如何加强公有资产经营管理

水果宝宝? 2024-11-17 00:40:09
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一、加快整合资产和资源。按照“能归则归、资产统管”原则,整合全区公有资产和资源,包括公有企业资产和持股企业股权、行事资产、土地资源、旅游和文化资源、城建交通和园区资源、农林粮水渔资源、各种专营权、各类公共资源等10类资产资源。同时,各镇(街、区)同步开展资产清查工作,鼓励各镇(街、区)将镇属公有资产和资源通过价值优化入股到区投融资运营公司。目前,已开展公有资产清查移交和接收工作,预计在11月底前完成,实现区直资产划转到区公资办进行集中管理。  二、实施资产集中和委托经营。“资产集中”即将公有资产和资源通过整合归集后,分类注入、划转到投融资运营公司,并通过资产营运,持续做实投融资运营公司。“委托经营”即在“管理权、收益权、业务主管单位不变”的前提下,统一委托原单位监管,并由经营企业根据市场化要求独立开展经营活动,负责公有资产和资源的保值和增值工作。通过实行“资产集中、委托经营”模式,发挥公有资产和资源最大效用。  三、提高土地运营效益。区国土、财政、公资办、土地整理储备中心、“三旧”改造办等部门建立土地资产营运的联动机制,制定全区战略性土地储备规划,加强职能部门间及各镇(街、区)在土地收储方面的统筹和协调力度;完善土地出让收益分配制度,调动各镇(街、区)积极性;加大对土地的收储,提前控制收储重点项目特别是重要交通干线周边土地,加强对储备土地的综合营运;加强全区“三旧”改造项目的分类和指导,重点研究投融资运营公司参与“三旧”改造项目的方式方法。  四、拓宽融资渠道。一是做大金融信贷规模。加强与国有政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和非银行金融机构的合作,形成以银行贷款为基础,其他金融机构资金为补充的信贷融资格局。二是推动上市和债券融资。对符合条件的经营企业实施股份制改造,进入股票市场扩大融资规模;发行城投债和企业债券,拓宽基础设施、交通建设、园区建设、旅游建设等项目的直接融资渠道。三是扩大股权融资规模。创新股份合作方式,参与竞争性项目建设,并用市场化手段管理区属公有股权,壮大公有资产规模,拓展公有资产增值渠道。  五、健全偿债机制。坚持“借、用、还、管”一体化循环机制,对各个经营企业已形成的债务,属城市基础配套、交通建设、水利设施、工业园区、旅游发展投融资项目以及**承诺建设项目的贷款本息由财政负责偿还,并由区财政局、运营公司统筹协调安排还款,确保各公司按时还本付息;企业经营性的还本付息与财政和运营公司在法律上不承担连带责任,由相应企业自行负责偿还。 20210311
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