村务公开和**管理的系统和改善和实施。2008年试点实验县作为全国农村社区，被确定在2009年为试点县，农村社区成立社区管理委员会，社区服务中心，社会保障服务站，市民为了调解服务的农村社区全覆盖站，公益服务站，卫生服务站环境，妇女和计划生育，社区志愿者协会“指定一个中央5台，并引述全面运作。 （三）进一步提高双拥优抚安置系统，提高发展的能力和水平，服务**和国防现代化县2008-2010年双拥创建工作的三年计划，深化国防教育和双拥宣传，注重创新活动载体，创建内容不断丰富的军事和民间的努力，建立一个新的**，为构建社会主义和谐社会。进一步改善老红军，烈士家属，牺牲和者的军事人员，老复员军人，伤残军人等重点优抚对象标准的财政援助自然增长机制，futuijunren，家庭得到妥善安置的，支付的特殊护理金在2010年超过90万。 （d）进一步完善社会福利服务体系，积极推进社会福利社会化，推进社会福利社会化。积极争取资金为250万美元，建设，主机托管，综合康复服务，老人，残疾人，孤儿福利机构的100多张病床，提供维修。在2010年投入使用。 2，促进社会养老保险制度。进一步完善的工作机制的老化，和社会优先处理的老人服务政策的实施，加快建立高龄，生病的，的特困老人救援支持系统，县的城镇，农村老年人是完全集成到社会安全和社会救助体系。建立多层次的养老保障体系，每年支付更多的超过90岁的高龄津贴15万元。 3，实施“条例”工作的受益者。农村五保完善，严格按照规定来确定的依赖对象，每年年初，全县农村五保重新进行调查排摸重审核确定，确定农村家庭，五保户577 624 2009年，重点支持33个集中支持标准是250元每人每月，分散供养每人每月150元，每年支付的116万。（e ）进一步完善特殊交易管理制度，提高区社会管理的规范化，制度化水平。活跃在社区的民间社会组织的培育发展，继续坚持以促进双方的发展和监督管理办法，依法管理，并逐步形成管理规范，布局合理，结构优化，功能的民间社会组织的发展模式，登记合格率达到90％以上。加强了本地化的流浪乞讨人员的救济对象的管理。认真落实省委，省**“地名公共服务工作有关问题的实施要求的通知”设置的工作和县城居民的路标设置工作，开展城市街道，道路，胡同，一个住宅区？？号码公共服务水平不断提高的地方的名字。继续推进婚姻登记规范化建设，提高服务水平，，注册合格率100％，授权合格率达到100％。深化殡葬改革，积极实施绿色葬礼，生态墓地建筑，一年一度的艺术节的关键的墓区期间的监督检查，先进文明的节日。（六）首页为民的科学的标准化服务活动的开展与深入学习相结合的要求，市，县委，按照活动，开展“**”重要思想，实践科学发展活动的概念，及时研究，认真安排部署的各项活动进行了深入的。在救灾救济工作，翻新危房，老化坚持负责所有专业干部的领导者的带领下，参加严格前线的人的支持，使所有的工作，婚姻，**窗口的工作中，我们坚持以服务为宗旨的法律，实用，的精神，以人为本，方便群众，服务群众的目的，计划生育，社会治安综合治理工作也得到了全面加强，不断完善的工作体系，使群众满意率达到95％以上。活动的经常化，规范化。包括各部门的职责，**接待，基层基础工作，落实党风廉政建设和反**考核激励制度的完美补充，以确保有效地开展了深入的服务活动。认真目标责任，坚决进行了“一岗双责”，以加强领导机构坚持**集中制，一直从来没有被违**的原则和财务纪律的问题和现象的建设。今年收到超过170个字母和访问（倍）（7人），文件处理，生活回复地址51个（次），其余的要及时妥善解决，超过95％的人都感到满意。存在的问题和面临的形势（一）民政局问题，在“十一五”期间，全县民政工作取得了一些成绩，但离党和人民群众的要求还存在一定差距，公务员的工作也面临着一些新的困难和问题。第一，思考和认识有待进一步提高，特别是服务的能力的人，还需要进一步提高。救助制度在城市和农村地区初步建立，不能满足动态管理的要求，特别是在农村低保不能基本做到应保尽保。三是县财政投入不足，**，影响了工作开展。家庭办公经费不足，不符合当前的主工作量大，任务繁重的实际，对于存在这些问题，我们将在未来努力解决和克服。（b）所面临的形势，民政工作，正确分析当前面临的形势土建工作，一定要仔细阅读的指导精神，党的**会上届会议以来，党的**举行高的伟大旗帜，社会主义**的特点，提出了以**为指导构建社会主义和谐社会作为一个长期的历史任务的整个过程中的社会主义事业的有**特色的保护提升到了前所未有的高度的人生活的社会建设摆上重要议事日程，并因此给保护人们的生活和社会建设带来了前所未有的挑战和机会的焦点的土建工作。新概念**的提出对我国来说，第一个出来的物质文明，精神文明全面创建一个新形势下的科学发展，科学发展，**文明，社会文明和生态文明建设指出了新的途径和协调。民政工作承担的重要功能，以保护人民群众的生活和社会建设，必须被基于的科学发展理念为指导，始终解放我们的头脑，以进一步提高的自觉性和坚定性实施的科学概念的发展，始终把握着的发展，明确民政工作科学发展的战略目标;的内在要求，始终把握发展的土建工作的关键环节，这个想法的？创新和发展的土建工作措施，等等，所有这些都涉及的民事事务工作。省和城市生活涵盖土建工作。省和提出了一系列的政策和有关民生的措施，和县委，县**的3主要题材，“五大战略”是密切相关的工作与家庭。换句话说，民政工作在许多方面，全县经济和社会建设艰巨的任务，责任重大。的第12个五年计划的指导思想和基本思路指导思想：的指导**理论和重要思想在“**”和认真落实党的原则和政策，以实现一个和谐社会的总体目标，以维护民利，保障**，落实公民权利的一般要求，坚持以人为本，坚持以服务为宗旨宗旨，坚持全面，协调，可持续的**，以跟上时代，开拓，创新的工作态度，促进公务员工作体系建设促进公务员的工作和务实，开放，透明的和社会的努力打造强势民政，推动全县民政稳步，协调和全面发展的基本思路：基本任务，从维护社会稳定，促进社会发展，维护社会稳定，推动社会进步的方向变化;重点从专注于促进改善个人的土建工作体系，建立和完善发展机制的首页轮班工作管理方法，从直接微观管理转向间接宏观管理的方向;工作是指从方向过渡管理，依法，综合运用行政，法律，经济，和现代技术手段，以行政手段为主的信息。第四，第十二个五年规划的民政工作社会化发展的原则，积极动员，鼓励，支持和吸引社会力量，整合社会资本促进民政事业发展。民政工作法制化，加强公民的法律制度建设，推进依法行政，并保证民政工作在法律制度的规范，高效，有序的运作。民政工作人性化的基础上“以人为本“，建立区的发展理念，确保居价值取向管理服务的目标，构建社会主义和谐社会的要求相一致的行为。现代民政工作。数位化作为一种手段，实现办公区建设自动化，资源，信息技术，交通运输网络，家庭和科学的管理来提高性能的土建工作。，目标，任务和建设重大项目（一）完善社会救助制度的改革，发展社会保障，提高城乡居民最低生活保障制度。声音，以完善政策制度和业务程序，建立最低生活保障标准的自然增长和筹资机制，加强基层的支持力量，加强监督检查，全面发展，精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，应保尽保，分类施保的。“十二五”结束，因此，城市和农村居民最低生活保障运行更加规范，表面光滑应保证100％保护，以建立更加完善最低生活保障制度的城乡居民，城市和农村贫困居民，以确保所有合资格的生活得到有效保护，提高各专门援助系统。焦点在建立健全制度，理顺有关部门的关系，总结的经验积累，建立健全工作机制，“十二五”结束，并建立一个全面的管理制度化，规范化运作的城市和农**疗援助，助学贷款，住房，取暖，法律援助和救济制度，是难以有效解决贫困群众返贫，因疾病与医疗，教育，住房困难等问题，切实保障的权利人有特殊困难的生存，生活学习。3，完善救灾管理机制，进一步完善应急救援工作机制，协调机制，社会动员机制，信息共享机制和监督的监督机制，全面实施分级管理的救济工作，分级负担的救灾资金和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队成立救灾物资，救灾装备配置，灾害评估，应急救援，灾害监测，预警，救灾捐赠工作体系。成立县乡（镇）两种减灾，防灾，减灾，防灾和救灾知识，灾害信息网络的普及，提高抢险救灾能力和减灾救灾综合协调，提高公众自我帮助和互助能力，及时有效的保护好人民的生活和财产安全，并保护的基本生活受影响的人。（b）提高基层能力建设系统，和谐社区，乡镇和村庄，完善社区管理体制，运行机制和服务体系。进一步理顺县，镇，社区管理，社会组织的明确职能责任，权利去实施的责任之间的关系，费转让的规定，建立社区会导致投入的发展机制，以改善党委领导，**负责，社会协同，公众参与的基层社会管理格局，进一步加强社区基础设施建设，重点提高社区自治能力，增强社会和谐的基础，大力发展社区服务，到年底“十二五”，因此，完成率100％，城市和农村社区居委会服务站，社区服务走上工业化的实现和社会发展的道路上。社会实践经验的专职管理人员和专业服务专业志愿者，服务机构，建设了一个全面加强社区办公用房面积300万平方米。社区真正成为管理有序，秩序良好，环境优美，和谐的新社区人群，奠定一个良好的基层和谐的基础为建设和谐高栏。2，加强农村基层组织建设进一步加强农村基层政权，村民自治机制，提高村党支部领导的充满活力的建设。全面实施村民自治制度为核心的**，**决策，**管理和**监督制度，进一步规范村务**决策，管理和监督的程序，全面推行村务公开和村民的知情权，参与权，决策权，监督权，大力推进基层**建设。在未来五年中，村级组织的管理服务功能，开拓创新的能力大大提高，县村民自治示范乡镇达到乡镇总数的90％以上，村民自治示范村达到总数的80％。（c）良好的双拥特殊照顾和安置制度，提高服务能力和水平，稳定进步的双拥优抚安置工作。县的干部和群众从社会各阶层生活的各个层面，进一步加强国防，爱国主义，宣传和教育工作的意识，加强对口支援工作的领导机制和工作体系，并广泛动员广大人民群众，以大力支持人民**建设，协调的军事开展军事和文职人员的特点时代的建设活动，在充分实现的退休金，补贴，优惠治疗的政策和法规，在关键的特殊优先列入基本医疗保险制度，城镇职工，新型农村合作医疗制度和城乡社会救助体系。在未来五年，县，3个乡连续双拥模范县（乡，镇）的标准，力争获得**或省市命名，优抚对象的生活达到的标准，生活在城市和农村中重点对养老金全面解决“看病难”的问题。，深化退役士兵安置改革探索建立安置就业，支持就业，经济补偿和自营就业相结合的多渠道，多形式安置退役士兵的安全系统，增加资金，加强技能培训和就业退役士兵安置复员军人中介服务，加上**和文职人员和优秀士兵的培养，选拔和使用的力度，有组织，有计划的开展培训，建议只与唯一的集成服务。十二五期间，每年按照一定比例的资金用于自我就业补贴和职业技能培训预算资金，建设管理服务中心的复员军人，退伍军人妥善安置。（四）完善的社会福利服务体系，推进社会福利社会化，推进社会福利社会化，加快转变**职能，各级**积极推动和加强社会管理和公共服务职能，增加社会福利投资，进一步确立优先改善民办公助的私人管理的公共政策引导和鼓励民间资本设立福利，建造和购买的服务，从**，社会力量，建立社会福利事业的投入，逐步建立，社会福利机构运作2010年，建设一个独立运作的机制。 100多张病床，提供全面的维修，托管，康复服务的社会福利机构的老人，残疾人，孤儿，在未来五年，力争设立三个以上的50个床位的私人福利机构，公共和私人养老服务机构的床位设置，实现超过10万老人，办公室**社会福利机构为示范的基本形式和其他形式多样的所有制形式的社会福利机构为骨干的要求，依托居家养老为基础的社会福利服务领域的社会福利服务。2，建立和完善社会养老保险制度，进一步完善人口老龄化的工作机制，认真落实老年人社会优待服务政策，加快建立的高级公民，病，特困老人救援支持系统。依托城市社区，不断加强敬老，助老会的宣传，加强家庭护理的意识和责任感，大力成立家庭养老院，空巢老人是很难照顾自己妥善解决这个问题，建立和完善社区卫生服务网络，加强农村地区的基础上，“五保”服务中心建设，提高护理之家依靠家庭养老的责任承担促进社会老人业务，扩大社会关怀服务，做好散居五保老人和空巢，的独身老人相关的服务。到2015年，新的建设，改造，扩建的养老院6个床位，每个组30个或更多。“十二五”的结束，所有的农村老年人的社区建立了“星光老年之家，7个乡，县，市，所有的老年人，包括低保的”三无“到社会保障和社会救助体系，城市，充分的救济，农村贫困人口，老年人救援标准达到500元/年。继续实施90岁及以上的高龄津贴政策，以建立多层次的养老保障体系。积极推进福利彩**努力。进一步理**票发行系统，继续加强分销网络的建设和队伍建设，扩大空间的问题，积极探索新的分配方法，以促进福利彩**市场为导向，以产业的发展，电脑彩**保持每年增长为15％。 （e）的声音特别交易管理制度，完善的法律制度的标准化水平。 1，加快和促进民间社会组织的发展。认真贯彻落实党和**关于鼓励和引导民间社会组织的发展的一系列方针，政策，积极培育市场的需要，社会的需要，群众的各种非**组织。在农村地区，培育和发展了一些当地的特色，效益好，在当地的经济影响农村专业经济协会，提高农民的组织化程度方面发挥了突出的作用，主要支持在城市的发展，公益事业的非**组织，行业协会，社区和非**组织，民间社会组织为促进城市的经济发展和社会和谐做更多的好东西，办实事。探索建立民间社会组织的自我发展，自我管理机制和社会监督体系的完整性评价。建立部门履行自己的职责，密切配合，打击非法，违法组织和非**组织的治理机制，城市民间社会组织数量年均增长15％，诚信自律合格率99％以上。 2，稳步推进行政区划调整。行政区划调整的要求，深化**机构改革，优化组织结构，减少管理层次，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本，促进区域协调发展，积极探索新方式，大力推进农村村委会合并，村中的排名，村居整合，根据依法加强行政区划和地名管理，加强队伍建设地名数据库，地名命名，更名为和路标的设置，维护，全面推进地名标准化的过程中。做好城中村改造工作，到期末，城镇化率达到80％以上的县。 3，促进法制建设的特殊的社会事务。积极推进婚姻登记改革，建立婚姻登记信息管理系统，实行的结婚证，婚姻登记率达到95％，婚姻登记合格率100％。大力推进殡葬改革，建设公墓区占地300亩2。加强，建立他们的个人收养，家庭寄养多元化机制，收养登记的元素，材料认证，信息收集存储的计算机管理整个**收养登记，收养登记合格率达到100％。加强流浪乞讨人员救助管理工作，新的流浪儿童救助保护中心。 （f）的重大项目，城乡低保和特困救助项目。 （1）城镇居民最低生活保障。综合保障工作“十一五原县，所以第二个五县保证，最后的数字5000，这一年它需要保护1000万元，5000万元总。 （2）农村最低生活保障资金。预计在未来五年内，全县的农村贫困人口在8000-12000人（包括**），平均每人每年800元，按照妆帐户的资金约900亿元，每年的需求量，共4500万元。 （3）城市医疗救助基金。未来五年，全县城镇基本医疗援助每年拯救约5000米的，150元每人均，灾难性医疗协助抢救约300人，每年米，8,000个元，人均，的总每年需求约240万元的资金，以五年合计1200万元。 （4）农村特困群众医疗救助资金。 20210311