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浙江省舟山城市总体规划　　来源于： 发布日期：2006-8-3　　[返回]　　第一章 总则　　第 一 条 舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.56平方公里。　　第 二 条 舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。　　第 三 条 本规划期限：近期 2000～2005年; 远期 2006～2020年;远景 2020年以后　　第 四 条 本规划自浙江省人民**批准之日起，由舟山市人民**负责组织实施。　　第二章 社会经济发展目标与发展战略　　第 五 条 近期(2005年)达到更加宽裕的小康水平，为提前基本实现现代化奠定基础；远期(2020年)基本实现现代化。　　第 六 条 舟山市市域总人口规划2005年104万人，2020年110万人。　　第 七 条 社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和"渔、港、景"资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科技兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。　　第三章 市域城镇体系规划　　第 八 条 舟山市城镇发展战略：优先发展中心城市，重点发展中心镇。运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、一般建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。　　第 九 条 预测舟山市2020年城市化水平为65%，城镇人口为70万人左右。　　第 十 条 市域城镇体系等级分为**：　　(1)第一级：舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖；　　(2)第二级：二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、岛斗；　　(3)第**：**中心城镇，包括小沙、岑港、干石览、、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、洋山、嵊山、黄龙。　　第十一条 以一个中心、"一主三副"四条轴线构成城镇空间结构形态。　　（1）一个中心是以舟山中心城市为核心。　　（2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛--册子岛--舟山本岛--朱家尖岛轴线。　　（3）城镇发展副轴线为三条：　　上海芦潮港--洋山岛--衢山--岱山岛--舟山本岛镇的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山镇、岛斗镇、泥峙镇、岱东镇、高亭镇、长涂镇、秀山镇。　　六横岛--虾峙岛--桃花岛--沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横镇、虾峙镇、桃花镇。　　上海--泗礁岛--马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园镇、黄龙镇、嵊山镇。　　第四章 城市性质与城市规模　　第十二条 城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地，现代化的港口和海岛旅游城市。　　第十三条 城市人口规模：规划近期39万人，远期50万人。　　第十四条 城市建设用地规模：远期城市建设用地52.3平方公里，人均104.7 平方米。　　第五章 城市用地布局规划　　用地发展方向　　第十五条 城市用地发展方向：定海城区适当拓展，普陀城区向东港发展，开辟临城（含长峙岛）新城区。　　布局结构　　第十六条 舟山城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。　　第十七条 未来城市组团和发展点主要职能为：　　(1) 定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期**、经济、文化中心，省级历史文化名城。　　(2) 临城城区：舟山市远期**、文化、教育中心，现代化的海岛生态新城。　　(3) 普陀城区：全国著名的渔港，海洋渔业加工贸易的主要基地,普陀山**级风景名胜区及旅游金三角的组成部分。　　(4) 朱家尖：普陀山**级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。　　(5) 老塘山：以中转港口、仓储功能为主的临港工业区。　　居住用地规划　　第十八条 居住区规划：　　(1) 定海城区应在规划期内完善居住小区--组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居住区。规划14万人居住。　　(2) 临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西；定沈路以北；定沈路以南、世纪大道（暂名）以东居住区。规划安排14．5万人居住。　　(3) 普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。规划18.5万人居住。　　(4)老塘山规划0.5万人居住。　　(5)朱家尖规划2．5万人居住。　　公共设施用地规划　　第十九条 在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。　　第二十条 在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在临城建设市级商业金融中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。　　第二十一条 在定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。　　第二十二条 在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。　　第二十三条 保留定海城区现有体育场；在临城建设市级综合性体育活动中心；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；并在东港北部、浦西、临城布置相应的体育设施。　　第二十四条 在临城城区新建市级综合医院及医疗服务设施，在浦西、东港各规划建设一个综合医院。　　第二十五条 完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。　　工业、仓储用地规划　　第二十六条 工业用地分为五个组团布置：　　(1)盐仓市级工业区，主要发展大中型工业项目。　　(2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。　　(3)临城--浦西工业区，主要发展个私工业。　　(4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。　　(5)长峙岛利用部分深水岸线，主要发展修造船等港口工业。　　其它分布较散的工业企业通过土地置换，逐步向上述工业区内搬迁转移。　　第二十七条 在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、临城--浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。　　第六章 对外交通规划　　第二十八条 （1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与**，路线为宁波北仑--金塘岛--册子岛--富翅岛--舟山本岛，与环岛公路连通，近期按照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。（2）舟山本岛建立"一环三纵"的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。　　第二十九条 保留定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。　　第三十条 现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施；为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空，增加空中旅游项目。　　第三十一条 规划新建或完善大小洋山国际集装箱深水港区、岙山兴中石油转运码头、野鸭山国际煤炭中转码头、册子岛石油转运基地、马迹山矿石中转码头、绿华岛粮食化肥减载码头、衢山岛粮食木材储运码头、金塘岛集装箱码头、长峙港口区、长峙中心渔港、朱家尖旅游港区等港口码头。　　第七章 城市道路交通规划　　第三十二条 道路等级分为四级：即市区间快速路、主干道、次干道、支路。其中，规划环岛公路作为市区间联系的快速路，道路红线控制60米；城市主干道红线一般按40米控制；城市次干道红线一般按30米控制；城市支路红线按15-24米控制。　　第三十三条 道路网规划。　　（1）定海城区。除建设外环路、环岛公路之外，在定海城区形成"五横六纵"的城市主干道网。　　（2）临城城区。除建设环岛公路之外，在临城城区形成"四横六纵"的城市主干道网。　　（3）在普陀城区规划建设30条主次干道。　　第三十四条 社会停车场规划。定海城区规划六个停车场；临城规划四处；普陀城区规划九处；朱家尖规划二处。　　第三十五条 改造定海汽车东站为公交总站；在临城规划公交站。　　第三十六条 规划公交专用道线路线形为：岑港--老塘山（鸭老线）--定海城区（定海外环路城区段）--临城城区（329国道沿线）--普陀城区（沈家门平东线）--东港--朱家尖。　　第三十七条 建设货物流通中心3处。　　第三十八条 在客运码头、长途汽车站前分别建设交通集散广场。　　第三十九条 在行政中心、商业中心、沿海等处建设游憩广场。　　第八章 绿地系统及城市景观规划　　绿地系统规划　　第四十条 加强中心城区周边大环境的绿化建设。　　第四十一条 在城市规划建设区周围、城市各组团之间、规划工业区与居住区之间规划布置九片城市生态绿地。　　第四十二条 规划布置城市综合性公园17处，并按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。　　第四十三条 在环岛公路、329国道及河道两侧各设置宽度20米左右的防护绿带,老城区河道设置不得少于8米的防护绿带；在工业区与生活居住区之间结合道路绿化设置宽度20米左右的防护绿带；在高压线走廊沿线设置相应宽度的隔离绿带；临城新区沿海建设宽度大约为100米的公共绿地。　　城市景观规划　　第四十四条 城市景观轴：结合**连岛工程形成海岛特色景观轴；结合海滨绿化及城市河道绿化形成休闲景观轴；人民路为定海城区的城市生活景观轴；临城行政中心与文化中心构成城市文化景观轴；定海结合历史文化形**景观轴；沈家门结合渔港风情形成景观轴。　　第四十五条 重要景观地区：在城区内划分出四片重要景观地区，即定海滨海片；临城行政、文化中心片及沿海滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。　　第四十六条 精心设计城市广场、出入口等城市景观结合点。　　第九章 历史文化名城保护规划　　（注：本章以《舟山市历史文化名城保护规划》为准）　　第十章 旅游业发展规划　　第四十七条 规划期内形成独具舟山特色的海洋文化旅游产业，参与国内乃至国际旅游大循环；把舟山建成交通便捷、设施齐全、服务功能多元化的海洋佛教文化旅游、海洋度假休闲及会议会展旅游胜地和知名的海岛国际旅游城市。旅游业成为舟山经济的支柱产业。　　第四十八条 建成海天佛国普陀山--朱家尖--沈家门组成的金三角综合旅游区、列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横--桃花度假休闲旅游区等五大旅游功能区。　　第十一章 基础设施规划　　给水工程规划　　第四十九条 继续实施**引水工程，到2010年11处水利工程实施完成后，彻底解决舟山的供需水矛盾。　　第五十条 规划6个水厂联网供水。新建和扩建临城水厂11万吨/日、虹桥水厂供水能力12．5万吨/日、城北水厂2.5万吨/日、普陀水厂10万吨/日、朱家尖水厂2万吨/日、应家湾水厂1万吨/日。　　第五十一条 规划中心城市环状供水管网。　　排水工程规划　　第五十二条 规划排水体制采用雨污分流制。　　第五十三条 规划建设污水处理厂6座，分别为定海（到2020年处理能力7万吨/日，占地7公顷）、临城（12万吨/日，占地9公顷）、普陀东港（4万吨/日，占地4公顷）、长峙岛（1.5万吨/日，占地3公顷）、鲁家峙（0.5万吨/日，占地1公顷）、朱家尖（1万吨/日，占地2公顷）6座污水处理厂。　　电力工程规划　　第五十四条 在规划期内续建舟山电厂，同时还应考虑本岛电网与**省电网220千伏联网工程的建设，以确保海岛经济的发展。　　第五十五条 新建2座220千伏变电站；规划建设13座110千伏变电站。　　电信工程规划　　第五十六条 舟山中心城区话机普及率近期50部/百人，远期70部/百人。预测2005年市话交换机容量23万门；远期为44.5万门。　　第五十七条 规划新建 6个市话程控交换局 。　　第五十八条 实现光纤到户，形成"三网合一的"网络组织结构。　　第五十九条 规划在临城城区各设一个市邮政局和邮件综合处理中心。　　第六十 条 建设以光纤与同轴电缆为基础的有线广播电视传输网。　　燃气工程规划　　第六十一条 规划选择**掺混空气后形成的混合燃气作为主要气源，同时考虑远景使用天然气的可能性。　　第六十二条 规划2020年舟山气化率100％，其中使用管道燃气为90%，使用瓶装**为10%。　　第六十三条 定海城区、临城城区、普陀城区使用管道供气，老塘山、长峙、鲁家峙、朱家尖使用瓶装**。　　环卫工程规划　　第六十四条 近期垃圾处理方式以卫生填埋为主，远期则采用焚烧和资源回收、综合利用等处理方式。垃圾清运逐步实现集装箱化和机械化。　　第六十五条 保留现有垃圾填埋场，在中心城市外围规划新建垃圾无害化处理场。　　第十二章 环境保护规划　　第六十六条 规划将中心城区陆域划为五类环境保护区（下见表）。规划将城市饮用水水源作为水环境重点保护，执行**地面水环境质量标准，其水质达到地面水质ⅱ类标准，作为景观水面和一般河道，水质达到地面水质ⅲ-ⅳ类标准。　　第六十七条 环境保护规划措施。　　（1）确保全市各主要饮用水水源地水质目标，禁止一切破坏水环境生态平衡的废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物向水域倾倒，不得滥用化肥。加快污水处理厂的建设，完善城市排水系统。　　（2）改变能源结构，提高城市气化率，严格控制工业用煤的含硫量，加强锅炉整治与烟气处理。优化产业结构，提倡清洁生产。净化汽车尾气。　　（3）加强对城市噪声污染源的控制和治理，重点控制交通干线噪声，限制交通车辆鸣笛。采用适当的防护措施，利用防护林带或绿化隔离作为噪声缓冲带。对扰民严重并且难于治理的单位，实行关、停、并、转。　　（4）改善工业布局，对污染严重不能满足功能区要求的企业进行调整搬迁。调整工业结构，适度发展轻污染加工工业，促进生态系统的良性循环。严格控制新污染源的产生。　　（5）严格控制海上船只生活垃圾、废油的直接排放，加强船只噪音管理。　　（6）加强城市环境综合整治，完善环境监督管理体系，提高市民的环境意识。　　第十三章 综合防灾工程规划　　防洪规划　　第六十八条 规划区范围内的定海、临城--勾山--沈家门、东港段等闭合区海塘防潮标准远期达到百年一遇，近期定海竹山门到青垒头段达到百年一遇，其余达到50年一遇；老塘山、紫微、石礁、盐仓、朱家尖、鲁家峙、长峙岛等段海塘防潮标准为50年一遇。根据以上标准建设防潮海堤。　　第六十九条 排涝标准：规划20年一遇24小时暴雨不受淹成涝。　　消防规划　　第七十条 在临城建设消防指挥中心；在临城、东港各建一座特勤消防站；在定海城区东部、浦西各建一座标准型普通消防站；在开发区、长峙、鲁家峙、朱家尖各建一座普通小型消防站；建设空救消防站一座；　　第七十一条 在长峙岛规划海上消防站一座，建设专用码头等设施，各港区分别设置相应的海上消防设施。　　人防规划　　第七十二条 预测2005年人防工程应达到6万平方米，2020年达到17万平方米。2020年前应新增人防工程11万平方米，其中2005年前新增3万平方米。　　第七十三条 在雷鼓山建设市级指挥所，普陀建设区级指挥所。　　第十四章 郊区规划　　第七十四条 工业布局。烟墩集中建设舟山市海洋化工工业园区；白泉镇兴建钓浪围垦工程，依托深水港区建设，规划安排临港工业、仓储项目；金塘岛依托连岛工程，建设深水港区，布局港口工业和仓储中转基地。　　第七十五条 在马岙、白泉、朱家尖、金塘岛建设粮食、蔬菜基地。　　第七十六条 搬迁现状**，在盐仓北部山麓附近布置**。　　第十五章 近期建设规划　　第七十七条 近期规划年限2000年～2005年。预测2005年城市人口为39万人，城市建设用地按照36.7平方公里控制，人均用地94.2平方米/人。　　第七十八条 近期以建设临城、东港新区为主，完善定海、普陀城区。疏散老城区人口。　　第七十九条 临城城区新建市级公共设施，定海城区、普陀城区、朱家尖完善公共设施。　　第八十条 近期加快盐仓市级工业区、长峙临港工业区、舟山经济开发区、临城--浦西工业区的建设。同时，加快老城区内原有工业企业的搬迁。　　第八十一条 加快道路建设，为舟山经济腾飞奠定基础。加快以道路网为主的城市市政公用基础设施建设，形成城市框架。　　第八十二条 加快连岛工程建设和及早筹划与上海的陆岛交通，利用深水岸线，加快港口开发。　　第八十三条 新区建设应该环境先行，保护好建设区内的山体绿地，建设生态绿地。　　第八十四条 逐步建设定海东山公园、大小五奎山海岛公园、临城田螺峙儿童公园、海洋文化公园、普陀浦西公园、东港文化公园。　　第十六章 城市远景规划构想　　第八十五条 舟山远景城市将成为多组团空间布局结构形态：包含金塘岛、册子岛、老塘山、定海、临城、普陀、朱家尖、马岙、白泉等组团。远景将开发东山巨 、盘峙等南部岛屿并进行连岛工程建设，开发深水港区。 20210311