**区被合并真正原因是什么

0725 2024-06-18 02:04:05

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其一，有利于促进上海“两个中心”建设。3月25日，上海建设国际金融中心和国际航运中心获得**常务会议审议通过。上海未来经济发展的重头戏主要集中在浦东和**，是未来上海经济发展重要的增长点，上海建设国际金融中心的核心区域在陆家嘴，建设国际航运中心的核心区域在**洋山港，要唱好建设“两个中心”的重头戏，将**和浦东新区合并势在必行。要实现真正的协调发展，加快两个中心建设的建设，就必须理顺体制。　　浦东**两区合并形成整体后，最大的“效益产出”就是让行政区划更好地为经济服务，通过打破行政区域分隔，通过一体化的整合、规划和建设，对推进“两个中心”建设产生最佳效应，有利于大浦东的经济腾飞，有利于提升城市的综合竞争力，有利于上海的长远发展。　　其二，两区的整合将大大地提升浦东能级。今年是浦东新区的“改革年”。经过19年的改革开放，浦东积累了强大的经济实力和领先的产业集群，十几年来其几乎是上海经济发展的“风向标”。然而，浦东经过近20年的跨越式发展，现有的发展空间基本趋向饱和，浦东的发展优势已不再那么明显。尤其是，其可开发利用的土地等资源日益紧张，地区综合商务成本不断提升，加之国际金融危机带来的不利影响，正成为影响浦东进一步发展的瓶颈。　　对于承担着引领示范重大功能的浦东而言，经济转型、产业升级已经迫切地摆在面前。要引领，首先要率先实现经济结构的“转身”，而“转身”则需要一定的容量和**。“新浦东”的实现，让浦东有了从容“转身”的空间。两区合并为浦东由跨越式发展到经济转型，实现科学发展，提供了更大的空间和可能。这一全新空间，远不止于产业类型和产值的简单叠加。有了这些空间和要素资源的整合以及相互配合，“新浦东”就有了将金融、航运、贸易等脉络一举理顺打通的可能，使其毫无疑问地将成为上海承载**战略目标建设的核心区。　　其三，有利于扩大浦东综合改革影响力。原先的**区并入浦东新区后，浦东一整套先行先试的机制和政策受益范围将扩大两倍以上，对于上海而言，这意味着，综合配套改革试点区域扩容了，上海实施**战略、服务全国的**放大了。这也意味着，过去比浦东面积还略大的**地区可以获得同等的综合配套改革政策及发展速度，这对于上海整个经济体量来说，将是一个质的助推，而上海对于全国经济发展的贡献力度，无疑将进一步提升。**区并入浦东新区，使浦东新区的区域规模大大拓展，也使其对国内外投资者和消费者的吸引力和场力增强。而浦东新区的区域“场力”的增强也有利于整个上海城市“场力”的增强。　　其四，大飞机项目是上海承担的又一重大**工程，它也将直接受益于浦东**两区合并。今年2月，**商用飞机设计研发中心已经落户原浦东新区的张江高科技园区。而就在去年，**级民用航空产业配套基地及大飞机发动机项目也已正式落户原**区的**级装备制造基地上海临港新城。一架大飞机有300万到500万个零件，需要高水平的集成能力。新浦东的诞生，无疑将有力助推国产大飞机项目，让我国的大型客机早日飞上蓝天。　　其五，有利于优势互补，推进城郊一体化，消除城乡二元结构。**作为上海的远郊地区，此前的发展相对而言是较滞后的，尽管**拥有洋山港、临港新城、**海洋等产业集聚区，但只有站在更高层面上，这些产业集聚区才能得到联动的发展。此次合并对**而言，是非常有利的政策支持，**将有望借助浦东的优势实现经济、社会等各方面的全面腾飞。　　与此同时，在土地资源紧缺的今天，**规划产业用地高达187平方公里，居全市之首，丰富的土地资源将催生巨大的产业发展空间。合并后，政策辐射、土地资源统筹规划、产业转型等诸多掣肘问题都将逐步得到解决。大浦东的现代服务业和先进制造业可以在整个区域中创新规划布局，有利于上海的产业结构调整，原**区的城市化进程也将加快，**和浦东由合并前的“城乡关系”变成了“城郊关系”，将有利于推进上海的都市化建设、城郊一体化建设。　　其六，将减少行政成本，有利于资源的有效配置。两区合并形成“大浦东”后，比较直接的影响是**机构改革，减少行政机构设置及冗员现象，通过资源整合从更大的范围和更高的层面谋划经济。两区合并表明上海在行政机构设置改革方面“先行先试”的改革态度。减少行政机构设置、转变**职能、精简**机构，这也将是今后**体制改革的方向。此次**、浦东合并，无疑是在这个问题上的一个有益的尝试，或许能提供一些宝贵的经验。 20210311

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